市委常委会、市政府党组：

经市委保持共产党员先进性教育活动领导小组研究同意，现将《市委常委会市政府党组分析评议阶段工作方案》印发给你们，请遵照执行。

中共三亚市委保持共产党员先进性教育活动领导小组
2005年3月21日

市委常委会市政府党组分析评议阶段工作方案

为扎实搞好市委常委会、市政府党组班子及其成员先进性教育活动分析评议阶段工作，根据省委先进性教育活动领导小组《关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》和《中共三亚市委常委会、市政府党组保持共产党员先进性教育活动方案》要求，现制定本工作方案。

一、搞好市委常委会、市政府党组分析评议阶段工作的重要意义和总体要求

认真搞好分析评议阶段工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果和为搞好整改提高阶段打好基础的关键。这一阶段的工作政策性强，党员关心，群众关注。市委常委会、市政府党组带头搞好这个阶段工作，切实找准和解决班子及其成员中存在的突出问题，对党员领导干部保持先进性，严格党内政治生活，提高班子的执政能力，带动和促进全市先进性教育活动扎实开展、取得实效，为搞好我市的“城市管理年”活动，促进三亚的经济和社会发展，加快实现“一市两都三中心”奋斗目标都具有十分重要的意义。

市委常委、市政府党组成员要切实提高对搞好这一阶段工作重要性的认识，端正态度，摆正位置，增强自觉性，坚持发扬民主，走群众路线，从思想、工作、作风和制度等各个方面主动查找存在的问题，自觉运用批评与自我批评的思想武器，搞好自我剖析和民主评议，防止形式主义。继续深化“先进性见行动”主题实践活动，贯彻边议边改的要求，对查找出的突出问题，能改的立即改，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。

二、分析评议阶段的主要任务和时间安排

分析评议阶段工作从3月22日开始至4月28日。主要任务是：

1、广泛征求意见（3月22日至3月31日）。一是开好六个座谈会，即市直属党委（工委）主要领导座谈会；部分市直机关单位主要领导座谈会；企业界代表和群众代表座谈会；部分市党代表、市人大代表、市政协委员座谈会；民主党派和无党派人士代表座谈会；老干部代表座谈会。二是开展第二次专题问卷调查。要根据三亚的经济社会发展实际和班子建设需要设计好问卷调查内容，切实找准思想和工作方面的突出问题。三是设置意见箱，收集党员和群众对市委常委会、市政府党组及其成员的工作意见和建议，由市委先进性教育活动办公室指导协调组负责汇总，整理后送市委先进性教育活动办公室。四是发放征求意见表。以会议形式集中发放征求意见表，征求市级领导、两区五镇党政主要领导、市直属企业党委主要领导、市直各部门各单位主要领导、市老干部代表及民主党派和无党派人士代表对市委常委会、市政府党组及其成员工作的意见和建议。五是个别访谈。班子成员要主动找分管部门、单位和联系点的领导和群众个别访谈，进一步听取意见和建议。对市委常委会、市政府党组及其主要负责同志的意见，由省委督导组组长与省委先进性教育活动领导小组办公室沟通后反馈。对市委常委和市政府党组其他成员的意见，分别由市委书记和市政府党组书记征求省委督导组组长意见后反馈。

2、开展谈心活动（3月28日至4月3日）。市委常委会、市政府党组成员之间、成员与分管部门（单位）负责人之间要普遍谈心。市委书记与各位副书记及有关常委谈心，陆志远同志与张琦同志及各位副市长谈心，周玉华同志与杨逢春同志谈心，杨时云同志与王泰令、黄明荣同志谈心，谢和军同志与林葆玉同志谈心，其他成员之间要广泛开展谈心活动。在谈心之前，要了解有关情况，做好充分准备；在谈心过程中，要结合班子成员的思想、工作和作风等方面情况，重点围绕新时期保持共产党员先进性的具体要求，认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见。通过开展谈心活动，沟通思想，增强团结，找准问题，形成共识。

3、撰写党性分析材料（4月1日至4月9日）。市委常委、市政府党组成员要对照党章、胡锦涛同志关于新时期保持共产党员先进性“六个坚持”的基本要求以及市委常委、市政府党组成员保持先进性的具体要求，结合征求到的意见，全面、客观地总结自己近年来，主要是2002年以来的思想、工作和作风等方面的情况，紧扣党性原则，进行认真剖析，形成党性分析材料。同时，市委常委会和市政府党组还要形成一份集体综合总结分析材料（讨论稿）。个人党性分析材料要反映思想、工作和作风的基本情况，重点是“六分析一找准”，即在政治思想路线、理想信念、为民宗旨、遵守党的纪律、工作方法和作风、批评与自我批评等六个方面进行深刻分析，找准坚持党性原则中存在的薄弱环节和相对突出的问题。要从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，尤其是要从坚持科学发展观和正确政绩观以及权力观、地位观、利益观方面进行分析。党性分析材料4000字左右。班子综合总结分析材料要反映思想政治建设和工作的基本情况和党风、政风、行风方面的突出问题，从坚持科学发展观和正确的政绩观、构建和谐三亚、提高执政能力等方面进行分析，明确今后努力方向。市委常委会和市政府党组集体综合总结分析材料和市委书记的党性分析材料由省委督导组组长审阅，市委副书记和常委的党性分析材料由市委书记审阅，党员副市长的党性分析材料由市政府党组书记审阅。党性分析材料联系个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。

4、认真参加所在党支部专题组织生活会（4月8日至4月11日）。市委常委会、市政府党组成员要以普通党员的身份参加所在党支部或联系点单位党组织的专题组织生活会，按照准备好的材料进行党性分析，开展批评与自我批评。市委常委会、市政府党组所在的尚未开展第一批先进性教育活动的党支部，要专门召开专题组织生活会，按照上述要求，对在本支部的市委常委会、市政府党组成员进行评议。

5、开好专题民主生活会（4月12日至4月13日）。按照省纪委、省委组织部《关于开好2005年度县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求，做好充分准备，认真开好民主生活会。围绕新时期保持共产党员先进性和提高领导班子执政能力这个主题，对照保持共产党员先进性的具体要求，联系思想和工作实际，认真开展批评与自我批评，着重检查理想信念、坚持科学发展观和正确政绩观、求真务实、联系群众、廉洁自律等方面存在的问题，深刻剖析思想根源。邀请省纪委、省委组织部派员和省委督导组参加。市委常委会、市政府党组成员要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。各成员的党性分析材料报省委组织部。在认真讨论的基础上，形成市委常委会、市政府党组集体综合总结分析材料。

6、提出评议意见和反馈意见（4月14日至4月16日）。专题组织生活会后，各成员所在的党支部召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的意见和班子成员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对班子成员提出评议意见。党支部以书面形式向班子成员反馈评议意见，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。

7、通报评议情况（4月17日至4月18日）。民主评议告一段落后，党支部通过通报会的形式，向所在单位的党员群众通报班子成员的民主评议情况。通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，班子成员对存在问题的认识和整改意见以及今后努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会后，市委常委会、市政府党组通过会议形式向下一级党组织负责人、市老干部代表、民主党派和无党派人士及群众代表通报情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。专题民主生活会情况要报省纪委、省委组织部，抄报省先进性教育活动领导小组。

三、以身作则，充分发挥领导干部表率作用

分析评议阶段能否取得实效，关键在于领导干部。市委常委、市政府党组成员要带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。

1、学习要更自觉、更深入。要把学习贯穿始终，在前一阶段学习培训的基础上，紧密联系自己的思想实际和分析评议阶段的工作要求，有针对性地精选学习内容，深入学习党章和胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神，坚持理论联系实际，不断改进思想作风和工作作风，真正做到有所悟、有所动、有所获。

2、听取意见要更广泛、更主动。各成员既要按照本工作方案所要求的范围收集意见，又要多深入分管的部门、单位，深入基层，倾听党员群众的意见。要以一名普通党员的身份参加所在党支部的专题组织生活会，虚心接受其他党员对自己的评议和批评。

3、查找问题要更全面，分析问题要更深刻。要对照党员先进性的基本要求和具体要求，认真查找自己思想和工作中存在的突出问题，特别是要找准自己在理想信念、廉洁从政、求真务实、联系群众等方面存在的突出问题。不仅要认真查找自身的问题，又要注意查找自己主管的行业、部门、单位的问题，把自己摆进去，从分管行业、部门、单位的问题中发现自己的不足。不仅要从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，而且要从权力观、地位观、利益观方面进行剖析。

4、正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷，从团结愿望出发，达到增进团结，解决问题和促进共同进步的目的。

四、分析评议阶段具体分工

1、六个座谈会的分工。（1）市直党委、工委主要领导座谈会，由于迅同志主持，综合组负责会务，秘书组负责综合情况；（2）部分市直机关单位主要领导座谈会，由陆志远同志主持，综合组负责会务，秘书组负责综合情况；（3）老干部代表座谈会，由周玉华同志主持，综合组负责会务，秘书组综合情况；（4）部分市党代表、市人大代表和市政协委员座谈会，由杨时云同志主持，指导协调组负责会务及综合情况；（5）企业界和群众代表座谈会，由张琦同志主持，宣传组负责会务及综合情况；（6）民主党派和无党派人士代表座谈会，由谢和军同志主持，综合组负责会务，秘书组负责综合情况。

六个座谈会的综合情况报告，由秘书组草拟，并报市委。

2、第二次专题问卷（含征求意见表），由综合组设计、组织和梳理汇总。

3、各市委督导组负责梳理汇总所督导单位对市委常委会、市政府党组及其成员的意见和建议并报市委先进性教育活动办公室综合组。综合组负责设置三个意见箱分别放在市委大楼、市政府第一办公楼和第二办公楼。

4、市委常委会、市政府党组专题民主生活会的会议方案、学习资料，由综合组负责。

5、市委常委会、市政府党组集体综合总结分析材料和有关会议的领导讲话稿，由秘书组负责起草。

6、分析评议阶段有关活动的宣传、报道，由宣传组负责。