各县（市、区）人民政府，市有关部门、单位：

　　为全面贯彻落实部、省《关于推进农业科技入户工作的意见》精神，把科技入户工作落到实处，现将《扬州市推进农业科技入户工作意见》印发给你们，请根据《工作意见》要求，结合本地实际，认真贯彻落实。

二○○五年四月一日

扬州市推进农业科技入户工作意见

　　科学技术是第一生产力，也是农业发展的第一推动力。农户是农业生产经营的基本单位，也是接纳农业科技推广的最终用户，农户对科技掌握和应用的程度是衡量农业产业科技竞争力的重要标志。要实现我市农业发展的"再干三五年，实现新跨越"，必须加快推进农业科技入户步伐。根据部、省《关于推进农业科技入户工作的意见》，结合我市农业生产实际，提出如下实施意见。

　　一、推进农业科技入户是实现农业新跨越的迫切需求

　　（一）农业科技入户是实现农业增效、农民增收的迫切需要。改革开放以来，我市农业取得了长足发展。但是，农业比较效益不高，农产品竞争力不强，农民增收后劲不足在很大程度上制约了我市农业发展。目前，农业生产分户经营的格局决定了农业增长必须通过广大农户科技应用水平的提升来最终实现增产增收。依靠科技进步与创新，多渠道、多形式推进农业科技入户，将有利于建立农民获得先进实用技术的便捷通道，发挥农业科技对农业增效、农民增收和农产品竞争力增强的支撑推动作用。

　　（二）农业科技入户是加快农业增长方式转变的迫切需要。我市农业发展受资源约束大，从传统农业向现代农业转变的过程中，必须更多地依靠农业科技，转变农业增长方式，切实把农业发展纳入到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。推进农业科技入户，将有利于解决农业科技与农户生产经营脱节的问题，实现科技与农户的零距离；有利于提高农民生产技能和经营水平，提高农业劳动者的综合素质；有利于推进农业和农村经济结构战略性调整，提高农业综合生产能力。

　　（三）农业科技入户是农林部门科技创新与推广能力建设的迫切需要。当前，我市农业技术推广工作面临推广机制不活、服务方式单一、推广投入不足、推广手段落后等问题，已越来越不适应新阶段农业发展的要求，迫切需要探索新的推广机制和有效服务途径。推进农业科技入户，可以促进县乡农业技术人员与农户建立稳定而长期的联系，调动农业技术人员的积极性，密切干群关系，转变部门职能，焕发农业技术推广体系的生机与活力；有利于农业技术人员在技术推广中检验新技术，发展完善新技术，增强农林部门技术创新与推广能力。

　　二、推进农业科技入户工作的指导思想和任务目标

　　（四）推进农业科技入户工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，紧紧围绕粮食安全和农民增收，树立和落实科学的农业发展观，按照"专家进大户，大户带小户，农户帮农户"的技术推广思路，以农业科技示范户建设为核心，构建不断提升广大农户科技能力的示范新体系；围绕全市农产品产业建设，以主导品种、主推技术和主体培训为关键，工作措施到村，上下联动抓户，构建以农业科技示范户为主要对象的农业技术示范推广服务新平台；以整合全市农业科技资源和创新推广机制为突破口，调动推广体系、科研教育及企业、协会等方面的积极性和创造性，围绕农业科技示范户和农户，创建为农户生产经营提供技术服务的新机制。

　　（五）农业科技入户工作的任务目标：一是建立农业科技入户制度。组织驻扬高校、科研院所和全市农业科技人员深入生产第一线，与农业科技示范户进行直接对接，示范推广优良品种和配套技术，对农民进行农业技术培训，实现科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术辅导直接到人。二是培养农业科技示范户。培育和造就一大批思想观念新、生产技能好、既懂经营又善管理、辐射能力强的农业科技示范户。力争到2010年，全市培育5000个农业科技示范户，辐射带动10 万农户，先进实用技术入户率及到位率达到90%以上，农业科技贡献率明显提高。三是构建以公益性农技队伍为主体的农业科技推广网络。形成政府推动，公益性农技推广队伍带动，科研、教学和农业企业、协会、研究会等组织共同参与，专家、技术人员、示范户和农户互动的新型立体农业科技推广服务网络。

　　三、加强农业科技示范户能力建设

　　（六）合理选择农业科技示范户。各地要围绕优势农产品产业建设，选择一批具有一定的生产经营规模、一定文化程度、种养水平较高、群众公认、乐于助人的农户作为科技示范户。《绿色证书》和《跨世纪青年农民科技培训证书》、《职业技能鉴定证书》获得者可作为优先选择的对象。

　　（七）重点扶持农业科技示范户。采取政策倾斜、直接补贴、科技培训、专家指导等多种方式，对科技示范户进行扶持，实现政策、良种、技术、信息"四到户"，对选定的农业科技示范户进行颁牌建档。通过市、县农林部门、乡镇农技推广体系、农业专家将农业和农村经济产业政策解剖到示范户；把先进实用、配套集成、简单易学的种养技术、防灾减灾和标准化生产技术传授到示范户；把增收、节本、安全、增效的农业新品种、新农资、新设施补贴到科技示范户；把农产品供求和市场行情等有关信息发送到科技示范户。发挥各类农业科技示范园区的辐射功能，并使之成为农业科技示范户的培训基地、交流园地、展示基地。

　　（八）不断增强农业科技示范户的能力。通过大力开展农业技术培训和技术指导，着力提高科技示范户的学习接受能力，使科技示范户能够自觉学习新知识，掌握新技术，率先推广应用先进实用技术；提高科技示范户的自我发展能力，能够将学到的知识和技术运用到生产经营活动，发挥自身优势，自主创业致富；提高科技示范户的辐射带动能力，能够将掌握的知识和技能普及和传授给周围农户，以户带户，以户带村，以村带乡，形成农业技术示范新模式。

　　四、加强主导品种和主推技术的示范推广

　　（九）推介发布主导品种和主推技术。根据优势农产品产业化发展规划建设需要，围绕农业增效、农民增收，以市场为导向，每年重点推介一批增产潜力大、适应性广、品质优良、综合抗性强的新品种和一批高效简捷、节本增效、防灾减灾等先进实用技术。要以良种补贴为抓手，大力推行市场经济条件下的统一供种，进一步加大良种繁育的力度，按照"一主两辅、一乡（镇）一品"的要求，落实到村到户。各有关部门要通过广播、电视、报纸对主导品种和主推技术进行广泛宣传，并以科普书籍、挂图、光盘和现场观摩等方式加以推介发布。

　　（十）示范推广主导品种和主推技术。充分发挥基层公益性农业技术推广体系的主体作用，同时，引入市场机制，引导农业企业、经营性农业技术服务组织、农业协会等社会力量共同参与示范推广工作。今后，市重点围绕主导产业，抓好跨县重大技术示范推广的组织工作。县（市、区）要结合本地实际，制定本地主导品种和主推技术的示范推广方案，明确科技入户的具体措施，制定技术人员与科技示范户的挂钩责任制，组织有关单位和人员进村包户，为科技示范户提供全过程、多层次的技术指导、咨询和服务。

　　（十一）充实完善示范推广服务方式。各地要积极创造条件，跟踪服务，探索和完善行之有效的示范推广服务方式，使农民对新品种、新技术能够看得见、听得到、学得会、用得好。宣传部门要加大对宣传的力度，在地方电视节目中开辟农业科技电视专栏；要充分利用镇村"大喇叭"，举办广播讲座；建设农民科技书屋，设立"农技110"咨询热线，实施农民致富上网工程等。有条件的县乡可为农业科技人员开通手机（小灵通）电信服务，实行定额科技通讯补贴。在技术推广过程中要大胆应用农村科技能人，使一批富有实践经验的农民技术专家走上讲台。

　　五、强化以农业科技示范户为重点的主体培训

　　（十二）实行分类指导，明确农业科技培训重点内容。各地根据优势农产品发展规划，每年确定主体培训技术内容，加强农业新品种、新技术和标准化生产技术培训。适应农业产业化发展要求，开展农产品加工、储运、保鲜等技术培训和生产经营管理知识培训。在培训内容上，各地根据实际情况实行分类指导。以我市确定的8大主导产业为重点，宝应县围绕"有机四水"——水产、水禽、水稻和水生蔬菜；高邮市围绕"绿色五业"——鸭业、鹅业、米业、渔业和林业；江都市围绕六大特色产业——花木、水产、粮油、小杂粮、蔬菜和食草畜禽；仪征围绕优质林茶果、食草畜禽、无公害蔬菜；邗江区围绕沿江渔业、蔬菜、林果开展培训。在培训层次上，市级重点开展农业科技入户师资、重点农业科技示范户、农民专家培训；县级重点开展镇村农技人员、农业种养大户的培训，每年重点培训200个农业科技示范户，示范辐射4000个农户，到2010年，全市累计培训 5000户，辐射带动10万农户……

　　（十三）引入政府购买科技培训成果的新机制。建立以农业广播电视学校（农民科技教育培训中心）为主体、全社会共同参与的农业科技培训体系。农业广播电视学校要发挥自身优势，积极争取各级科技入户培训任务。省级农业科技推广项目将把技术培训列入项目实施的主要内容，其培训经费比重不低于项目总经费的40%.在项目计划下达后其项目实施中的培训部分将向社会公开，对承担培训任务的单位进行公开招标，明确考核目标，对培训工作进行全程监督，确保技术推广到位。农业产业化龙头企业、农业技术服务组织等社会力量要结合自身特点，积极参与投标，与科技示范户建立有效的利益联结机制，积极参与对农户的科技培训工作。

　　（十四）创新农业科技培训方式方法。依托绿色证书工程、新型农民科技培训工程等，开展科技示范户培训，充分发挥现有培训项目的作用。按照"一本技术手册、一张明白纸、一张培训卡、一张教学光盘"的"四个一"培训模式，做好课堂教学和现场培训。建设农民科技书屋，要将培训场所办到村组，搬到田头，办到农民家门口。要在农村的每个村组定期刊发黑板报，有条件的地方要制作适合当地的技术推广示范光盘，通过现代媒体手段和浅显易懂的明白教材，结合科技示范户的现身说法，快捷高效地开展培训工作。通过培训将一批农村能人推上讲台，将农民自创的技术与现代农业进行结合，推广到千家万户。

　　六、采取切实有效措施，确保农业科技入户工作的到位

　　（十五）切实加强对农业科技入户工作的领导。各地要提高认识，加强领导，统筹安排，切实把科技入户工作摆在农业和农村经济工作的突出位置，重点加强政策宣传、行政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等工作。市、县（市、区）分别设立农业科技入户示范工作专家组，负责筛选主导品种和主推技术，并对科技入户工作进行技术指导。

　　（十六）加大对农业科技入户工作的扶持力度。充分用好现有农业项目资金，向科技入户工作倾斜；各县（市、区）财政部门要加大对科技入户工作的支持，安排农业科技入户专项资金；积极引导企业、社会和个人对农业科技入户工程进行投入。

　　（十七）建立农业科技入户的奖惩机制。开展对农业科技示范户和科技入户工作的绩效评价。对绩效突出、组织工作得力、农民反响好的县（市、区）给予表彰和奖励；对绩效不明显的，通报批评并减少项目支持或停止项目实施。对绩效显著的示范户也要给予表彰和奖励；对表现突出的专家组成员和科技人员给予表彰和奖励；对责任心不强、绩效不明显的进行批评。

　　（十八）强化对农业科技入户工作的监督检查。市、县（市、区）农业行政主管部门要加强对农业科技入户工作的监督检查，建立工作目标责任制，明确责权，层层落实。对专家组、技术指导单位和技术指导人员的工作定期组织抽查，发现问题及时纠正；建立与农业科技示范户信息反馈的渠道，充分听取科技示范户对科技入户工作的反映；设立举报电话，建立社会公开监督的机制。