现将《赤峰市信息化2005——2010年发展规划（纲要）》印发给你们，请认真贯彻执行。
赤峰市人民政府
二00五年三月三十日
赤峰市信息化2005——2010年发展规划（纲要）
赤峰市信息化是在自治区的统一部署下，按照自治区确立的信息化建设方针、原则和信息化总体规划，立足赤峰，发挥自治区、市、旗县区各自的优势，条块结合、联合共建，实现信息网络互联、互通，信息资源社会共享。大力发展信息产业，加快实现国民经济和社会信息化，是我市现代化建设进程中的一项非常重要的工作。
一、规划目标
加强信息基础设施建设，大力发展信息产业；全力推动电子政务、电子商务、电子社区建设；积极推动企业信息化、农业信息化和社会公益信息化；大力培植信息产业，为赤峰经济的发展提供新的增长源，使之成为赤峰经济新的增长点，成为自治区东部信息产业的重要基地；要适应信息化快速发展的需要，逐步实现全市经济和社会信息化。
（一）2005-2010年规划目标
重点建设一个平台（赤峰公用信息平台），四项应用系统工程（电子政务系统、科技教育信息系统、劳动社会保障和社区服务信息系统、电子商务系统）；一个基地（软硬件产业基地）；发展现代化社区，培育2-3个面向21世纪的信息化试验示范小区。
1.建成赤峰公用信息平台，营造中文信息应用服务环境；在电信、广电、联通、计算机四个信息传输基干网的基础上，继续建设宽带（高速）主干网，实现各种公、专网络的互联和转换；基本实现全市各委、办、局的信息应用系统和数据库联网；开展信息化试验示范小区试点工作。保持信息基础设施和网络应用在全区领先的水平。
2.要在国民经济和社会发展的各个领域，开展信息化建设，作到“信息产业化，产业信息化”。积极推进各旗县区信息化，推进企业信息化、社会公益信息化的进程。
3.信息产业（含信息设备制造业、软件和系统集成业、信息服务业）成为赤峰的重要产业，结合国家电子工业产业、产品结构的调整，培育生产力的新增长点，大力促进软件和系统集成业；有选择地发展信息设备制造业；把信息服务业提高到一个新水平。力争全市信息产业的销售额（营业额）、增加值、利税总额都有大幅增加，为全市经济发展做出突出贡献。
4.以跟踪世界先进信息技术为主，以赤峰学院为依托，部署一批信息技术实验室，形成我市的信息技术产学研基地。重点在数字技术、多媒体技术、现代网络技术、虚拟现实技术和信息应用技术等方面取得科研开发成果。
5.信息化的环境建设，和信息化进程同步发展，并适当超前建设，制定一批地方性的政策、法规和标准以及信息化建设工程管理的规定等文件。
大力培养信息化的人才，特别是注意培养各单位业务技术骨干和学术带头人。到2010年面向本市和全区的赤峰学院信息专业的在校生要比2004年增加50%。
（二）2004-2010年的规划目标
在“十五”信息化建设的基础上，继续建设好高速（宽带）主干网；发挥赤峰公用信息平台的作用；基本形成全市比较完整的信息资源体系和信息应用系统体系；继续加快信息产业发展，使之成为“赤峰经济”的骨干产业之一，成为自治区东部信息产业的重要基地；信息技术开发在一些领域取得突破，接近国家领先水平；继续加强信息化政策、法规和标准化建设，形成完整的赤峰信息化环境的配套体系。
1.完善赤峰公用信息平台的服务功能，建成高速（宽带）主干网，大力发展接入网，基本实现全市各部门、各单位的信息系统和数据库联网。继续发展市话网和无线通信网。有线电视网向综合业务发展，实现在公用信息平台上和电信基干网互联。部分实现以“虚拟现实”技术支持的网上交易活动。完成信息化实验示范小区的建设，并逐步在三区推广。
2.基本实现各个领域的信息化，在全市大、中型企业中，基本实现设计、生产、经营、销售和管理的信息化。并在经济和社会发展、城市建设管理以及市民生活领域，再新建若干个数据库和应用系统。建成先进的电子商务系统、社会保障信息系统和全市灾情应急指挥系统。
3.信息制造业、软件和系统集成业及信息服务业全面发展，成为全区重要的信息产业基地和的软件产业基地。整个信息产业的年销售（营业）额、年增加值、年利税总额都有突破，成为赤峰市财政、税收的重要来源之一。
4.信息化的政策、法规、和标准化建设与整个信息化建设和信息产业的发展相适应。计算机应用水平和获取、应用的能力有较大的提高。
（三）2010年信息化建设的远景目标
建成国家水平的信息高速（宽带）主干网，完善赤峰公用信息平台，建设以“虚拟现实”技术为支持的网上交易中心、网上银行、网上数字图书馆等；初步实现经济、社会的信息化；信息产业得到更大的发展。使赤峰成为自治区东部的信息中心和网络枢纽中心。使政务系统运行得到优化。宏观经济调控将获得有效的信息技术支持，城市建设和管理更加科学。全民信息化的素质取得重大的进步和提高。更新传统的生产、工作、学习方式，使信息的查询、检索、交换、处理成为人们日常工作和生活最便捷的手段，逐步做到信息资源社会化、信息利用大众化、普及化。
二、指导原则
在“赤峰城市总体规划”的指导下，遵循全国信息化工作会议确定的“统筹规划、国家主导，统一标准、联合建设，互联互通、资源共享”二十四字方针，抓好联合共建、条块结合。充分调动各部门、各单位的积极性，搞好赤峰信息化建设。
（一）协调发展，服务赤峰
在赤峰市国民经济和社会发展的各个部门，要全面协调地进行信息应用系统的建设。面向工业，用电子信息技术改造传统产业，为国有大中型企业提供信息支持，培育生产力新增长点；面向农业，围绕建立现代农业和“菜篮子”工程组织信息交流，建立现代农业信息网；面向服务业，加速金融、商业、旅游业的信息化进程，促进财、税、工商管理等部门的信息管理系统建设；面向城市建设与管理，以现代信息技术支持城市发展、改造和运行管理，建“数字赤峰”。要从赤峰建设的整体效益出发来部署协调信息化建设。
（二）互联互通，信息共享
把网络之间的互联互通和实现信息共享作为一条基本原则。从国家、自治区和赤峰的全局出发，打破部门、单位之间的界限，统一标准、联合行动、互相协调、分工合作、互补互利，调动各方面积极性，发挥赤峰信息化建设的整体优势。
（三）发展产业，形成规模
坚持以国有大中型企业和高新技术企业为重点，培育、发展具有国际竞争能力的大公司，推动规模化生产的形成和生产要素的优化配置。以技术进步为依托，以产品为龙头，密切跟踪世界先进技术水平，实施“名牌战略”，加速科技成果向产品的转化，带动整个信息产业发展。
（四）自主发展，维护主权
贯彻科技创新、自主发展的方针，掌握具有自我知识产权的信息化的关键技术和产品研究、开发、生产的主导权。要从国家的整体利益出发，维护国家主权，弘扬民族文化，保护国家的安全。信息化建设要促进信息产业发展，强调采用国产装备和技术。
（五）实事求是，突出重点
按照实事求是、突出重点的指导思想，在2005-2010年坚持重点抓好目标中确定的五大工程。“十一”期间，除继续完成、完善上述重点项目外，再确定一批为赤峰经济发展，城市建设管理和为人民工作、生活服务的关系到全局发展的若干项信息系统。在信息产业的发展方面，贯彻兴软、选硬、抓服务的方针。在确定信息化建设的总体方案和实施计划时，不盲目求新求大求洋，尽可能在原有设备基础上改造、补充、完善、发展。重大信息化工程采取滚动建设，逐步到位的实施方针。
（六）合作共建，适度竞争
在赤峰信息化建设中，要取得自治区有关厅局、国家有关部委的领导的支持和帮助，共建赤峰的信息基础设施和应用系统，联合开发信息资源。在市属各委、办、局，各旗县区和各大企业之间提倡互补、合作，联合共建。最大限度地避免建设中的重复浪费。
在建设中既反对重复浪费，又提倡公平竞争，造成一个既有合作共建，又有适度竞争的信息化建设环境。
（七）面向应用，面向需求
坚持面向应用、面向需求，以应用和需求来带动信息化建设和信息产业的发展。要大力推广信息技术与电子信息产品的应用，改造传统产业；缓解赤峰在资源、能源和环境保护方面的压力；改造社会各服务部门，加快以智力劳动为主的信息服务业发展；促进传统产业实现集约化、现代化。
（八）市场运作，多元集资
整个信息化工程建设必须强调市场观念。工程主要应由受益者和企业投资建设，并应按照市场机制运营、管理。政府部门主要以规划、政策、法规来引导，用标准、协议、技术规范来协调。
信息化建设应多元化筹集资金，充分利用外资进行联合建设。对内主要采取股份制方式；对外主要采取“联合投资，有偿使用，按资分利，照章纳税”的政策。
三、基本任务
（一）重点任务
2005-2010年，重点抓好以下五项系统工程和产业发展的任务：
1.建设赤峰公用信息平台
赤峰公用信息平台是建立在信息传送网络和国际标准协议的平台上，实现信息交换和服务的公用设施。是依托于公用网络平台之上建立的。首先是为信息资源的开发、利用、集散、交换、共享、服务和管理营造一个良好的环境，是赤峰公用信息集散的枢纽；是赤峰各个专业信息网络互联互通的信关；是赤峰与国内、国际进行信息交换的重要出口；为众多的信息资源提供者（ICP）、信息服务提供者（ISP）及互联网络接入提供者（IAP）提供一个舞台。并为多媒体宽带电信网和有线电视网实现互联提供结合点。
赤峰各种信息应用系统将依托赤峰公用信息平台，采用虚拟网及各种接入网技术进行建设，避免分散重复建网。
2.四项重点信息应用工程
（1）电子政务信息系统
是保证党中央、国务院，自治区党委、政府及市委、市政府政令畅通，保证社情、民情及社会热点信息及时上传的重要信息设施。该系统将为市委、市政府机关提供办公自动化的环境，保证市领导对全市的经济和社会发展、城市建设、社会治安及精神文明建设等方面进行管理的信息系统。包括市委、市政府机关办公自动化系统（含电子邮件、视频点播、电视会议系统）；城市运行监控管理信息系统及政府上网工程“中国赤峰”系统等部分组成。
（2）科技教育信息系统。
科技教育信息系统是一个采用多媒体、ATM、Internet等先进技术，建立在完善的科教资源体系和科教数据库的基础上，将赤峰特有的科技、教育信息资源进行汇集、整理、综合、处理，向社会提供高质量的信息服务的系统。并将从国际互联网上获取的世界上最新的科技信息及时提供给用户，以支持科学研究、新技术新业务的开发、应用。还要大力开展网上科普、网上教育、远程教育等业务。
（3）劳动、社会保障和社区服务信息系统。
社会保障信息系统包括将全市各个社会保险局域网实现互联，建立健全医疗保险网，建立劳动力数据库、劳动政策法规数据库和劳动职业介绍网络。并逐步推广社会保险方面的IC卡系统。实现全市社会保障工作的现代化管理。
社区服务信息系统包括在市、三区和街道三级建立计算机网络，建立为广大市民服务的信息查询检索系统，并开展以信息为媒介的家庭劳务、医疗、购物、交通、就业、培训、娱乐等方面的信息服务工作。
（4）赤峰电子商务工程（一期工程）。
是由电子商城（下面由许多虚拟的电子商厦、电子商场以及一批中介、代理、服务机构组成）、电子安全认证体系、安全支付结算体系、计算机互联网络、协同作业体系和法律政策环境六个部分组成。是以赤峰公用信息平台为枢纽，将商业、工业、外贸、商检、金融、电信、运输、海关、税务、工商、公安和法律认证等部门有机地联成一个整体，是一个十分复杂、庞大的系统工程。将采取统一规划，分步实施到位的方针。2005年前，主要进行总体方案的设计，2006年选择若干个条件较好的部门、单位，如商场、书店、旅游饭店、民航和银行等单位开展试点工作。第十一个五年计划期间再在全市普遍展开。
3.建立和发展赤峰软硬件产业基地。
（1）建立火炬计划赤峰软件产业基地。支持具有较强实力的市内外高等院校、科研院所兴办软件产业。制定切实优惠政策，吸引一批开发不同专业和应用领域的软件公司进驻基地。促使其形成规模，形成气候。创出一批名牌软件产品。努力开拓软件国内市场。
（2）信息系统集成业是以软件技术为主体，融硬件、通信网络、安全管理等技术、知识为一体，以网络技术、计算机系统软件、硬件集成、应用软件开发、数据库建设为主要业务的一个综合性行业。第十一个五年计划期间要引导成立一批有实力的信息系统集成公司，在大的信息产业集团内，也可以新开辟系统集成业务，成立专门的业务部门，承担信息系统集成的任务。
（3）要从多方面克服软件人才大量外流的趋向，研究吸引稳定人才队伍促进软件产业发展的政策措施。在户籍、福利、待遇等方面从优安排。认真研究生产要素参与分配的政策，落实知识产权和技术入股问题。注意培养高级软件编程人才和系统设计师，特别是注意培养软件开发生产和系统集成业中的领军人才和具有创意性的人才。要认真实施版权法，加大打击侵权、盗版的力度，保护知识产权。促进我国自主版权软件的开发与产业的建立。
4.大力发展信息产业，扶持1-2个较大规模的信息产业公司。 ?ヒ?在资金、政策等方面给以支持，力争在本世纪末，能有1-2个大的信息产业公司进入国家信息产业较强企业之列。
5.培育2-3个面向二十一世纪的信息化试验示范小区。
“九五”期间，将建成准高速宽带多媒体的试验网，并在若干个条件较好的小区内积极开展典型的多媒体交互式信息服务，使小区具备明显的信息化社会的基本特征，为在下一个世纪的全市信息化建设探索道路、培养人才、取得经验。还将选择一个信息化条件较好的旗县区开展地区综合信息化试验。上述试验工作，都将形成未来信息化社会的雏形。
（二）大力开发、利用信息资源，全面推进全市的信息化建设??1.推进各个领域和行业的信息化
（1）综合统计领域的信息化
统计信息今后仍然是政府和社会主要的信息来源。要充分利用统计信息资源在组织、制度、法律保证等方面的优势，努力完善市、旗县区、乡镇苏木三级统计信息网络。以现代信息技术支持统计信息资源的传递、汇集和处理。
（2）经济领域的信息化
经济信息资源体系要在已有基础上，继续完善全市工业、农业、商业和外经外贸、物价、财税等方面各个经济信息资源网站点的建设，加快经济信息的汇集、整理和加工。建立宏观、中观经济调控系统。为市委、市政府制定宏观经济调控措施和政策提供科学的依据，保证政府机关经济管理部门对全市经济运行的科学决策和有效的指挥调度。并为企业提供导向和咨询。为全社会服务。
（3）政务领域的信息化
建设覆盖全市的赤峰党政机关的计算机网络，对原有的信息系统进行改造、扩充、升级。（详见政务信息化建设总体方案）。
（4）金融领域的信息化
建设完善的金融信息资源体系和各个商业银行、保险公司的信息应用系统。建设和完善市人民银行的金融清算、支付信息网络；继续完善银行卡信息交换网络；2008年前要和全市大部分商业银行实现联网，并和部分大商场实现直联。各银行和商业的ATM机和POS机都要进入银行卡网络系统。实施金融IC卡应用试点工作。要完善金融证券和期货的信息网络系统。
（5）城市建设和管理领域信息化
建设赤峰市遥感、遥测系统和地理信息系统（GIS），建立完整的城市建设基础数据库系统。包括全市的土地资源、水利资源状况，城市生态环境状况以及地下管线、市政建设、绿化、环保情况及全市地图信息等基础数据。
城市建设管理信息系统包括在城市规划设计、城市空间的合理布局、配置，和城市建设审批等方面实现信息化管理。在市政管理部门还包括对煤、水、气、暖及城市交通状况进行调控、调度的信息系统及城市生态环境的监控系统。以及在公共收费管理部门，大力推行一卡多用的IC卡系统。2008年前，要在公交等部门实现统一的IC卡自动收费管理。
（6）工业领域的信息化
建立企业与产品数据库系统和全市工业运行状况的信息系统。包括全市工业企业和产品的基本情况、企业财务状况、经济效益、劳动工资状况等信息。
在实现工业领域信息化的同时，还必须建立技术监督信息服务系统。包括各项国际、国家标准，各种产品质量监督、管理法规的查询、检索等。
（7）农业领域的信息化
要建立农业的基础数据库和现代农业信息系统。为“菜篮子”、“米袋子”工程和建立现代农业经济服务。包括农业产销信息、农业科技信息、农业统计信息、乡镇企业信息和农业的预测、预报信息系统，劳动力资源信息系统，既面向农业领导决策服务，也面向农业企业、乡镇企业及广大农民经营服务。
（8）商业、外贸领域的信息化
要建立商业、外贸信息资源体系和相应的数据库系统。要和全市各大、中型商场联网，向社会提供各种商品的信息。并汇集外经、外贸和国际外贸动向等数据、信息，以及国际贸易方面的各种公约、协定等。在推广商业增值和外贸EDI应用的基础上，逐步向基于因特网的现代电子商务系统过渡。
（9）科技、教育领域的信息化
（见重点任务中有关科技教育信息系统部分）。
（10）财政、税收、工商管理领域的信息化
要建立一个完善严密的政府财、税和工商管理的信息系统和数据库系统。广泛地利用计算机及网络技术严密国税、地税的税收征管和稽核，严格财政和工商管理，密切财、税、工商部门的信息共享。
（11）医疗、卫生领域的信息化
建立医药卫生信息系统，包括在赤峰各大医院建立管理信息系统基础上实现联网，建立赤峰各医院、各种专科、各种药品的检索、查询系统，诊治各种疑难病症的名医名药查询系统和常见病、多发病的预防、诊治、查询系统以及医药卫生数据库系统。还要开展方便群众的网上预约、挂号，IC卡应用及远程医疗等业务。
（12）宣传、文化领域的信息化
要建立宣传、文化信息系统和相应的数据库。包括党的方针政策，党和国家的重要文献、历史年鉴、文化知识、文学、戏剧、电影、音乐等信息系统。还包括赤峰精神文明建设数据库系统。充分应用因特网技术开展网上宣传、文化活动。
（13）旅游、娱乐领域的信息化
发挥赤峰地区旅游资源丰富的优势，建设好旅游娱乐信息服务系统。包括为旅客游览、交通、食宿、安全提供服务的信息服务、以全国旅游城市挂牌为契机，查询系统及文娱、体育等信息系统。为丰富人民群众的生活，开展网上查询、网上预定等业务和网上娱乐活动。
2.积极稳步地推进各旗县区的信息化（区域信息化）建设
各旗县区信息化是赤峰信息化的重要组成部分。各旗县区应根据本地区的实际需要和可能，建立起旗县区、社区（乡镇苏木）、街道（重点村、镇）的计算机网络系统。开发、利用信息资源，开展信息服务。要改变过去条条为主，垂直管理，各自为网的状态，用虚拟网络等先进技术构筑区域统一的网络平台，并以统一的出口和赤峰公用信息平台互联。各旗县区的信息化建设应和全市各领域、行业的信息化建设结合起来。统筹规划，条、块结合，避免重复建设和交叉采集信息资源。
3.努力推进企业信息化建设
在工业、商业、交通运输、能源等企业内，建立起完善的管理信息系统（MIS），包括企业的技术管理、生产管理、财务管理、供应与销售管理、劳动人事管理、国有资产管理等信息子系统；还包括建立适应现代电子商务需要的信息系统以及建立交通运输的调度、能源的调配等系统。
企业信息化还包括应用电子信息技术改造传统产业，采用CAD（计算机辅助设计）、CAM（计算机辅助制造）、CAT（计算机辅助测试）和CIMS（计算机集成制造）等先进的计算机技术，大幅度提高企业的设计、生产和管理水平。还要使企业在实现自动化生产、节约能源、环境保护方面达到新的水平。
4.积极推进社会公益性的信息化建设
努力实现社会公众的信息化是整个信息化事业的重要组成部分。必须建设以赤峰公用信息平台为枢纽的公用信息资源网络。将全市的旅游、娱乐、公共交通、医药、卫生、社区服务、文化教育等信息源和公用信息站点联网运行，为社会公众提供查询、检索服务和发布公共信息。并逐步向家庭信息化过渡。为全社会服务。并在机场、火车站、公共汽车站站点建立信息查询的网点，以满足市民对各种信息日益增长的需求。
（三）继续加强信息网络建设，实现网络的互联、互通
到2008年，要继续以现代通信技术建设、改造、扩展现有的通信线路，使之基本满足赤峰发展的需要。要实现电信网、有线电视网和计算机网的互联，做到网络资源共享；并建设适应当时业务需求的高速（宽带）主干网；到2010年，要建设一个宽带（高速）、可进行多媒体传输的综合业务高速数据网。实现通信传输的宽带化，数字化、综合化、智能化，能安全可靠地与国内、国际通信网络接轨。
1.赤峰的电信网要继续建设以光缆为主体的赤峰传输骨干网；建设大容量8位号码的赤峰地区电话网；开发IP电话服务业务；建设数字移动通信网；建设新型宽带用户接入网。要根据赤峰用户对电信网络日益增长的需求，继续改进、完善、扩容，并加快帧中继网、INTERNET网、ATM网建设。到2010年各种网络的数据传输端口要达到7万个。移动电话和无线寻呼基本覆盖全赤峰地区所有乡镇苏木。
2.有线电视网的建设要继续坚持宣传、教育、娱乐和信息服务相结合的方针，要在已建成的光缆环形干线的基础上，继续建设通向各社区星型分布的光纤网和通向居民点及单位的光缆/同轴电缆接入网（HFC）。建设好通向远郊区的六条光缆干线。该网不仅开展广播式业务，还要积极发展交互式信息服务及计算机联网业务。
3.计算机网要在统筹规划，统一标准的基础上，依托赤峰公用信息平台建设IP宽带网。以虚拟网技术加快各领域信息网在赤峰地区的建设。建设好一批广域网、局域网和园区网。保证国家统一建设的重大信息化应用系统的互联互通。
4.大力发展接入网。在信息化示范小区和一些重点科研教育单位、机关团体及繁华的商业区，采取光纤进户的措施；用数字化技术，宽带调制解调器的技术满足日益增长的用户需求；并以双绞线、同轴电缆方式或采用微波Link技术建设好宽带接入网。
（四）大力开发信息技术，发展信息产业
1.信息产业
信息产业由信息制造业、软件和系统集成业及信息服务业三部分组成。其发展的任务是按照兴软、选硬、抓服务的方针，大力振兴软件和系统集成业；有选择地发展信息制造业；努力搞好信息服务业。
（1）软件和系统集成业（见重点任务部分）。
（2）信息服务业
要加速发展信息服务业。着重发展邮电服务、网上信息服务业、广播电视服务业、信息咨询服务业，其发展速度要高于整个信息产业的发展速度。
要从政策上鼓励和支持组建一批从事信息服务的高科技公司，开展信息内容提供服务（ICP）及各种形式的计算机网络信息服务（ISP）和接入服务（IAP），大力发展各种类型的网上信息服务和信息咨询服务业，不断开拓信息服务的新领域，积极开展电子邮件、远程教育、远程医疗、电子购物、网络广告、家庭娱乐等方面的信息服务。
2.信息安全技术
加强信息安全保密的科研，保证信息系统的安全可靠，重点研究防火墙技术、数据加密技术、数字签名技术、身份认证技术，信息认证技术，审计技术，防病毒技术等。
3.信息化软科学研究
积极组织软科学研究，发挥与电子信息有关的学会、协会、机关、团体的作用，请一批专家、顾问和有专长、有经验的科技人员深入研究我国和赤峰信息化发展的思路、模式、体制、机制和法制、安全等各个重要问题。在每项信息化工程的前期准备工作中，必须先进行软课题研究。
（五）培养信息化人才
1.要在现有的基础上逐年增加赤峰学院电子信息专业学生的人数，健全全市的电子信息专业教育体制，完善不同层次、不同类型、不同专业班次的设立。
2.努力造就高水平的信息科技人才和专业管理人才及具有综合能力的复合型人才，使之成为各信息中心、计算中心、科研单位和管理部门的业务技术骨干和学术带头人。
3.普及和增强全民的信息化意识及信息化科学知识。利用电视、广播、报刊等宣传媒体，加强信息化知识宣传。在普通中学和中专学校要把计算机的应用及上网操作作为必修课，并逐步在小学中进行信息化的基础知识教育。
4.继续鼓励业余大学、电视大学和民办学校培养计算机和信息专业的应用人才，鼓励自学成材。
（六）加强信息化政策、法规、标准建设
1.认真贯彻执行国家有关信息化建设和信息产业发展的政策和有关法规，并结合赤峰的情况和特点，提出具体的执行办法和意见；并根据赤峰信息化发展的需要，制定若干项地方性政策、法规，促进信息化建设，推行信息化的标准和保证信息网络安全的规定、措施。形成具有赤峰特色的信息化环境。
2.在信息标准化建设中，要以宣传贯彻国家标准、国际标准和推动标准化为重点，有计划、有步骤地推进标准化工作；要配合赤峰信息化的建设，制定《赤峰信息化标准化指南》和《赤峰信息化标准体系》。并用地方法规和行政方式加以推行。
3.认真贯彻执行国家有关信息安全保密的规定，高度重视赤峰信息化的安全保障建设。
（1）从赤峰信息化各项建设的开始就要进行信息安全的总体设计。在系统建设总体方案的评审时必须要审查安全保障方案；在工程验收时必须验收各项安全保障的功能。
（2）政务信息系统和一部分为政府服务的信息系统要严格区分专为政府提供的信息和可向公众提供的信息，将二者剥离。内部网络要划分用户类别，严格划分用户对目录及文件的使用权限，采用防火墙技术、数字签名、数据加密、内容检查、网络加密识别、过滤抗扰等安全技术，层层设防，最大限度地保证计算机网络安全。
（3）加强对网络的安全管理，建立健全网络的各项管理制度。定期对网络进行计算机病毒检测；严格数据备份制度；加强对磁介质的保管。
（4）在加强信息化的法制建设中，加强计算机界和法律界的协调配合，互相沟通、融合，对于打击计算机网络犯罪是至关重要的。要培养一批既精通法律，又精通计算机业务的复合性人才。
（5）全社会开展防范计算机犯罪的法制教育。今后在加强计算机技术普及教育的同时，还要进行计算机安全和防止计算机犯罪的法制教育，提高全民的信息安全意识和信息法制意识。
四、信息化建设的主要措施
（一）组织落实
成立赤峰市信息化工作领导小组和信息化工作办公室。办公室的主要职责是：研究提出本市信息化工作的方针、政策，拟定法规、规章草案；研究提出本市信息化工作的发展战略、总体规划，负责对关系全市国民经济和社会发展的重大信息工程项目建议书和可行性报告及资金运用的评审并组织具体实施；运用市场机制调节信息产业和信息服务市场；鼓励、引导投资公益性信息化事业；负责赤峰地区电子信息系统的应用推广工作。
各地区，各部门也要按照本单位的实际情况，明确负责信息化工作的领导，建立或指定机构，确定人员，负责各单位、各系统的信息化工作，形成全市统一的信息化管理体制。
成立信息化专家咨询组。对各项重大工程项目的方案进行评审，对建设成果进行鉴定。为赤峰信息化建设出谋划策。
（二）资金筹措
1.加大对全市信息化投资的力度。从2005年起每年市政府要拿出一定的资金作为为政府服务的信息系统及公益性信息系统的建设资金及科研经费。2010年政府要进一步增加这方面的经费投入。
2.尽快适应投融资体制改革的新要求，逐步向投资主体多元化、投资方式多样化方向转变。引导企、事业单位对信息化建设投资。要按市场经济的规律筹措资金，按照谁投资谁受益的原则，鼓励各个企事业单位自筹资金建设。
3.对于直接为政府服务的信息化工程项目和为公众服务的公益性信息化项目，要纳入全市基础设施建设管理范围，列入全市经济和社会发展中长期规划。按照滚动发展、分步到位的原则，市政府逐年投资建设，要用好管好这部分资金，严格控制，避免重复投资。
4.争取国家政策性拨款和国际上优惠低息贷款，充分发挥自治区、中央各部门信息化建设资金的支持作用，搞好和自治区厅局、中央各个部、委的联合共建。
5.支持有条件的企业通过发行股票、债券等方式，由社会上筹集资金。
6.信息产业是高技术、高风险的产业，应纳入全市的风险投资机制中，所需资金也应纳入高新技术创业发展基金中。高新技术发展基金和风险基金应支持重点行业和企业，特别是支持软件行业的建设和发展。
7.市财政每年拨出一笔专项资金、作为电子信息推广应用贷款中地方信息化项目的贴息，支持赤峰信息化建设。
（三）充分运用产学研结合和国际合作进行信息技术开发
引导和组织产、学、研相结合。充分发挥市高等院校、科研院所和产业结合的优势，协同攻关，优势互补，共同开发信息系统。充分发挥社会各界在赤峰信息化建设中的作用。充分利用好国际合作，争取和国际上实力雄厚的大公司合作。
（四）给予优惠的政策扶持
1．要靠政策把赤峰的人才优势和科技教育优势发挥出来。要系统研究吸引、稳定信息化人才的政策、措施。在吸引信息人才的政策方面，要有突破性进展。要造成能吸引高级信息人才的氛围和信息技术发明成果孵化的环境。
2.要对从事信息开发、生产和信息服务的企业，参照高新技术企业的政策给予优惠。
3.坚持国产化为信息化提供装备，以信息化带动民族信息产业发展的方向，坚持“政府采购”制度和同等优先的采购政策，支持国产化装备和赤峰生产的设备、软件在赤峰信息化工程中的优先采用。
粤公网安备 44010602002223号