各县（区）人民政府：

为加强我市消防工作，完善消防机构组织建设，解决消防工作滞后于我市国民经济建设和社会发展的问题，以适应经济建设发展的需要。根据公安部、财政部、自治区发改委等部门的文件要求和工作安排。现就做好我市各县（区）消防大队建设的有关事宜通知如下：

一、充分认识做好消防大队建设的重要性和必要性

近几年通过我市消防部门的努力，宣传、执法力度的加大，各项消防安全专项检查、消防宣传等一系列工作的开展，我市的消防监督工作取得了长足的进步，群众的消防意识逐步提高，消防社会化进程不断推进。但由于消防组织机构还不健全，消防监督警力严重缺乏等一些客观原因，我市各县（区）城乡结合部位的消防工作极为薄弱，一些农牧区、社区、村庄等地方的消防监督、宣传教育工作还是一片空白，导致这些地方时常发生火灾事故。据不完全统计，有近80％的火灾发生在这些地方，给人民的生命财产带来了巨大的危害和损失。根据这一实际情况，为切实保护国家和人民生命财产安全，根据国家编委下达的编制命令，我市各县（除尼木县外）、区均已批准成立消防大队。消防大队作为消防部队的基层单位，是直接服务于当地经济、服务于人民群众的地方性部队，履行着防火、灭火、抢险救援任务，保护国家和人民生命财产免受火灾侵害的神圣职责。它的成立，对推动我市各县（区）消防工作社会化进程，预防火灾事故，填补我市消防工作的空白，推进创建“平安西藏”活动进程，构建和谐社会起着极大的促进作用。因此，各县（区）人民政府要统一认识，落实科学发展观，做好消防大队的建设工作。

二、消防大队组建有关事宜

1、办公地点、住宿安排

现阶段我市各县（区）消防大队人员配备已经到位，各县（区）政府应根据自身实际，在县公安局设立消防大队办公地点，安排大队人员住宿。待各县（区）消防大队基本建设完成后，搬至新办公点进行办公，同时，各县（区）人民政府要投入资金，搞好消防大队附属设施的建设。组织当地机关、团体、企业、事业单位的人员参加消防大队成立挂牌仪式，并进行宣传，明确消防监督管理工作。

2、业务经费和开办经费的保障

各县（区）政府要认真贯彻落实《财政部、公安部关于印发＜中国人民武装警察消防部队消防业务费管理暂行办法＞的通知》（财防［2004］300号）的文件精神，将大队的消防业务经费纳入各县（区）财政预算予以保障（每年不低于财政收入的1％），使消防事业适应当地社会经济的发展。今年，未将消防业务经费纳入财政预算的县（区），要结合消防大队的实际工作给予解决。

为保障消防大队各项工作的开展，各县（区）政府应根据当地财政收入，先期解决新建消防大队的开办经费，配备必要的办公设施。如：办公桌、椅、电脑、打印机、沙发、茶几、电话、档案柜等。

三、夯实基础，加快建设

各级政府要进一步提高思想认识，增强做好消防工作的自觉性和主动性，履行消防法制责任，落实政府消防工作的职责，要将消防安全工作纳入重要议事日程，一级抓一级，层层抓落实，建立社会联动和消防工作的长效管理机制。要进一步强化消防基础设施建设，将消防经费纳入国民经济和社会发展计划。在城镇建设中，按照《西藏自治区城市消防规划编制与实施办法》的要求，进一步规划和完善消防站、消防装备、消防供水、消防通道和消防通信等基础设施建设，优化消防硬件环境。现阶段，各县（区）政府要通过多种形式逐年（不超过3年）解决消防装备（如：消防车、行政用车等）建设的问题，使消防大队的职能作用得以充分发挥。同时，要进一步加大消防经费的投入，努力解决消防建设跟不上经济发展要求的这一矛盾，切实做好各项消防安全工作，不断推进消防工作的社会化进程，开创我市消防工作的新局面。

四、要求

1、各县（区）政府要从讲政治的高度，重视消防大队的组建工作，纳入重要议事日程，切实有效解决大队组建初期的实际问题。

2、各县（区）政府要明确一名主管或分管领导负责消防大队的建设工作，协调各项事宜。

3、各县（区）消防大队的组建工作，将纳入各县（区）政府的政绩、业绩考核之中，在每年年底进行总结评比。