各县（市、区）人民政府，市直各委、局、办：

　　市残联关于《创建全国白内障无障碍示范市活动实施方案》已经市政府领导同意，现转发给你们，请按照执行。

　　二○○五年四月二十二日

　　创建全国白内障无障碍示范市活动实施方案
（市残联　二○○五年四月十五日）

　　根据中国残联、卫生部关于“视觉第一中国行动”第二期合作项目实施方案和省康复办《关于在太原市创建全国“视觉第一中国行动”白内障无障碍示范市的通知》精神，结合我市实际，制定创建白内障无障碍示范市活动实施方案如下：

　　一、指导思想

　　以党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，围绕全面建设小康社会和到

　　2015年实现残疾人“人人享有康复服务”目标，统一思想，提高认识，加强领导，加大投入，把“光明扶贫”行动引向深入，从2005年开始至2008年，力争用四年时间把我市建设成为全国白内障无障碍示范市。

　　二、任务目标

　　（一）2005年—2008年，我市筛查出的能够手术的白内障患者全部得到手术治疗，人工晶体植入率达到80%，形成白内障治疗自然运行机制，对贫困白内障患者发现一例手术一例。

　　（二）培训眼科医务人员，提高眼科技术水平和服务能力；开展眼保健教育，提高公众防盲意识。

　　三、主要措施

　　（一）建立良好的工作机制创建白内障无障碍示范市对推动防盲治盲工作，提高广大人民群众生活质量，促进社会文明进步具有重要意义。各级政府和有关部门要从忠诚实践“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性的高度，把这项工作做好做实。要形成政府牵头、部门配合的工作机制，各县（市、区）、乡镇（街办）成立专门领导小组，负责制定具体实施办法，及时协调解决问题，确保按期完成任务。医疗卫生部门要做好技术人员培训和病员筛查工作；民政部门要对“三无”对象给予必要救助；财政部门要在经费上给予保障；县（市、区）、乡镇（街办）残联要协助有关部门做好发动患者、筛查病例、了解贫困状况、汇总登记、建档立卡及新发白内障患者登记等工作。

　　（二）提高眼科技术服务水平要充分利用当地眼科技术资源为全市白内障患者服务。医疗卫生部门要在充分发挥现有技术条件的基础上，不断加强眼科建设，完善手术设备，加强专业技术人员培训，尽快提高技术水平，为患者提供高质量的技术服务，逐年提高手术量。残联、卫生部门要组织相关医院做好对乡村（社区）普查人员的专业培训，掌握判别白内障的基本知识。

　　（三）认真组织白内障患者筛查各县（市、区）、乡镇（街办）和相关单位要做好白内障患者筛查工作，彻底摸清全市范围内白内障患者的分布和数量，做到不留死角，不漏一个。筛查工作由领导小组组织部署，残联、卫生、民政和医疗单位等部门共同参与，利用各级卫生网络组织筛查队伍、培训筛查人员。各乡镇（街办）要组织人员逐户筛查，由承担任务的医疗单位派专科医生分片确定手术适应症患者，并建档立卡，登记造册。市县两级残联要同时做好贫困及特困白内障患者审核救助工作。

　　（四）保障贫困白内障患者及时得到手术治疗保障贫困患者及时接受手术治疗是实现示范市目标的关键。市残疾人康复工作办公室要对贫困患者接受手术提供人工晶体和部分手术药品，各有关部门要通过政府专项拨款、社会募集等多种渠道给予贫困患者一定补助。要逐步形成保障贫困白内障患者及时接受手术治疗的良好机制，切实加大对贫困白内障患者的救助力度。

　　（五）提高公众防盲治盲意识要深入开展“爱护我们的眼睛”宣传和预防保健活动。

　　市卫生局要充分发挥主导作用，利用县（市、区）、乡镇（街办）、村（社区）三级卫生网络，深入村庄、社区开展义诊咨询和科普宣传活动；市教育局要在城乡各中小学校增设眼睛保健预防知识教育，坚持每天进行眼保健操活动；乡镇（街办）、村（社区）要建立与白内障患者随时沟通的渠道，使新发病人及时得到诊治。

　　四、经费保障

　　（一）省级经费投入对贫困患者免费提供人工晶体及部分药品（价值100元），并给予每例100元的费用补助。

　　（二）市、县（市、区）经费投入

　　1、对患者筛查、宣传教育、印制表簿、建档立卡、技术培训等由市财政给予经费保障。

　　2、市财政对每位贫困患者给予300元补助，对特殊困难患者手术费用全补，保障贫困患者及时接受手术。

　　3、县（市、区）财政对贫困患者每例补助200元。

　　五、工作步骤

　　（一）4月中旬，成立领导机构，制定实施方案。由残联、卫生部门负责筹备创建示范市活动启动仪式。

　　（二）4月中下旬至5月底，由残联、卫生部门组织举行创建示范市活动启动仪式；由残联牵头，卫生部门协助，完成白内障患者筛查建档工作。

　　（三）从6月开始，同步开展复明手术、人员培训、宣传教育等工作。

　　市残疾人康复工作办公室指定省残疾人康复中心眼科扶贫基地、市内各有关医院、太原康明眼科医院为定点医院。

　　（四）2008年，建成白内障无障碍示范市，完成各项指标。

　　六、组织领导

　　成立太原市创建全国白内障无障碍示范市活动领导组。组成人员名单如下：

　　组　长：袁高锁（副市长）

　　副组长：彭龙海（市政府副秘书长）

　　成　员：孔福良（市残联理事长）

　　刘振保（市卫生局副局长）

　　周　强（市民政局副局长）

　　牛爱玉（市财政局副局长）

　　高金虎（市残联副理事长）

　　黄淑芝（市残联康复部主任）

　　领导组下设办公室，办公室主任孔福良（兼）；副主任刘振保、高金虎、黄淑芝、郭超英。