各区县（市）人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：

　　《常德市公物拍卖监督管理办法》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　二00五年三月二日

常德市公物拍卖监督管理办法

　　第一条　为了加强国有资产管理，防止国有资产流失，规范公物拍卖行为，促进廉政建设，依据《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国行政许可法》和国务院、省人民政府有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　凡本市行政区域内的国家机关、社会团体和国有企事业单位（含部、省属及外地驻常单位）需要变价处理各类公物的，均应遵守本办法。

　　第三条　本办法所称公物是指：

　　（一）行政执法机关依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品，行政强制执行中需要变价处理的物品；

　　（二）司法机关依法没收的物品，充抵罚金、罚款的物品以及无法返还的追回物品；

　　（三）邮政、机场、码头、车站等单位获取的过期无主物品和溢卸物品；

　　（四）国家机关、社会团体、国有企事业单位工作人员在公务活动中收受的应上交的贵重礼品。

　　（五）公交线路、出租车、户外广告经营权，道路冠名权等国有自然资源；

　　（六）国有银行、信用社、信托公司等金融机构依法需要变价处理的信贷抵押、质押物品；

　　（七）国家机关、群众团体、事业单位和企业变价处理按规定需报国有资产管理部门批准的国有资产；

　　（八）宣布破产的国有企业需要变卖的资产；

　　（九）国有资产管理部门委托处理的资产；

　　（十）其他需要变价出售或出让的国有资产。

　　第四条　变价处理公物实行公开拍卖制度。

　　拍卖本办法第三条规定的公物，必须交由市政府指定的拍卖单位拍卖。

　　凡须进行拍卖处理的公物，任何单位和个人不得自行定价，自行出售；不得挪用、调换、私分；不得交由其他商业、物资等经营单位作价收购。

　　第五条　毒品、淫秽物品、枪支弹药等国家规定的各种违禁品和假冒商品，按国家规定交由有关部门处理，不得流入市场。

　　第六条　国有土地、林地、水面、草地使用权的出让应当采取公开拍卖的方式。

　　第七条　专营、专卖物品可采取定向拍卖的方式，首先拍卖给有该类商品经营权的企业。执法机关收缴的有一定使用价值的物品，可由定点拍卖机构在标明实情的前提下实行无保留价拍卖或变卖。

　　第八条　公物拍卖单位应当具备下列条件：

　　（一）申请人必须是依法设立的拍卖企业；

　　（二）开业满2年；

　　（三）有1名（含1名）以上国家注册拍卖师；

　　（四）年拍卖额达到一定的规模；

　　（五）拍卖活动的手续完整规范；

　　（六）有适合公物拍卖的场所和设施；

　　（七）无违法经营活动的记录，且信誉良好，社会公认；

　　（八）法律、法规和规章规定的其他条件。

　　第九条　设立常德市公物拍卖监督委员会，委员会下设办公室，负责处理日常工作。

　　市公物拍卖监督委员会的职责是：

　　（一）监督检查公物持有单位执行公物定点拍卖制度的情况；

　　（二）监督检查公物拍卖指定单位在公物拍卖活动中执行法律、法规和政策的情况；

　　（三）监督检查非指定单位违反公物定点拍卖制度从事公物拍卖（变卖）活动的情况。

　　第十条　公物拍卖单位由市公物拍卖监督委员会办公室调查提出书面意见，报市政府审查指定。

　　第十一条　公物拍卖应坚持公开、公平、公正的原则，并努力实现公物的保值增值，拍卖程序按《拍卖法》的规定执行。

　　第十二条　公物拍卖的保留价应根据法定评估机构的评估值由委托人与拍卖公司共同商定。公物一次拍卖不成交的，可变更保留价；再次拍卖仍不成交的，经委托方主管部门批准后，可由拍卖公司作无保留价拍卖。

　　第十三条　拍卖成交后，拍卖公司应在《拍卖成交确认书》上加盖公物拍卖专用章，有关部门应据此办理被拍卖物品的产权过户手续。

　　第十四条　拍卖公司的拍卖佣金在《拍卖法》规定的幅度内由其与委托方协商确定。佣金从拍卖价款中扣除。

　　第十五条　价款上交国库的物品，拍卖成交后，拍卖公司应及时将价款返还给委托方，并与委托方结清账务，同时将拍卖结果抄送同级财政部门。委托单位应将拍卖后所得价款及时、足额地上缴财政，不得挪用或截留。

　　第十六条　拍卖属国有资产管理部门管理的国有资产，拍卖公司在拍卖成交后应将结果抄送同级国有资产管理部门，并及时与委托方和国有资产管理部门结清帐务。委托单位应依法处理拍卖所得价款。

　　第十七条　公物拍卖指定单位必须严格履行下列义务：

　　（一）严格遵守执行《中华人民共和国拍卖法》和本办法的规定；

　　（二）服从市拍卖监督委员会的统一管理与监督；

　　（三）按规定及时向市公物拍卖监督委员会办公室报送有关报表和资料。

　　第十八条　市公物拍卖监督委员会和有关主管部门要加强监督检查，对违反本办法规定的行为，视情况由有关部门依法查处。

　　公物持有单位违反本办法规定，擅自处理应拍卖的公物或挪用、截留拍卖价款的，由财政、审计、监察部门视同违反财经法规和纪律的行为依法给予行政处罚或行政处分；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

　　第十九条　公物拍卖指定单位有下列情形之一的，由市拍卖监督委员会提请市政府取消其公物拍卖指定单位资格；应给予行政处罚的，由有关行政主管部门依法给予行政处罚：

　　（一）采取不正当、非法手段获取拍卖标的；

　　（二）不按规定收取保证金，造成拍卖成交后无法履约的；

　　（三）不按合同规定及时向委托方返还价款、结清账务，或者挪用保证金和拍卖价款的；

　　（四）财务管理混乱，偷税漏税的；

　　（五）与竞买人恶意串通，造成国有资产流失的；

　　（六）在本公司组织的拍卖活动中参与竞买或者委托他人代为竞买的。

　　第二十条　对集体所有资产的变价处理，可参照本办法执行。

　　第二十一条　本办法自2005年4月1日起施行，市人民政府1997年9月1日发布的《常德市公物拍卖办法》同时废止。