各县（市、区）人民政府，赣州经济技术开发区管委会，市政府有关部门，市属、驻市有关单位：

　　《赣州市金融服务创新年活动实施方案》已经市政府原则同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　二OO五年四月十九日

　　赣州市金融服务创新年活动实施方案

　　为加快建立完善金融服务体系，进一步促进金融更好地为全市经济建设服务，形成金融与经济良性互动的新局面，决定2005年在全市金融系统开展金融服务创新年活动，特制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕“在全省率先完善社会主义市场经济体制”的战略目标，以创新金融理念、管理和产品为手段，以提高金融服务效率为核心，增强金融企业综合竞争力，解放思想，转变观念，加快金融创新步伐，服务经济、服务社会，努力促进赣州经济社会持续发展。

　　二、对象、目标和内容

　　（一）主要对象：全市各级银行、保险、证券机构和投资、担保部门。

　　（二）主要目标：通过开展一系列活动，进一步增强金融机构服务创新意识，扩大金融服务的社会履盖面，提高金融部门的创新能力，加快金融服务创新步伐，提升金融服务水平，探索建立健全货币市场、资本市场、保险市场有机结合、协调发展的新机制，维护金融运行和金融市场的整体稳定，提高防范系统性风险的能力，为实现赣州经济金融跨越式发展提供强大动力，努力“营造四种环境”、“取得四个成果”。

　　营造四种环境，即：公开透明的办事环境，做到“阳光作业”、精简统一、便捷高效、监督有力；优质高效的服务环境，做到文明服务、主动服务、超前服务、跟踪服务、全程服务；公平诚信的市场环境，做到内外平等、诚实守信、公平竞争；公正文明的执法环境，做到依法办事、公正执法、文明执法、行为规范。

　　取得四个成果，即：思想观念和经营理念上有新转变；管理模式和管理机制上有新突破，工作作风和服务质量上有新变化；办事效率和客户满意度上有新提高。

　　（三）主要内容：

　　1、制度建设：（1）服务承诺制。各部门（单位）要制定编印《服务指南》，并将服务的内容、时限、措施、标准等，科学准确地做出承诺，由新闻媒体向社会公开，并印成承诺卡，便于组织和群众的检查监督。（2）政务公开制。各部门（单位）要重新充实，完善政务公开内容，对不涉及国家机密，与企业和群众密切相关的办事依据、事件、程序时限、结果、纪律等采取多种形式向社会全面公开。

　　2、信贷服务：加大企业授信力度，减少审批环节；创新中小企业融资产品，如保理、仓单（存货）质押、应收款质押等；积极探索银团贷款；创新营销服务，遴选优质客户，实行分层次服务、差别服务。

　　3、产品创新：深入研究货币市场、保险市场和资本市场的发展变化，积极开发银行、证券和保险产品的交叉销售，以住房金融业务、个人消费信贷业务为突破口，积极研究开发一些具有前瞻性的金融产品和广大客户热切期盼的难点、焦点金融服务产品，为客户提供多元化、个性化的金融商品。

　　4、结算服务：加快全市统一的大额支付系统的建设；配合省农村信用联社建立数据集中式综合业务网络系统，实现全市农村信用社储蓄业务全省通存通兑，在全市农村信用社开办信用卡业务，加快农村信用社县辖电子汇兑系统建设，实现县辖往来实时汇划。

　　5、外汇金融服务：建立新的外汇账户管理业务处理体系，实现外汇账户开户、变更、关户等审批业务电子化；对部分出口企业实行总量、自动核销，力争2005年能在龙南县、瑞金市设立外汇支局，并争取上级同意授权部分县（市）协办进口售付汇业务。

　　6、科技信息服务：突破传统银行的柜面服务，朝金融服务技术的电子化和信息化、服务形式的多样化和全方位化发展；利用科技手段加快业务经营渠道的拓展；利用信息技术对现有的金融产品进行有机整合，增加综合功能；加强科技手段对业务创新的支持，进行市场跟踪、客户分类、需求预测、成本管理、效益分析等，为银行的经营提供及时的支持，使银行真正走上科技兴行创先发展之路。

　　7、保险服务：拓展商业保险品种，大力发展农村养老保险和农村医疗保险以及针对农业、农村和农民的特色种植和特种养殖等保险，大力发展民营企业、工业园区的财产保险，大力发展社会责任保险。积极探索银行与保险公司之间的合作渠道，开发适销的银行保险产品，为客户提供方便、完善的售前售后服务。

　　8、证券服务：积极发展投资银行业务，加大对我市企业成为上市公司的可行性研究，对有发展潜力的企业，加大辅导培植的力度，积极推介更多的企业上市。

　　9、信用担保服务：建立“一体两翼三层”的信用担保体系，形成政策性、互助性、商业性三个层次的信用担保格局。

　　三、主要活动

　　按照总分结合、突出重点的要求，主要开展四项活动：

　　（一）金融服务创新年活动启动仪式

　　举行全市金融服务创新年活动启动仪式，做好全市金融服务创新年活动的宣传和发动工作。启动仪式由市政府主办，市人民银行、市银监分局承办，各银行、保险、证券部门参加，全面启动金融服务创新年的各项活动。

　　时间安排：5月。

　　（二） 金融服务创新产品展示推介活动

　　由市人民银行主办，银行、保险和证券机构承办，分资产、负债和中间业务等专题举办相关活动，对金融新产品进行演示，展示金融新业务发展趋势，大力拓展多层次的金融市场，为中小企业直接融资创造条件和提供平台。主要活动可分为公司信贷、信用卡、农户小额信用贷款、个人消费信贷、中间业务、票据业务、结算业务、外汇业务、保险业务、投资银行业务等专题，与有关企业、商家合作开展专项宣传服务活动。举办“仓单质押贷款”和“商业担保公司担保贷款”推介活动。通过正式邀请及沙龙聚会的形式，请部分外地银行，以及本地有关优势企业、项目业主，就主要基建项目和重点技改项目信贷事宜开展沟通和洽谈，对达成信贷等金融支持意向的，进行签约。

　　时间安排：5月—6月。

　　（三）探索银保证合作新方式

　　为提高金融系统综合竞争力，积极探索银银、银保、银证等领域的广泛合作，加强相互之间的沟通与联系，推行代签汇票、人寿保险保单质押贷款、股票质押贷款等业务。对形成合作意向的，举行银保证合作签约仪式，签定业务合作协议，进一步促进金融企业业务上的互相渗透、互相合作。

　　时间安排：8月。

　　（四）举办金融论坛

　　由市金融办牵头，市人民银行、市银监分局共同负责组织。紧扣我市金融业发展中的热点、焦点和难点问题，广泛开展研讨，促进理论创新。

　　时间安排：11月。

　　（五） 金融服务创新经验交流会

　　由市政府主办，市人民银行和市银监分局共同承办，各商业银行、信合办和保险、证券等金融机构主要领导参加，同时邀请市政府经济主管部门和有关中小企业家参加。总结回顾交流金融服务创新工作经验，表彰全市金融服务创新年活动先进单位。

　　时间安排：2006年1月。

　　四、进度安排

　　第一阶段：1月至5月，精心部署，广泛宣传动员阶段。组织制定全市、各金融部门服务创新年活动方案；召开全市金融服务创新年活动动员大会；组织市内金融机构到外地股份制商业银行和外资银行考察，制订创新年专项活动的细化方案。

　　第二阶段：6月至11月，组织实施，全面深入开展阶段。召开金融服务创新产品展示会、银企洽谈会、金融产品推介会，探索金融理念、管理和产品创新和银证保合作新方式。

　　第三阶段： 12月，检查验收，评价活动效果阶段。全市各金融部门要对照本《方案》进行自检，并形成工作总结报市“金融服务创新年”活动领导小组办公室，市政府制定具体检查评价方案，并组成工作组，对全市各金融部门进行检查评价，检查评价结果在全市通报，并在全市评出若干个金融服务创新年活动先进单位。

　　第四阶段：2006年1月，总结表彰，深化活动效应阶段。各级金融部门对2005年金融服务创新年工作进行全面的总结和表彰。

　　五、组织领导

　　本次活动由市金融办、市人民银行、市银监分局共同组织实施，由市金融办负责牵头。

　　六、工作要求

　　（一）加强领导。各级金融部门应当站在我市社会经济全面发展、金融事业全面进步的高度，把金融服务创新年活动作为今年的重点工作，切实加强领导，一把手要亲自抓、重点抓，切实抓出成效。各县（市、区）都要成立金融服务创新年活动领导小组和活动办公室，确保创新年活动的顺利实施。

　　（二）精心组织。各级金融部门要根据金融服务创新年活动的统一要求，结合自身经营和业务发展重点和特点，精心设计制定符合本单位实际的金融服务创新年专题活动方案，有针对性地抓好方案落实，并将工作落实情况每季向市金融办书面报告一次。

　　（三）扩大宣传。各级金融部门要对金融服务创新年活动进行广泛深入的宣传，充分利用电视、广播、报刊杂志、网站等各种媒体，经常开展金融新闻发布，展示金融服务创新成果，大力宣传创新年的各项标志性活动，引导企业、股民、承保人、城乡居民和金融员工积极参与到创新年活动中来，形成全社会了解金融、关心金融、重视金融的良好局面。

　　（四）密切配合。全市上下和各方面要形成整体合力，积极支持配合金融部门各项创新，创造宽松的环境，保证金融服务创新年活动各项任务圆满完成。