贵州省人民政府办公厅关于做好我省第二批中央企业分离办社会职能工作有关问题的通知

各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　为认真贯彻落实《国务院办公厅关于第二批中央企业分离办社会职能工作有关问题的通知》（国办发〔2005〕4号，以下简称《通知》），积极稳妥地做好中央在黔企业分离办社会职能工作，经省人民政府同意，现将有关事项通知如下：

　　一、切实提高认识第二批分离办社会职能工作是中央推进经济结构调整，深化国有企业改革作出的重大战略决策，对巩固和壮大国有企业，优化经济结构，提高经济效益，实现国民经济持续快速发展，全面建设小康社会具有重要意义。各级政府、各有关部门和有关企业要按照《通知》和《财政部关于印发〈第二批中央企业移交地方管理办社会机构经费补助对帐表〉的通知》（财企〔2005〕20号）、《财政部国资委关于做好第二批中央企业分离办社会职能工作的通知》（财企〔2005〕21号）等文件精神，进一步提高认识，认真贯彻落实中央和省的部署，把这项工作纳入重要议事日程，及时解决中央在黔企业分离办社会职能工作中存在的问题，确保2005年底前完成该项工作。

　　二、有关政策

    （一）移交的机构及资产。以2003年企业财务决算数为依据，按照“移交资产无偿划转”的原则，从2005年1月1日起，一次性全部分离并按属地原则移交所在市（州）或县（市、区）级人民政府管理。具体移交级次，由有关中央企业与所在地人民政府商定。移交前已发生的债务仍由原企业承担。

　　企业医院、市政机构、消防机构、社区机构、生活服务单位等分离问题，由企业与地方人民政府根据实际情况协商确定，鼓励企业办社会机构通过市场化改革进行分离。

　　原贵阳铁路分局分离办社会职能工作，仍按《省人民政府关于接收贵阳铁路分局所属教育医疗机构的意见》（黔府发〔2004〕13号）执行。

　　（二）移交的人员。移交人员以2003年12月31日的在职人数为依据，对其中具有相应职（执）业资格的人员，在核定的编制范围内，经地方人民政府审定后纳入移交范围。中小学离退休教师和2004年新增人员中符合条件的，一并纳入移交范围。不具有相应职（执）业资格的人员，一律不得纳入移交范围。

　　移交中涉及的机构编制和职（执）业资格审定等事宜，由相关部门按有关规定和程序办理。

　　（三）经费补助范围和补助办法。经费补助基数原则上按2003年企业实际支出的日常经费补助（扣除企业收到的教育费附加返还）核定。贵航集团有限公司等中央在黔企业移交地方管理的中小学、公检法以及中小学离退休教师所需经费补助，在2005至2007年3年过渡期内，由企业和中央财政按国家规定比例共同承担，从2008年起，全部由中央财政承担。过渡期内企业承担部分，企业必须按规定时间拨付给有关地方财政部门；中央财政承担部分到位后，由省财政拨付给有关地方财政部门。过渡期结束，中央财政按核定的基数全额划转我省后，由省财政全额划转有关地方财政部门。

　　企业办中小学、公检法以及中小学离退休教师移交地方管理后，人员工资标准和离退休教师养老金低于当地人民政府规定的同类人员标准的，按当地人民政府规定的标准测算，所需资金一并纳入补助基数。

　　（四）移交单位及人员的管理和待遇。各地接收的中小学，纳入当地事业单位序列管理；接收的公检法机构，参照原企业公安移交地方的有关政策，在核定编制和身份的基础上，通过过渡考试，纳入当地公务员序列管理。移交的中小学和公检法单位按照地方的工资管理办法核定工资基数。在职人员工资按我省同类型单位人员工资政策进行套改，套改后的工资标准高于原企业工资标准的，按新确定的工资标准执行；套改后工资标准低于原企业工资标准的差额部分作为保留工资暂时保留，在三年内按照国家和省的有关工资政策进行工资变动时逐步冲销。如遇国家实施工资制度改革，保留工资随即取消。三年后，取消保留工资，执行地方同类型单位人员工资标准。

　　移交的中小学离退休教师生活待遇低于当地离退休教师生活待遇的，按当地离退休教师享受的生活待遇标准执行；高于当地离退休教师生活待遇的，暂时保留，按照国家和省的有关工资政策进行变动时逐步冲销。如遇国家实施工资制度改革，保留部分随即取消。

　　移交的专业技术人员的专业技术职务任职资格和技术工人的技术等级资格，由省人事部门按国家和省的有关规定审核认定。

　　自交接之日起，移交人员的工资福利待遇按当地同类型单位的工资福利政策确定。交接后调出人员，保留工资随即取消，其工资标准按调入单位执行的工资政策执行。

　　移交机构的资产、财务、劳动工资、社会保险、人事关系的划转，由各有关中央企业商地方人民政府按国家有关规定办理。

　　三、工作范围和步骤第二批中央企业分离办社会职能工作涉及贵航集团有限公司等在黔企业，需向贵阳市、遵义市、安顺市、黔南自治州人民政府移交75个全日制普通中小学和公检法机构，按要求分三阶段完成：

　　第一阶段：2005年5月10日前，完成核对确认工作。由相关市（州）、县（市、区）政府与企业核对并确定移交单位、人员、资产（含土地范围界定及分割）及经费补助基数。各有关市（州）、县（市、区）政府要严格按照财企〔2005〕20号、21号通知要求，认真做好与企业的对帐工作。对帐结果必须经企业和当地财政部门盖章认可。

　　第二阶段：2005年9月10日前，签署移交协议。由有关市（州）、县（市、区）人民政府与中央在黔企业将核对的基础数据书面逐级上报省财政厅，可以集中报送，也可以成熟一个，报送一个。经省财政厅会同省国资委、省经贸委审核，报省中央企业分离办社会职能工作领导小组审批并报财政部批准后，正式签署移交协议。

　　第三阶段：2005年11月底前，为办理移交阶段。主要任务是办理移交文件批复手续，办理具体交接手续，提交工作总结报告。

　　四、工作具体要求（一）加强领导，精心组织。中央在黔企业分离办社会职能工作政策性强、涉及面宽、情况复杂、时间紧、任务重，意义重大，各地各部门和有关企业必须加强领导、精心部署、稳步推进。要制定工作计划，倒排时间表，确保按时完成任务。省人民政府已成立了由分管副省长任组长和副组长的省中央企业分离办社会职能工作领导小组（见黔府办发〔2005〕16号），统筹协调和领导全省中央企业分离办社会职能工作，领导小组办公室设在省财政厅，具体承担组织实施工作，办公室要及时向省人民政府报告工作情况和重大问题的处理建议和意见，督促有关地方、有关部门和企业严格执行国家有关政策规定，并对各地各企业分阶段的工作目标完成情况进行检查。

　　有关市（州）、县（市、区）人民政府也要成立由政府负责同志担任组长、有关部门负责人为成员的分离办社会职能工作领导小组，有关中央在黔企业要成立本企业分离办社会职能工作机构，负责组织实施好本地、本企业分离办社会职能工作。请各有关地方和中央企业将成立分离办社会职能工作领导小组或机构的情况于2005年4月15日前报省中央企业分离办社会职能工作领导小组办公室（联系电话：6837604、6827442）。

　　财政、国资、经贸、教育、公安、人事、劳动保障、国土资源、国防科工办、编委办等部门要认真履行各自工作职责，各司其职，相互配合，共同做好中央在黔企业分离办社会职能工作。

　　（二）认真履行职责，维护社会稳定。分离办社会职能工作涉及到移交单位广大职工的切身利益，涉及企业和社会的稳定，各地各部门和企业要切实担负起维护稳定的责任，负责同志和党组织要发挥模范带头作用，组织党员干部，深入基层和群众，及时掌握职工的思想动态，耐心细致地做好职工的思想政治工作，宣传解释国家有关政策规定，认真解答职工提出的疑虑和问题，确保企业分离办社会职能工作平稳推进，维护社会稳定。中小学在移交过程中，要确保教育机构的正常教学秩序，做到学校不停课，学生不流失，教学质量不下降。

　　（三）严格把关，扎实做好数据核对工作。各有关地方、部门和企业要实事求是地做好基础数据核对工作，企业不得借机甩包袱，地区和部门不得提出额外要求，更不得弄虚作假。各有关地区、各级财政部门要严格把关，扎扎实实做好经费核实工作。根据规定，凡对经费补助基数弄虚作假的，中央财政将不给予补助，由弄虚作假的单位自行解决。

　　（四）严肃财经纪律，确保国有资产不流失。各企业、各移交单位要严格遵守财经纪律和各项规章制度，加强对移交单位的资产及财务管理，防止以任何名义乱分钱物，切实保障国有资产不流失。企业不得随意变更移交单位使用的资产，也不得改作他用。为确保移交单位正常运转，在中小学、公检法机构移交前，企业要继续按原渠道拨付办社会经费。对已经接收的单位，有关部门要及时履行资金及财务管理职责，财政部门要及时拨付资金。

　　贵州省人民政府办公厅二00五年四月四日附件：贵州省中央在黔企业实施分离办社会职能机构名单序号 企业集团名称 主办单位 机构名称 机构性质 机构所在地1 中国兵器装备集团公司 贵州高峰机械厂（5087厂） 高峰小学 中小学 贵州省平坝县高峰镇

　　2 中国兵器装备集团公司 贵州高峰机械厂（5087厂） 高峰公安分局 公检法 贵州省平坝县高峰镇

　　3 中国国电集团公司 国电红枫水力发电厂 红枫电厂子校 中小学 贵州省清镇市

　　4 中国航空工业第一集团公司 中国贵州航空工业（集团）有限责任公司 天义子校（中小学合一） 中小学 贵州省遵义市

　　5 中国航空工业第一集团公司 中国贵州航空工业（集团）有限责任公司 风雷子校（中小学合一） 中小学 贵州省安顺市幺铺镇

　　6 中国航空工业第一集团公司 中国贵州航空工业（集团）有限责任公司 602库子校（中小学合一） 中小学 贵州省安顺市幺铺镇

　　7 中国航空工业第一集团公司 中国贵州航空工业（集团）有限责任公司 中国贵航集团贵阳电机厂职工子第学校 中小学 贵州省贵阳市小河区

　　8 中国航空工业第一集团公司 中国贵州航空工业（集团）有限责任公司 云马小学 中小学 贵州省安顺市西秀区

　　9 中国航空工业第一集团公司 中国贵州航空工业（集团）有限责任公司 云马中学 中小学 贵阳市安顺市西秀区

　　10 中国航空工业第一集团公司 中国贵州航空工业（集团）有限责任公司 华阳小学 中小学 贵州省贵阳市小河区

　　11 中国航空工业第一集团公司 中国贵州航空工业（集团）有限责任公司 黔江厂子弟学校（中小学合一） 中小学 贵州省贵阳市小河区

　　12 中国航空工业第一集团公司 中国贵州航空工业（集团）有限责任公司 一四三子校（中小学合一 中小学 贵州省贵阳市

　　13 中国航空工业第一集团公司 中国贵州航空工业（集团）有限责任公司 安大子校（中小学合一） 中小学 贵州省安顺市

　　14 中国航空工业第一集团公司 中国贵州航空工业（集团）有限责任公司 红阳子校（中小学合一） 中小学 贵州省贵阳市花溪区

　　15 中国航空工业第一集团公司 中国贵州航空工业（集团）有限责任公司 黎阳子校（中小学合一） 中小学 贵州省安顺市平坝县

　　16 中国航空工业第一集团公司 中国贵州航空工业（集团）有限责任公司 枫阳中学 中小学 贵州省贵阳市小河区

　　17 中国航空工业第一集团公司 中国贵州航空工业（集团）有限责任公司 平水中学 中小学 贵州省安顺市平坝县夏云镇

　　18 中国航空工业第一集团公司 中国贵州航空工业（集团）有限责任公司 双阳小学 中小学 贵州省安顺市

　　19 中国航空工业第一集团公司 中国贵州航空工业（集团）有限责任公司 双阳中学 中小学 贵州省安顺市

　　20 中国航空工业第一集团公司 中国贵州航空工业（集团）有限责任公司 安吉新安联合学校（中小学合一） 中小学〖〗贵州省安顺市蔡官镇

　　21 中国航空工业第一集团公司 中国贵州航空工业（集团）有限责任公司 新安公司子弟学校（中小学合一） 中小学 贵州省安顺市蔡官镇

　　22 中国航空工业第一集团公司 中国贵州航空工业（集团）有限责任公司 中国航空工业标准件制造有限责任公司子弟学校 中小学 贵州省贵阳市白云区

　　23 中国航空工业第一集团公司 中国贵州航空工业（集团）有限责任公司 红湖中学 中小学 贵州省安顺市平坝县

　　24 中国航空工业第一集团公司 中国贵州航空工业（集团）有限责任公司 红湖小学 中小学 贵州省安顺市平坝县

　　25 中国航空工业第一集团公司 中国贵州航空工业（集团）有限责任公司 新艺中学 中小学 贵州省安顺市平坝县

　　26 中国航空工业第一集团公司 中国贵州航空工业（集团）有限责任公司 新艺小学 中小学 贵州省安顺市平坝县

　　27 中国航空工业第一集团公司 中国贵州航空工业（集团）有限责任公司 贵航集团公司公安处 公检法 贵州省贵阳市小河区

　　28 中国航空工业第一集团公司 中国贵州航空工业（集团）有限责任公司 贵州永红航空机械有限责任公司公安处 公检处 贵州省贵阳市小河区

　　29 中国航空工业第一集团公司 中国贵州航空工业（集团）有限责任公司 云马公安分处 公检法 贵州省安顺市西秀区

　　30 中国航空工业第一集团公司 中国贵州航空工业（集团）有限责任公司 华阳电工厂公安科 公检法 贵州省贵阳市小河区

　　31 中国航空工业第一集团公司 中国贵州航空工业（集团）有限责任公司 一四三公安处 公检法 贵州省贵阳市

　　32 中国航空工业第一集团公司 中国贵州航空工业（集团）有限责任公司 花溪公安分局龙头派出所（红阳机械公司） 公检法 贵州省贵阳市花溪区

　　33 中国航空工业第一集团公司 中国贵州航空工业（集团）有限责任公司 黎阳公安处 公检法 贵州省安顺市平坝县

　　34 中国航空工业第一集团公司 中国贵州航空工业（集团）有限责任公司 平水公安分局〖〗公检法 贵州省安顺市平坝县夏云镇

　　35 中国航空工业第一集团公司 中国贵州航空工业（集团）有限责任公司 贵阳市公安局白云公安分局金大路派出所 公检法 贵州省贵阳市白云区

　　36 中国航空工业第一集团公司 中国贵州航空工业（集团）有限责任公司 金江派出所 公检法 贵州省贵阳市乌当区

　　37 中国航空工业第一集团公司 中国贵州航空工业（集团）有限责任公司 新艺公安处 公检法 贵州省安顺市平坝县

　　38 中国航天科工集团公司 国营3420厂 3420厂子校（中小学合一） 中小学 贵州省遵义市遵义县

　　39 中国航天科工集团公司 061基地 遵义航天中学〖〗中小学〖〗贵州省遵义市

　　40 中国航天科工集团公司 国营3531厂 风华子弟学校（中小学合一） 中小学 贵州省遵义市绥阳县

　　41 中国航天科工集团公司 国营3533厂 红光子弟学校（中小学合一） 中小学 贵州省遵义市绥阳县

　　42 中国航天科工集团公司 国营3534厂 3534子弟学校（中小学合一） 中小学 贵州省遵义市高坪镇

　　43 中国航天科工集团公司 国营3535厂 天宁子校（中小学合一） 中小学 贵州省遵义市绥阳县

　　44 中国航天科工集团公司 国营405厂 3405厂子弟学校（中小学合一） 中小学 贵州省遵义市遵义县

　　45 中国航天科工集团公司 国营3412厂 3412厂子弟学校（中小学合一） 中小学 贵州省遵义市遵义县

　　46 中国航天科工集团公司 国营407厂 3407厂子弟学校（中小学合一） 中小学 贵州省遵义市遵义县

　　47 中国航天科工集团公司 国营3651厂 3651厂子弟学小学 中小学 贵州省贵阳市

　　48 中国航天科工集团公司 国营3653厂 3653厂小学 中小学 贵州省遵义市遵义县

　　49 中国航天科工集团公司 国营3655厂 3655厂子弟学校（中小学合一） 中小学 贵州省遵义市沙湾镇

　　50 中国航天科工集团公司 302所 302所子弟小学 中小学 贵州省遵义市红花岗区

　　51 中国华电集团公司 清镇发电厂 清镇发电厂子弟学校 中小学 贵州省清镇市

　　52 中国华电集团公司 遵义发电总厂 遵义发电总厂子弟学校 中小学 贵州省遵义市

　　53 中国建筑工程总公司 中建四局五公司 中建四局五公司子弟小学 中小学 贵州省都匀市

　　54 中国建筑工程总公司 中建四局一公司 中建四局一公司子弟学校 中小学 贵州省贵阳市

　　55 中国建筑工程总公司 中建四局二公司 中建四局二公司子弟学校 中小学 贵州省贵阳市

　　56 中国建筑工程总公司 中建四局安装公司 中建四局安装公司子弟学校 中小学 贵州省贵阳市

　　57 中国建筑工程总公司 中建四局机施公司 中建四局机施公司子弟学校 中小学 贵州省贵阳市

　　58 中国铝业公司 贵州铝厂 贵州铝厂第一小学 中小学 贵州省贵阳市白云区

　　59 中国铝业公司 贵州铝厂 贵州铝厂第二小学 中小学 贵州省贵阳市白云区

　　60 中国铝业公司 贵州铝厂 贵州铝厂第三小学 中小学 贵州省贵阳市白云区

　　61 中国铝业公司 贵州铝厂 贵州铝厂中学 中小学 贵州省贵阳市白云区

　　62 中国铝业公司 贵州铝厂 贵州铝厂带帽子弟学校 中小学 贵州省贵阳市白云区、修文县、清镇市

　　63 中国铝业公司 贵州铝厂 贵阳市公安局塔山分局 公检法 贵州省贵阳市白云区

　　64 中国南方机车车辆工业集团公司 中国南车集团贵阳车辆厂 中国南车集团贵阳车辆厂子弟学校 中小学 贵州省贵阳市白云区都拉营

　　65 中国南方机车车辆工业集团公司 贵阳市白云区公安分局 贵阳市白云区都新路派出所 公检法 贵州省贵阳市白云区都拉营

　　66 中国水利水电建设集团公司 中国水利水电第九工程局 水电九局子弟学校 中小学 贵州省贵阳市

　　67 中国水利水电建设集团公司 中国水利水电第八工程局 水电八局第一中学 中小学 贵州省遵义县

　　68 中国铁道建筑总公司 中铁十五局集团有限公司 贵州中铁路桥工程有限公司子弟小学 中小学 贵州省都匀市北工区

　　69 中国铁道建筑总公司 中铁十五局集团有限公司 贵州中铁路桥工程有限公司公安处 公检法 贵州省都匀市北工区

　　70 中国铁路工程总公司 中铁五局集团 中铁五局集团贵阳第二中学 中小学 贵州省贵阳市

　　71 中国铁路工程总公司 中铁五局集团 中铁五局集团贵阳第二小学 中小学 贵州省贵阳市

　　72 中国铁路工程总公司 中铁五局集团 中铁五局集团贵阳第一小学 中小学 贵州省贵阳市

　　73 中国铁路工程总公司 中铁二局集团 第二公安处一分处 公检法 贵州省贵阳市

　　74 中国铁路工程总公司 中铁五局集团 中铁工程公安局 第五公安处九分处 公检法 贵州省贵阳市

　　75 中国铁路工程总公司 中铁五局集团 铁路工程公安局第五公安处 公检法 贵州省贵阳市