各旗县区人民政府、市直有关委办局：

《赤峰市2005年肉牛产业化经营专项推进实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

赤峰市人民政府办公厅

二00五年四月十九日

赤峰市2005年肉牛产业化经营专项推进实施方案

2005年是全面完成我市肉牛产业开发专项推进项目一期工程的关键一年，为认真落实好市委、市政府部署的肉牛产业化经营专项推进工作，把我市的肉牛产业做大做强，继续按照“加强领导、整体推进、落实任务、明确责任、搞好服务、严格验收”的工作思路开展工作，特制定本方案。

一、目标与任务

主要目标是：继续以西门塔尔、夏洛来良种肉牛品种推广为主，年内冷配母牛30万头；六月末牛存栏数量达到120万头，其中基础母牛达到55万头，占牛存栏总数的46%；全年出栏肉牛48万头，其中模式化育肥出栏肉牛20万头；市内肉牛屠宰加工企业年内力争完成屠宰加工肉牛10万头。

主要任务是：全年推广西门塔尔、夏洛来肉牛冻精86万支，供应液氮37万立升。市和旗县区购入液氮运输车4辆，液氮运输及贮存罐168个，显微镜26台。新建养殖规模在500头以上的肉牛养殖小区16处，累计达到142处；新建养殖规模在500头以上肉牛养殖专业村50处，累计达到249处；新增养殖规模在10头以上的肉牛育肥养殖大户4000户，累计达到1.6万户；新建标准化牛人工授精站点52处，累计达到1280处；举办牛人工授精技术培训班16期，培训牛人工授精技术人员1600人次。

二、资金来源及使用

根据目标与任务的实际，2005年全市肉牛产业化经营共需投入资金3.43亿元，其中良种繁育推广资金500万元，肉牛育肥出栏资金3亿元，基础设施建设资金3800万元。各项资金筹措使用安排如下：

（一）良种推广资金的筹措与使用

1、旗县区上解资金308万元。主要用于购买冻精86万支147万元，生产供应液氮37万立升129.5 万元，购液氮运输罐10个2.5万元，购液氮运输车一台20万元，液氮运输费9万元。

2、各旗县区财政投资120万元。主要用于购买小型液氮运输车3台，液氮存储罐158个，显微镜26台，培训技术人员1600人次。

3、苏木乡镇投入资金52万元。主要用于新建标准化牛人工授精站52处。

4、市级项目实施管理费20万元。主要用于项目实施中的检查、验收、日常管理等支出。

（二）肉牛育肥出栏资金的筹措与使用

肉牛育肥出栏所需资金主要由贷款及自筹解决，需投入资金3亿元。其中贷款2.6亿元，自筹0.4亿元，主要用于20万头肉牛模式化育肥出栏。

（三）肉牛养殖基础设施建设资金的筹措与使用

基础设施建设资金主要由农牧民养殖户自筹或依托京津风沙源项目解决，需投入资金3800万元，主要用于肉牛养殖小区、专业村和大户建设。建设棚圈9万平方米，青贮窖池13万立方米，购饲草料加工机械1000台套。

三、主要措施

（一）加强领导、明确责任

专项推进工作由各级政府主要领导挂帅，建立领导机构，把肉牛产业化经营的各项任务和指标分解落实到基层，严格进行年度考核。市农牧部门要全面指导好各旗县区肉牛产业开发工作，抓好肉牛产业化经营，全面推行行政技术双承包责任制。加强项目的组织协调和管理，搞好牛冷配物资采购、冻精液氮供应、师资培训、生产进度统计和检查验收考核等日常工作。各旗县区农牧部门及技术人员要深入到基层，培训和指导农牧民进行肉牛科学化管理，转变传统的饲养方式，及时解决肉牛产业化经营工作中出现的问题，并负责辖区内肉牛良种冷配、技术人员培训、分发冻精液氮、上报生产进度、培育树立典型及业务技术相关工作。苏木乡镇负责淘汰劣质公牛，规范冷配站点建设，强化技术服务和小区专业村养殖大户的规划建设。2005年各地要合理布设整合冷配站点，要严格掌握冻精和液氮使用数量，超出本实施方案计划供应数量的，由旗县区提前提出计划并自行筹款购买。

（二）落实资金、保证实施

资金落实并能及时到位是专项推进工作的根本保障。各旗县区上解资金和市级投入的项目管理费，从3月份开始到7月底之前要根据用款计划陆续足额到位；由旗县区财政拨款购买液氮运输车、液氮罐、技术人员培训资金，要按照生产季节及时足额到位并全部完成投资建设任务；由苏木乡镇负责解决新建牛冷配站点和购置配种器械设备的资金，要在5月份以前到位并完成建设任务。肉牛模式化育肥和肉牛养殖小区、专业村及大户基础设施建设所需资金，在充分调动农牧民自筹的基础上，各级政府要协调各有关涉农项目主管部门和金融部门予以支持。肉牛屠宰加工龙头企业所需的流动资金，所在地政府要协调有关金融部门给予支持，龙头企业也要按照诚信的原则积极争取金融部门的支持，使肉牛产业化经营的各项目标与任务按期完成。

（三）实行标准化管理、科学化饲养

冷配站点是肉牛产业开发的前沿阵地，规范冷配站点建设，完善服务机制，提高母牛冷配受胎率，是肉牛产业开发工作中的重点。2004年全市牛冷配站点达到1225处，其中达到“四有”（有10平方米以上的专用固定房舍、有合格的技术人员、有完整的冷配器材、有完善的配种记录档案）标准的站点有735处，占冷配站点总数的60%。各旗县区今年要从规范冷配站的建设管理和提高技术员的技术素质入手，调整站点布局，强化技术服务，使全市“四有”标准的牛冷配站达到1000处以上，占牛冷配站总数的比例达到80%以上，每个冷配站年冷配母牛要达到200头以上，为今后肉牛产业开发的深入开展创造条件。

各级农牧部门要深入实际切实抓好技术培训和指导，使冷配技术员严格按技术规程进行操作，通过实际操作考核和考试全面推行《家畜改良从业许可证》制度，切实提高业务水平，对合格的技术人员由旗县区业务主管部门颁发《家畜改良从业许可证》，对不合格的技术人员要暂停其进行家畜改良配种工作，以保证牛冷配情期受胎率不低于70%，在配种期不少于100天的前提下，母牛冷配受胎率达到90%以上，培养一支高素质的专业技术队伍。

各地要切实抓好幼龄牛的舍饲育肥工作，加强基础母牛与犊牛的饲养管理指导，大力提倡牧繁农育、北繁南育和自繁自育，通过推广青贮、氨化、微贮、短期育肥等实用技术和科学管理方式，加快畜群周转。采取抓大户树典型的方式全面推行肉牛18—24月龄育肥出栏，确保完成年内出栏肉牛48万头，其中模式化育肥出栏20万头目标的实现，进一步提高全市肉牛产业的经济效益。

（四）合理调整布局、实行产业化经营

各地要充分发挥肉牛业是我市主导产业的优势，按照布局合理化、生产规模化、经营集约化、服务系列化的要求抓好肉牛产业化经营工作。要合理调整布局建设肉牛养殖及肉牛育肥基地，加强小区、专业村和大户建设，加快肉牛养殖基地的建设步伐。

各级政府及有关部门要积极扶持各地肉牛加工龙头企业，为企业发展提供良好的外部环境和优质服务。龙头企业也要根据肉牛养殖基地的实际，实行产销衔接，建立和完善龙头加工企业与肉牛养殖户的利益连接机制，通过企业、基地和各级政府及有关部门的共同努力，要使市内现有肉牛屠宰加工企业年内深加工肉牛达到10万头。年内要重点抓好锦绣大地、东方万旗、福大、红武等肉牛加工龙头企业的屠宰加工工作，为龙头企业的生产加工销售等方面提供优良的服务。要搞好肉牛生产基地的产业协会、合作组织、经济人队伍建设，使以农牧户为主体的生产基地与龙头企业逐步形成“风险共担、利益均沾”的利益共同体，要按照“民办、民管、民受益”的原则，继续扶持发展壮大农村牧区新兴的肉牛产业协会、合作组织和经济人队伍，使全市肉牛产业协会由原来的20个发展到30个，合作组织由24个发展到30个。

（五）明确重点、全面推行无公牛建设

2005年要重点抓好以下工作：一是产业化经营工作。年内要继续抓好农区的育肥小区、育肥村、育肥大户建设和牧区养殖大户自繁自育的典型，使基地与加工龙头实行有效对接，为加工龙头提供充足的优质牛源，进一步增加肉牛产业效益，提高农牧民的收入。二是加大肉牛产业开发和肉牛产业化经营的宣传力度。通过广播电视、报刊杂志等灵活多样的多种形式宣传肉牛产业开发和产业化经营的成果，大力宣传好的地区、部门和典型农牧户，做到学有样板，学有典型。要把肉牛产业的动态、目标、任务、效益及长远意义宣传好，把农牧民的思想统一到肉牛产业化经营宗旨上来，使广大干部群众真正提高对“养牛要改良，良种要良养”重要性的认识。三是全力推进全市无公牛建设工作的开展。2005年全市农区、半农半牧区和牧区均应达到无公牛标准，在全市范围内全面实行母牛冷配。为此，全市各地5月中旬前必须做到劣质公牛全部淘汰，这项工作将列为年度考核目标。对牧区留用的扫尾公牛要严格单独管理，坚决杜绝冷配期内混群。各地要注意冷配母牛群中配备试情公牛的工作，试情公牛与母牛的比例要达到1：30～50的标准。

（六）相互配合、加快发展

肉牛产业开发的专项推进工作要继续按照一个产业、一套规划、一支队伍、一抓到底的工作方式进行。在具体工作中，各级政府职能部门要承担起指导、监督、协调、服务的职责，充分发挥农牧、财政、发改委、扶贫办、统计、金融等部门的职能作用，为肉牛产业开发和产业化经营提供良好的发展条件。各地要协调好各部门、龙头企业、中介组织、产业基地之间的关系，形成推动肉牛产业化经营的联动机制，为加快我市畜牧业的发展和开创肉牛产业开发工作的新局面奠定基础。

（七）加强督查、严格验收

各级政府和有关部门都要按照各自的职责范围，制定本年度专项推进实施方案和检查验收标准，做好督查和年度验收考核工作。市级的检查验收工作，年内拟进行两次检查一次验收。一是5月下旬至6月上旬进行第一次工作检查，重点检查各旗县区组织领导是否落实、劣质公牛清群工作是否彻底、育肥牛小区、专业村和大户的基地建设资金物资是否落实、责任目标是否落实、冷配站点建设是否达标、加工企业的加工准备情况等。二是在7月下旬至8月上旬组织第二次工作检查，重点检查牛冷配工作进度、畜群管理情况、加工企业的加工情况、肉牛产业协会和合作组织建设等情况。三是在9月下旬至10月中旬对肉牛养殖小区、专业村和大户的建设完成情况、牛冷配完成的数量、冷配受胎率等实际成效进行验收，对肉牛出栏和肉牛加工等工作进行督查。将全年检查和验收的情况作为年终目标考核的依据。

全市冻精和液氮的供应时间及责任单位仍以上年实施方案中所定为准。为了及时掌握工作进度，各地要注重工作进度的通报工作。从4月1日开始每月10日、20日、30日每10天向市改良站上报一次工作进度，并以简报形式上报各地区肉牛产业开发工作及产业化经营进展情况。由市改良站汇总后及时上报市专项推进领导小组及相关部门。