办公厅各处室：

　　为认真贯彻落实省委、省政府《关于开展机关效能建设的意见》和省政府《关于实施“双提”工程的意见》，全面提速工作过程、提高服务质量，结合办公厅机关的实际，现提出如下意见：

　　一、围绕市政府的决策部署，抓好各项工作任务的落实

　　（一）扎实推进市政府重点工作的展开。对市政府确定的年度重点工作，市政府督查室要逐项分解目标任务，将任务目标细化、量化、分解、立项；提出完成时限，落实到具体月份；明确县（市）、区政府和部门主要负责人为第一责任人，确定具体责任；制定有效措施，实施跟踪督查。每半年通报一次完成情况，确保各项工作的落实。

　　（二）认真抓好市政府会议议定事项的落实。市政府常务会议议定事项，凡会议原则通过，需以市政府、市政府办公厅名义发文，或需再次报市政府领导审批的，办公厅有关处室要负责或督促主管部门根据常务会议审议意见抓紧进行完善，在会议后3个工作日内完成；会议审议时提出修改意见，需重新提请审议或经市政府领导审定后以市政府、市政府办公厅名义制发文件的，办公厅有关处室要负责或督促主管部门在会议后10个工作日内完成修改工作，列入下次会议议题或审核发文。

　　对市政府常务会议、市长办公会议和市政府专题会议议定事项，市政府督查室和办公厅有关处室负责督办落实，确保工作质量，坚决杜绝拖压现象。市政府常务会议议定事项的落实情况，实行“一会一报告”制度，由市政府督查室在下次常务会议上专题汇报；市长办公会议议定的事项，办公厅有关处室要负责或督促主管部门认真落实，并以市政府办公厅《政务督查》（专报）的形式予以通报；市政府专题会议议定的事项，办公厅有关处室要及时反馈落实情况。

　　（三）切实做好市政府领导批办事项的办理。市政府领导批办的事项，凡已明确承办部门的，办公厅有关处室要督促承办部门抓好落实；没有明确承办部门的，由办公厅予以明确并提出具体办理要求。有办理时限的要按时办结，没有办理时限的一般在一周内办结，需要主办部门与协办部门调查论证和协调处理的事项应在15天内办结，重要事项应在3天内办结，特别重要事项应特事特办。对市政府主要领导批办事项的办理，实行“一月一报告”制度。

　　二、规范运行机制，提高服务质量

　　（四）加快公文运转。公文运转必须按照规定的程序和标准及时办理，不得拖压、误办、漏办。秘书三处要规范文件传阅卡的格式，准确记载文件送达、批阅、流转和归档时间；对上级的特急件要立即办理，急件应在2个小时内办结，一般件应当日办结；对县（市）、区和市直部门呈报的请示、报告，应当日收当日报。需市政府或市政府办公厅制发文件的，要在3个工作日内审核完毕或提出具体处理意见；对符合行文规范的应在审核完毕即行印发，紧急文件应即收即审即发。

　　（五）搞好综合协调。办公厅各处室要树立大局意识、增强全局观念，对有关重要工作要及时沟通信息，密切协作、协调联动，全面搞好服务，保证工作不留死角。对市政府领导授权协调的事项，要依据有关法律和政策，认真区分行政与民事的界线，根据不同的性质，依法采用不同的方式，搞好政务协调，杜绝越权或其它违法行为，提高协调的成功率。

　　（六）加强政务值班。市政府总值班室要严格落实值班岗位责任制，做到有事必录、有件即办、急件快办、不压不误。要坚持重大事件、紧急情况和值班工作情况的定期分析制度，提高快速反应，及时、妥善处置重大、紧急情况的能力，做到记录快、报告快、落实领导批示快、反馈办理结果快。值班人员要仪表整洁、语言文明，做到有问必答、热情服务、态度和蔼，树立和维护“窗口”形象。

　　（七）做好市长公开电话工作。市长公开电话办公室要开辟短信平台，认真解决市民打公开电话难的问题。要调整优化工作流程，加快信息传递速度。要高度关注社会舆情的汇集反馈，重大事项及敏感问题实行“一日一报”制度，对紧急情况要随接随报。对市民反映的一般性问题要当天办结，复杂问题要在一周内回复。

　　三、改进工作作风，提高工作效率

　　（八）转变机关作风。弘扬求真务实的工作作风，主动深入基层、深入群众，及时掌握新情况，发现新问题，为政府决策和完善决策提供高质量的服务。办公厅领导班子成员每月下基层调研应不少于3天，每年撰写高质量调研文章1－2篇；办公厅各处室要联系工作实际开展调研，每年发表调研文章应不少于2篇。巩固先进性教育活动的成果，领导班子成员每季度至少到联系单位了解一次情况，指导工作，帮助解决实际问题。

　　（九）精简会议文件。严格执行省委、省政府《关于精简会议和活动的若干规定》和市委、市政府两办《关于进一步精简会议、文件的若干规定》。秘书三处要严格控制发文数量，确保年内精简文件15%.规范完善市政府领导议事方式，市政府全体会议根据领导意图适时召开，市政府常务会原则上每两周召开一次、市长碰头会隔周召开一次。会议办要认真落实会议计划管理制度，严格控制全市性会议的次数，确保年内精简会议15%；做好会前各项准备工作，开会半小时后将参会情况及时报会议主持人，下大力解决会风问题，提高会议质量。

　　（十）强化督促检查。坚持抓重点、盯重点、保重点，市政府督查室和办公厅有关处室对重大决策部署、关系全局性的工作和群众反映强烈的问题，要实行全程跟踪问效，严格限时办结制度。对久拖不决、推诿扯皮的，及时提交有关会议审议；对不负责任、敷衍了事的，及时通报并提出追究建议；对重要事项认真进行回访核查，防止反弹。对督办事项落实进展情况，要实事求是地向领导反馈，绝不报喜隐忧。办公厅各处室要对每项工作、每件事情、每个环节提出具体工作要求，全面推行岗位责任制。人事处、党办室、监察室要对执行规章制度的情况进行经常性检查，严格落实责任追究制，确保各项制度真正落到实处。

　　（十一）推行电子政务。大力推进政务内网建设，办公厅各处室要积极推行“网上办文”、逐步实现“网上办公”；充分利用“政信通”的各项功能，创新工作方式，不断提高工作效率。着手建立政务工作数据库，以现代高科技手段保障工作效率的提高。

　　四、推行政务公开，加强效能考核

　　（十二）推行政务公开。秘书一处要推行重大社情披露制度，准确、及时地向社会发布信息。政文处、秘书三处要不断完善文件阅览、解读制度，认真组织有关部门、单位抓好落实，使人民群众及时了解和掌握政府的各类政策规定。会议办要制定邀请公民旁听政府会议的意见，不断规范运作程序。各有关处室组织或参与组织的全市性会议，应邀请社会各阶层人士旁听，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。监察室要强化行政监察，设立意见箱和电子信箱，建立投诉受理档案，明确专人受理投诉事项，做到有诉必理、有理必果。投诉事项要在10个工作日内办结，并向投诉人反馈办理情况。

　　（十三）严格目标考核。人事处要进一步完善目标管理考核办法，把效能考核作为年终考核的重要内容，并与奖惩挂钩。凡“双提”工作效果不明显或发生问题的处室，不得评为“目标管理先进处室”；工作人员在公务活动中，不履行或不正确履行职责、影响工作效率和工作质量、造成不良影响和后果的，取消当年评先资格，并依据有关规定，严格追究当事人的责任。

　　提速工作过程，提高服务质量是一项长期的任务，是加强办公厅能力建设的一项重要内容。各处室一定要统一思想、提高认识，要把开展“双提”工作与开展保持共产党员先进性教育活动紧密结合起来，紧紧围绕加强能力建设这个关键，联系各自的工作实际，明确目标任务，提出具体要求，强化制度保障，搞好督促检查，切实做到思想到位、组织到位、措施到位、责任到位，确保办公厅机关“双提”工作取得实效。

二○○五年四月二十七日