各区人民政府，市直各单位：

　　《十堰市城区环境治理活动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　二○○五年四月二十一日

十堰市城区环境治理活动方案

　　为加强城市环境建设，提高城市综合管理水平，创造优美的人居环境，塑造十堰对外开放的良好形象，促进十堰经济快速健康发展，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以创建文明、卫生、优美的城市环境为目标，以治理环境卫生、市容市貌、城市秩序、开山扩地行为为重点，以单位、部门、行业治理为基础，以建立长效管理机制为保障，以集中治理为载体，按照规划调控、建设有序、管理规范的要求，着力治理城市环境中存在的脏、乱、差等问题。坚持“政府统一领导，建设部门组织协调，职能部门负责，社会参与共建”的原则，实行统一领导，部门负责，齐抓共管，综合治理，边改边建，创建良好的人居环境和经济发展环境。

　　二、工作目标

　　通过开展城市环境治理活动，基本解决城区卫生脏、秩序乱、市容市貌差及开山扩地行为管理不规范的问题，达到十堰城区环境卫生干净整洁，市容市貌焕然一新，城市秩序井然有序，开山扩地行为规范，基本上实现“车行道人行道一个样、大街小巷一个样、白天晚上一个样、检查不检查一个样、节假日与平时一个样”的目标。

　　三、综合治理重点及责任单位

　　根据城区实际，此次环境治理活动主要围绕环境卫生、市容市貌、城市秩序、开山扩地四个重点展开。

　　（一）全面治脏，净化市区环境。

　　1、对城区主次干道实行清扫动态保洁。夏季早6：00，冬季早7：00以前完成清扫作业，保证清扫质量；保证时间为夏季早6：00至22：00，冬季早7：00至22：00；做到所管理的主次干道、人行道干净整洁，无明显垃圾积存，无纸屑飞扬。夏季主干道路面要洒水降温、降尘，做到风吹车过不扬尘。要加强广场、游园管理落实专人清扫保洁，达到环境优美、卫生整洁、安全有序。（市政园林局）

　　2、垃圾日产日清，清运及时。主次干道配备完善的垃圾收集、转运、处理设施；主次干道无垃圾堆积现象；保证签订垃圾运输合同单位的垃圾及时清运；垃圾中转站环境整洁，无蚊蝇乱飞；主次干道果皮箱及时擦洗，干净整洁，杜绝二次污染现象。（市政园林局）

　　3、加强渣土的清运管理。杜绝车辆带泥上路、超载上路、无苫盖、无密封上路现象，对不按指定地点乱堆乱倒废弃渣土，沿路撒露渣土等行为进行及时查处。（市城管支队）

　　4、加强实施物业管理的居住小区环境卫生管理小区内垃圾日产日清，无乱堆乱放、乱贴乱画现象。规范物业管理，创建物业管理示范小区。（市房管局）

　　5、加强城乡结合部和城市出入口的环境治理，清除积存垃圾，搞好环境美化。社区及背街小巷垃圾清扫、保洁、清运及时，做到干净、整洁；及时处理在居民区院内及周边开荒种菜等不良行为。（茅箭区、张湾区、十堰高新区）

　　6、加强对河道清扫、保洁及巡查的力度，发现问题及时整改，保证城区河道干净、整洁、卫生，无垃圾、无乱堆乱放现象。（市水利水电局、茅箭区、张湾区、十堰高新区）

　　7、加强集贸市场管理，营造良好的经营环境。集贸市场给排水设施完善，环卫设施齐全，环境干净、整洁。（市商务局）

　　8、对街头餐饮、夜市进行规范管理，要求餐饮摊点、夜市卫生许可证、健康证齐全，从业人员着装整洁；有固定水源排水畅通，消毒设施齐备；确保经营场所干净、整洁、卫生。坚决制止污水、垃圾乱倒乱洒现象。规范露天烧烤管理。建立督查制度，对违规者依法处理。（市卫生局、城管支队）

　　9、加强公厕管理。做到水电畅通，厕内干净、卫生、整洁、明亮、无异味。（市政园林局）

　　10、城区内由交通局管辖路段，要保证路面平整，路段干净、整洁、卫生，无坑洼、无积水、无乱堆乱放现象。（市交通局）

　　11、各单位办公区、住宅楼内卫生状况良好，楼道整洁，无乱堆乱放现象。（市直各部门、各单位）

　　（二）狠抓市容市貌管理，提升城市品位。

　　1、加强市政公用设施的维护和管理。对主次干道破损补修、维护及时，确保无坑洼、无积水；人行道无活动砖块；雨水沟、污水箱涵畅通、无外溢，人行天桥安排专人管理，保证天桥卫生整洁、安全。对所管辖的各类井盖、盖板，做到随丢随换，随破随补。（市政园林局）

　　2、加大对供水管网及供水设施的检修力度，制定抢修预案，组建抢修应急分队，如抢修时影响居民正常生活要及时告知。确保供水及时畅通。（市政园林局）

　　3、加强主次干道市容市貌的监察力度。主次干道的标语、广告、门牌、门匾设置合理，图案规范完整，造型美观。部分破损、陈旧的设施要限期更换。全面清理、拆除城区内主次干道、居民小区未经规划审批的建（构）筑物，制止新的乱搭乱建现象发生。禁止牵挂过街横幅和广告布幔。禁止在主次干道两侧扯挂、晾晒等有碍市容市貌的行为。（市城管支队）

　　4、抓好建筑施工现场的管理。城区施工现场一律实行封闭管理，建筑工地内物料摆放整齐，遮蔽、防护设施齐全，设置规范，环境整洁，现场文明施工。（市建管处）

　　5、配合有关部门，督办清理社区、背街小巷的乱摆摊点、乱搭乱建、乱停乱放、乱牵乱挂、乱贴乱画等影响市容市貌的行为。（茅箭区、张湾区、十堰高新区）

　　6、规范城区广告管理。严格户外广告审批，确保广告内容真实合法。依法清理违法、虚假广告。（市工商局）

　　7、加强公共场所健身器材的管理，对破损健身器材及时维修、更换，确保公共场所的健身器材设施完好率，使用正常。（市文体局）

　　（三）大力治乱，优化城市秩序。

　　1、加强交通秩序管理，车行、人行有序，各行其道，确保城区交通有序运行。（市公安局）

　　2、规范各类车辆管理。加大巡查力度，及时清理主次干道车辆的乱停乱放；加大对非机动车的管理力度，查处违规行为。（市公安局、市城管支队）

　　3、加强客运站（场）的管理，各类车辆停放有序。规范出租车管理，保持车容整洁，司乘人员着装整齐，文明服务。严肃查处宰客拒客等不法行为，确保客运市场有序。（市交通局）

　　4、主次干道无出店经营、占道经营、乱摆乱放现象；对乱贴乱画、野广告等进行及时清理。（市城管支队）

　　5、加强市场经营管理。集贸市场商品划行归市，摊位摆放整齐，市场经营有序；禁止出场经营、占道经营，达到市场管理有序。（市商务局、市城管支队）

　　6、加强校园周边环境综合治理，禁止乱摆摊点，乱停乱放，确保秩序良好。（市教育局、公安局、城管支队）

　　（四）严格规划审批，治理开山扩地。

　　加大城市规划的宣传力度，及时将规划方案在政务网上和各种媒体上向社会公众公布，增强规划项目透明度，接受社会监督；严格控制城市中心区临时项目审批，对违法建设项目要严肃查处，确保开工项目按规划实施，对中心区占用车行、人行道路及公共场所用地建设项目一律停止审批。严格开山项目审批程序，对开山项目严格执行六家联审制度，合理利用城区山体，保护城市生态环境。对山体利用项目，加强批后管理和项目建设的检查验收，做到谁审批，谁监管；加大裸露山体治理力度，年内治理裸露山体达到5-10万平方米。（市建委、规划局、园林局、林业局、土地局、水利水电局）

　　四、工作步骤

　　此次活动分三个阶段进行：

　　（一）集中治理阶段（2005年4月20日-6月20日）。各区、驻市各单位、各职能部门要按照活动方案要求，结合各自职责，确定工作任务，突出治理重点，制定工作标准，迅速组织广大干部群众，精心组织，强化措施，切实搞好城市环境治理工作，力争在6月20日前取得明显成效。

　　（二）巩固提高阶段（2005年6月21日-9月30日）。各单位要对照环境治理目标和要求，认真分析，研究措施，查漏补缺，边整边改，督办检查，狠抓落实。

　　（三）总结验收阶段（2005年10月1日-12月20日）。各单位要在自查基础上对城市环境治理工作认真进行“回头看”，总结成效，查找不足，研究长效管理办法，巩固治理成果。市环境治理办公室要加强对各单位治理工作的督办，组织工作小组对各责任单位的工作进行检查验收考评，及时通报情况。对在城区环境治理工作中做出突出贡献的单位和个人进行表彰鼓励。

　　五、工作措施

　　城市环境治理工作量大、面宽、时间紧迫，各区、各有关部门要充分认识城市环境治理的重要性和紧迫性，按照条块结合、各负其责、统一协调、分工合作的原则，加大工作力度，扎扎实实搞好城市环境综合治理工作。

　　（一）加强领导，精心组织。开展城市环境治理活动，是改善城市面貌、优化投资环境的一项重要工作。此次活动的开展，对于提高城区居民的生活质量，树立十堰对外开放的良好形象都具有重要意义。为加强组织领导，市政府成立“十堰市城区环境治理领导小组”（文件另发），下设办公室，负责整个活动日常工作。各部门、各单位要加强组织领导，落实工作专班，统一思想，提高认识，把环境卫生综合治理工作摆上重要的议事日程，要实行“一把手”负总责，分管领导具体抓，深入实际解决问题，在全市形成领导重视，干部带头，人人参与环境治理活动的良好局面。

　　（二）明确任务，强化责任。各级部门要按照环境综合治理活动方案的总体部署，突出治理重点，细化工作目标，把任务分解到单位和部门，把责任细化到人，限时完成治理任务。要认真履行工作职责，切实抓好治理工作，坚决杜绝推诿扯皮、不负责任、办事拖拉的现象，形成共同参与、齐抓共管的合力。

　　（三）宣传引导，营造氛围。要充分利用新闻媒体，大力宣传城市环境治理的目的意义，宣传相关法律法规，动员广大市民积极参与城市环境治理。新闻单位要设立环境治理宣传专栏，对环境治理中群众关心的热点、难点、焦点问题进行跟踪报道，表扬先进，激励后进，努力营造“人人关心环境、人人爱护环境”的良好氛围。

　　（四）督促检查，狠抓落实。城市环境治理领导小组办公室要充分发挥组织协调作用，建立联席会议制度，定期召开协调工作会，加强督促检查，及时了解掌握治理工作进展情况和存在问题，做到随时督查、及时通报、及时纠正。新闻单位要积极配合，加强对本次治理活动的跟踪报道，强化舆论监督。市政府将对市直各部门、各单位环境治理的落实效果情况进行通报，并把评比结果纳入评选文明单位、先进单位的必备条件，对在环境治理活动中责任不落实、工作不到位、效果不明显的单位，要取消评先资格。

　　（五）完善机制，巩固成果。各单位在抓好环境治理的同时，要不断完善城市环境管理办法，建立健全城市环境卫生市容市貌管理制度，使城市环境管理有章可循，有据可依。同时，要进一步理顺管理体制，合理划分各责任主体的事权，充分发挥各职能部门、区、街办、社区、物业公司在城市日常管理中的作用，建立全覆盖式的管理网络。要完善约束机制，着眼于长效管理。加强检查督办，克服重建轻管、以罚代管的倾向。强化执法检查，加大对损害城市环境行为的处罚力度，巩固治理成果。