各县（市、区）人民政府办公室，赣州经济技术开发区党政办公室，市政府各部门，市属、驻市各单位办公室（秘书科）：

　　为了深入有效地开展保持共产党员先进性教育活动，切实贯彻落实《省委常委、市委书记潘逸阳同志在市委办公厅党总支第一支部保持共产党员先进性教育学习讨论会上的讲话》中提出的“五种意识、三个表率、三个努力”的指示精神，进一步转变政府职能，规范行政行为，提高工作效率，强化工作落实，创建“勤政、务实、高效、廉洁”的政府部门，塑造政府系统办公室良好形象，经市政府办公厅研究，并报市政府同意，决定2005年在全市政府系统办公室开展行政效能建设年主题活动。现将《全市政府系统办公室开展行政效能建设年主题活动方案》印发给你们，望认真贯彻执行，并结合各自实际，细化活动内容，制定更具操作性的实施方案，把行政效能建设年主题活动开展得有声、有色、有为、有效，共同把政府系统办公室创建为工作热情饱满、工作氛围和谐、工作作风扎实、工作成效优良的机关团队。

二OO五年三月二十四日

全市政府系统办公室开展行政效能建设年主题活动方案

　　一、活动目的

　　在全市政府系统办公室深入开展行政效能建设年主题活动，是实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性，落实“立党为公、执政为民”要求的具体体现；是加强政府系统办公室自身建设，提高干部队伍素质的重要举措；是开创政府系统办公室工作新局面，全面完成各项工作任务的有效保证。开展行政效能建设年主题活动，对于进一步创新机制，强化政府系统办公室服务职能；对于进一步规范运行程序，顺畅办事流程；对于进一步加强干部队伍建设，提高工作质量和服务水平；对于进一步增强宗旨意识，转变机关作风；对于进一步加强廉政建设，从源头上预防和治理腐败，都具有十分重要的意义。要通过开展行政效能建设年主题活动，切实解决政府系统办公室行政效能建设中存在的突出问题，使全体干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进，使各方面对政府系统办公室工作的满意度上有新的提高，以更加创新的精神、更加务实的作风、更加优质的服务、更加良好的形象推动各项工作任务的全面完成，更好地为各级党委、政府服务，为实现“对接长珠闽，建设新赣州”战略做出应有的贡献。

　　二、活动内容

　　1、以德立政，加强道德修养。干部素质是行政效能建设的关键，能不能把党的路线、方针、政策卓有成效地落到实处，保持党组织的先进性、机关运转的高效性，“德”是先决因素。一要开展好保持共产党员先进性教育活动，把共产党员的先进性体现出来。重温入党誓词，牢记党的宗旨。认真学习《省委常委、市委书记潘逸阳同志在市委办公厅党总支第一支部保持共产党员先进性教育学习讨论会上的讲话》，按照“五种意识、三个表率、三个努力”要求，重找思想上、工作上、作风上的差距，重塑共产党员形象。不断增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力。二要开展好思想理论教育活动，把干部队伍的理论素养提高起来。按照“武装头脑，指导实践，推动工作”的要求，进一步深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高机关干部的理论素养。三要开展好思想道德教育活动，把干部职工的思想道德素质强化起来。认真学习《公民道德实施纲要》，实践“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范，树立中国特色社会主义理想和正确的世界观、人生观、价值观，身体力行社会主义道德，以德修身，以德服众，以德立政，铸就高尚的人格力量和品德魅力。四要开展好以新理论、新知识、新技能为内容的“三新”学习活动，把政府系统办公室干部的整体素质增强起来。要建立和完善“5+1”、“8+1”学习制度，即：在每周5天工作日之外再用1天时间组织集中学习，在每天8小时工作时间之外再用1个小时时间坚持个人自学。要采取“请进来，走出去”等各种行之有效的方法，拓宽知识面，改善知识结构，提高业务能力和处理问题能力。

　　2、依法行政，规范行政行为。实施依法行政是做好本职工作、落实好依法治国方略的具体实践。一要牢固树立法制观念。通过经常性的法律知识学习，牢固树立法制观念，坚持在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威，做到依法行政，依法办事。二要完善制度建设。围绕“改革创新、转变职能、从严管理”的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，逐步建立和完善如岗位责任制、服务承诺制、失职追究制等一系列制度，实现以制度管人管事。三要规范机关行为。以法律为准绳，以规章为依据，依法行政、按章办事，实现政府系统办公室工作运转协调、公正透明、廉洁高效。认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》，坚持依法行政，规范行政行为，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位现象，确保职能到位。四要推进政务公开。做到推进政务公开经常化、规范化、制度化，抓好单位内部政务、财务、办事、人事、采购等工作内容的公开，增强工作透明度，优化政务环境。五要自觉接受人大、政协的监督，做好建议、提案的办理工作。充分发挥人大代表、政协委员对政府工作的监督作用，自觉接受人大依法监督和政协民主监督。进一步完善“领导亲办”制度、“二次办理”制度、“三次反馈”制度，使建议和提案办理工作准确无误、规范有序、质量提升、各方满意。

　　3、勤奋务政，优化工作状态。保持良好的精神状态是行政效能建设的具体表现，是反映机关行政效能建设成效的一面镜子。一要开展“三查”活动。一查在不在岗，二查在不在状态，三查在不在行，让政府系统办公室干部职工以良好的精神状态和满负荷的工作热情尽岗守职，做好工作，完成任务。二要搞好文秘工作。进一步抓好公文处理，切实提高公文呈阅速度，在提高效率和规范程序上力争取得新的进步。全方位地做好各级领导的文秘服务工作，增强工作主动性，积极为领导建言献策，当好参谋助手。三要加快电子政务建设。以省、市、县三级统一信息网络平台为依托，制定本部门、单位推进政府上网工程、加速实现内部网上办公进程的中长期规划和近期目标。要大力推进政府信息公开，除涉及国家秘密和一些确需保密的事项外，要将有关行政机构设置、管理权限、主要职责和行政管理活动的依据、程序、办理结果以及公众举报投诉的渠道等信息在政府网站上公开，为公众查阅政府信息提供便利条件。四要狠抓督查调研。围绕各级党委、政府的中心工作，针对当前经济建设和社会发展的热点、难点和焦点，制定调查研究的年度计划并抓好落实。要积极配合各级政府开展的调研活动，认真完成调研文章撰写任务。要建立和健全督查工作制度，把集中式、突击式督查变为经常性、制度化督查，力争在督查机制上有新创新，在推动工作落实上有成效。

　　4、科学理政，注重工作艺术。机关效能的高低，将直接影响到党的路线、方针、政策的执行。一要注重讲究工作方法。既善于继承好的传统和做法，又善于将现代科学管理知识与实际工作结合起来，创新工作方法。在踏踏实实、一丝不苟做好本职工作的基础上，与时俱进，开拓创新，创造性地开展工作，卓有成效地完成任务。二要注重科学统筹工作。注重抓统筹，加强分工协作，精心准备，精心筹划，使各项工作有条不紊，避免盲目性；注重抓细节，对每项工作做到心中有数，精益求精；注重抓重点，突出工作的针对性，分清轻重缓急，认真筹划办理，善于“弹钢琴”，有所侧重，有的放矢，确保工作有序，高效运转。三要搞好协调服务。充分发挥办公室的“桥梁”和“纽带”作用，联系上下、沟通左右，妥善处理各个部门之间、内部科室之间、领导之间的关系，主动搞好协调配合。充分发挥“参谋”和“助手”作用，准确领会领导意图、执行领导指示，为领导决策做好服务工作，做到及时、准确、到位。

　　5、高效施政，加快工作运转。提高效率是加强行政效能建设的目的所在，开展机关行政效能建设，必须最终体现到提高工作效率、管理效益和社会效果上来。一要提高公文运转速度。严格按照国务院和省政府《国家行政机关公文处理办法》的有关规定，规范行文程序和格式，根据行文规则和内容的轻重缓急，做到急事急办、特事特办，提高公文运转效率，重要公文要实行急特件专人跟踪催办，避免延误、拖拉现象。二要创造条件推行网上办公，提高工作效率。今年内要把能利用电脑办理公文作为所有干部职工必备的工作技能，做到人人会操作、个个能应用，并创造条件逐步实现内部网上办公。三要提高为民办事速度。树立公仆意识，融洽与人民群众的关系，摒弃“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风。进一步完善机关值班制度，向社会公布值班电话，创造条件实行夜间值班制、节假日24小时值班，保证任何时候都能完成领导交办的任务和解决群众反映的问题。认真做好人民群众来信来访的处理工作，做到来访必接、来信必复。

　　6、廉洁从政，塑造良好形象。加强监督是行政效能建设的有力保证，权力的正确行使，必须通过监督予以制约和规范。一要建立开展经常性廉政教育活动的制度。大力开展宗旨观、政绩观、权力观教育，引导广大干部职工把正确的政绩观同正确的权力观统一起来，牢固树立人民利益至上的观念，提高为人民服务的质量和水平，为人民谨慎用权、公正用权、廉洁用权。二要建立健全各项廉政制度。坚持和健全民主集中制，完善并严格执行内部议事规则和决策等程序，建立和健全重大事项报告制度、民主评议制度、谈话诫勉制度等。三要建立民主监督制度。建立党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督、社会监督等监督形式，针对行政效能建设中的重点环节和重点部位，综合运用各种民主监督机制，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。加强主动监督和事前防范，实行跟踪监督和“全天候”监督，不断提高监督水平。

　　三、时间安排：

　　机关行政效能建设主题活动贯穿全年，分三个阶段推进：

　　1、动员部署阶段（4月份）。主要任务：

　　（1）4月上旬市政府办公厅召开全市政府系统办公室主任会议，对活动进行部署动员；

　　（2）各县（市、区）、部门和单位根据会议精神，结合实际制定各自的实施方案，并召开动员会议进行布置。

　　2、组织实施阶段（5—11月份）。主要任务：

　　（1）查找存在的突出问题，提出整改措施，全面推进工作；

　　（2）制订绩效考核办法；

　　（3）召开全市经验交流会。

　　3、考核考评阶段（12月份）。主要任务：

　　（1）12月上旬，各县（市、区）、各部门、单位进行总结自评，向市政府办公厅提交书面自评报告；

　　（2）12月中旬，市政府办公厅对全市活动开展的情况进行考核测评；

　　（3）12月下旬，市政府办公厅进行全面总结。

　　四、活动要求

　　1、要在深化认识上下功夫。要从提高党的执政能力和保持共产党员先进性的高度深刻认识和准确理解开展此项活动的重要意义，正确对待和把握好活动的目的要求，增强广大干部职工投身行政效能建设活动的自觉性和责任感。要通过活动的开展，使大家思想统一、认识一致、行动协调、目标明确，形成人人讲效能、处处抓效能、事事出效能的良好氛围。

　　2、要在解决突出问题上下功夫。要切实履行工作职责，抓好各项工作措施的落实，确保各项工作目标任务的完成。尤其是要在行政效能建设的过程中整改好工作中存在的各种问题，边建边改，以改促建，以建创优。要通过活动的开展，树立政府系统办公室行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的新形象。

　　3、要在提高综合素质上下功夫。要加强学习，铸就过硬政治理论素养、道德修养和业务能力，全面提高干部职工的整体素质。要通过活动的开展，使政府系统办公室每一位工作人员都成为领导信得过、用得上、靠得住的参谋助手，成为懂业务、善参谋、会管理、能办事的行家里手。

　　4、要在严格考核奖惩上下功夫。要建立和完善考核制度，结合各个岗位的工作特点，制定科学、量化、操作性强的绩效考核办法。并把绩效考核与工作目标考核、公务员年度考核等结合起来，实施有效管理和科学考核，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处的重要依据。要通过严格考核奖惩，在内部形成“人人争先，处处创优”的良好氛围。

　　5、要在加强组织领导上下功夫。为加强对主题活动的领导，市政府办公厅成立行政效能建设年主题活动领导小组（名单附后）；各县（市、区）政府办公室、各部门、单位办公室（秘书科）主要领导要亲自抓行政效能建设，成立相应的组织机构，切实加强活动的领导和调度，形成人人积极参与、上下齐抓共管的良好氛围，确保活动不走过场。

　　附：赣州市政府办公厅开展行政效能建设年主题活动领导小组名单

　　组 长：杨木生 市政府副秘书长、办公厅主任

　　副组长：张明展 市政府办公厅副主任

　　周逸洪 市政府办公厅副主任

　　成 员：季晓辉 市政府办公厅信息处处长

　　李秋生 市政府办公厅督查室主任

　　龙小东 市政府办公厅综合一处处长

　　谭礼錞 市政府办公厅综合二处处长

　　李云飞 市政府办公厅秘书处副处长

　　领导小组下设办公室，办公室主任由李云飞同志兼任。