各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　经市政府同意，现将《铁岭市实施普及九年义务教育规划》印发给你们，请认真贯彻落实。

　　二00五年四月二十日

铁岭市实施普及九年义务教育规划

　　1997年，我市实现了基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲的“两基”工作目标，有力地促进了我市普及九年义务教育成果的巩固和提高。为全面提高我市义务教育水平和质量，根据《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发[2001]21号）和省政府办公厅《关于实施普及九年义务教育规划的通知》（辽政办发[2003]57号）精神，结合我市实际，制定本规划。

　　一、制定普及九年义务教育规划的依据和指导思想

　　《国务院关于基础教育改革与发展的决定》指出，“十五”期间，各级政府要坚持将普及九年义务教育和扫除青壮年文盲作为教育工作的“重中之重”，并按照“积极进取，实事求是，分区规划，分类指导”的原则，根据不同地区基础教育特别是义务教育事业发展的基本情况，提出了全国分三类地区积极推进基础教育事业发展的具体任务。省政府按照义务教育县（市）区政府承担第一责任的原则，以人均国民生产总值、人均财政收入为指标，以教育改革现状和当年“两基”评估验收的次序为参照，将全省各县（市）、区划分为两类地区：第一类是巩固提高“普九”成果地区，第二类是高水平、高质量普及九年义务教育（简称“双高普九”）地区。根据经济发展和社会进步程度，将一类地区又划为巩固“普九”成果的第一片和提高“普九”水平的第二片：“双高普九”地区为第三片，以上两类三片地区，简称普及九年义务教育“两类新三片”。我市的昌图县、西丰县、清河区为巩固“普九”成果的第一片，铁岭县、开原市、调兵山市、银州区、铁岭经济开发区为提高“普九”水平的第二片。

　　我市实施普及九年义务教育“两类新三片”规划的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，转变教育观念，强化政府行为，确定战略重点，实现义务教育的优先发展；合理配置教育资源，规范办学行为，实现义务教育的均衡发展；推进信息化，带动现代化，实现义务教育的跨越式发展；坚持社会主义教育平等原则和规模、结构、质量与效益统一的原则，正确处理普及与提高的关系，以大幅度提高九年义务教育质量和水平为重点，积极推进，全面启动，分类指导，分期达标，推动我市义务教育再上一个新台阶。

　　二、实施普及九年义务教育规划的主要内容和预期目标

　　我市普及九年义务教育“两类新三片”规划的主要内容和预期目标是：到2007年，昌图县、西丰县、清河区达到或超过“普九”“巩固水平”标准，铁岭县、开原市、调兵山市、银州区、铁岭经济开发区达到或超过“普九”“提高水平”标准。到2010年，全市50％的县（市）区达到或接近“普九”“双高水平”标准；其他县（市）区达到或接近“普九”“提高水平”标准。到2020年，全市基本实现义务教育均衡发展，义务教育的各项指标达到全面建设小康社会的指标要求。

　　三、实施普及九年义务教育规划的工作安排

　　1．制定规划阶段（2004年12月一2005年3月）。调查研究，分析论证，确定工作目标和实现目标的措施，制定规划，逐级上报。

　　2．实施规划阶段（2005年4月一2007年5月）。根据规划确定的工作目标和任务落实措施，进行检查指导，分阶段、分批次完成各自确定的目标。

　　3．评估验收阶段（2005年12月一2007年5月）。各县（市）区按规划的时间进度每年分批次对实施“两类新三片”“普九”工作完成情况进行一次自查自检，形成完整档案资料和汇报材料，并于每年年底前向市政府报告。市教育行政主管部门每年对各县（市）区进行一次考核评估，确认申报资格，并负责向省政府申报，接受省评估验收。同时，要做好普及九年义务教育总结和表彰工作。

　　四、实施普及九年义务教育规划有关要求

　　1．各县（市）区政府、市政府有关部门和各中小学校要高度重视实施普及九年义务教育“两类新三片”规划工作，从实践“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的战略高度，增强责任感和紧迫感，深刻认识教育与人才是实现我市现代化建设目标的关键所在，是增强我市综合实力和竞争力的决定因素，切实把教育放在优先发展的战略地位，履行政府的教育职责，坚持以人为本，全面提升人的素质，实现人的全面发展，为富民强市培养健康、智慧的新一代铁岭人。

　　2．要按照《辽宁省普及九年义务教育“巩固水平”评估标准》、《辽宁省普及九年义务教育“提高水平”评估标准》和《辽宁省普及九年义务教育“双高水平”评估标准》，全面推进义务教育阶段的普及程度、师资水平、办学条件、教育投入、教育管理、教育教学质量等方面的不断提高，实现义务教育均衡发展。

　　3．完善“以县为主”的农村义务教育管理体制。各级政府要确保农村义务教育经费投入，做到“三个增长”，及时足额拨付中小学公用经费，保证学校工作正常运转。教育转移支付和各项专项经费不得挤占、挪用，非税收入不得沉淀。要确保中小学教师工资按省定标准全额统筹，纳入财政预算，达到城乡统一标准，按时足额发放，当年不拖欠教师工资，并认真解决陈欠问题。

　　4．科学合理地调整农村中小学布局，优化配置，最大限度地发挥现有教育资源的效益。做好农村中小学危房改造和维护工作，保证学校安全。

　　五、实施普及九年义务教育规划的组织领导

　　为加强对普及九年义务教育“两类新三片”工作的领导，市政府成立以左大光市长为组长、孙德兰副市长为副组长，市教育局、发展改革委、财政局、人事局、编委办、劳动保障局、民政局、建委、广电局、铁岭日报社等单位主要领导为成员的铁岭市普及九年义务教育工作领导小组，领导小组办公室设在市教育局，办公室主任由市教育局局长刘非同志兼任。

　　各县（市）、区政府也要成立相应的机构，制定规划，明确任务，落实措施，加强宣传；各有关部门要积极配合，关心教育、重视教育、支持教育，形成全社会齐抓共管的良好氛围，确保我市普及九年义务教育“两类新三片”规划的顺利实施。