各县（区）人民政府，市政府有关部门，市经济技术开发区商贸园、工业园管委会：

　　“双低”油菜籽是一种低芥酸、低硫甙的优良油菜品种，它不仅是绿色、保健植物油原料，而且有极高的种植效益，具有广阔的市场前景和推广价值。各级政府和职能部门要高度重视“双低”油菜籽生产，明确认识，落实责任，要制定出相关的发展措施和奖惩办法，作为综合考核的一项重要内容。现将《巴中市农业局巴中市粮食局关于大力发展“双低”油菜籽生产的意见》批转给你们，请认真贯彻落实。

　　特此通知。

　　二○○五年九月九日

　　巴中市农业局、巴中市粮食局关于大力发展“双低”油菜籽生产的意见

　　近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市农业、粮食部门和粮油加工企业按照“产业联动，城乡相融”的总体要求，本着服务“三农”和促进农业增产、农民增收的原则，密切配合，以市场为导向积极推进粮油品质结构调整，实施产业化经营，取得了显著成效。为进一步推动我市优质粮油产业化发展，保障市级重点龙头企业的原料供给，特对2006年全市“双低”油菜籽生产提出如下指导性意见：

　　一、指导思想和奋斗目标

　　2006年我市油菜籽生产发展的指导思想是：以市场为导向，以“双低”为重点，以科技为支撑，发挥区域优势，科学合理布局，创新发展机制，推进规模化生产、产业化经营，达到农业增效、农民增收、企业盈利，服务增酬，国家增税的目的。全市双低油菜籽订单生产面积达60万亩以上。其中：巴州区16万亩，通江县14万亩，南江县10万亩，平昌县20万亩。带动农户50万户，订单收购6万吨以上，助农增收600万元。

　　二、优化区域布局，搞好基地建设

　　各地要按照优势农产品区域布局规划要求，对资源配置合理导向，本着突出区域资源优势，发挥区位经济优势，利用企业带动优势的要求，合理布局，建立双低油菜籽种植带。一是各地要根据指导性目标，提早谋划，提出品种选择，种植规划等基地发展目标，围绕基地建设和订单的签订做好工作；二是农业、粮食部门和龙头企业加强联系，密切配合，为基地农户提供优质的产前信息服务，产中科技服务和产后的加工流通服务；三是各农技部门要在秋播前组织专家对乡镇农技员、粮站农管员、种植农户进行培训；四是各农业、粮食部门与重点乡镇联系，抓好基地示范和发展，每个县（区）切实抓好两个乡镇的示范基础，在示范片内选2—3村作为核心示范点，每个点的示范面积不得少于500亩。并采取“企业连基地”、“基地带农户”的模式，建成能稳定提供优质油脂加工的原料生产基地；五是种子供应部门提前备种，确保全市双低油菜籽推广和发展需要。

　　三、落实关键技术，确保优质高产

　　一要推广优质品种。重点推广蓉油11号，德油6号，川油33号，示范推广油研9号。二要抓住高产播期，掌握在9月中旬育苗，防止过早早花。三要培育矮健壮苗。要扩大育苗地，施足底肥，精细耕地，稀撒匀播，及时匀苗定苗，加强苗床肥水管理和病虫防治。四要及早规范移栽。坚持栽中苗不栽大苗的原则，苗龄掌握在4—6叶，栽前施足底肥，增施硼肥，栽时按（1.2－1.4＋0.8）×0.6尺的规格推广宽窄行分级移栽，亩植8000株左右。五是要切实加强田管。要早施提苗肥，重施开盘肥，看苗补施蕾苔肥，花期喷施硼肥，注意病、虫、草的综合防治，确保“双低”油菜优质高产高效。

　　四、改进工作方式，创新发展机制

　　各农业、粮食部门要进一步转变工作方式，协调好龙头企业、基地农户、农技体系、中介组织、粮食购销企业、乡镇政府等多个部门和单位之间的关系，积极主动创新合作机制，建立责、权、利明确的高效能产业化运作系统。农业部门要充分发挥紧密联系农村的优势，搞好良种的筛选和供应，深化和完善联系服务龙头企业制度，在品种选择、基地落实、技术指导、签定订单、创立品牌、种子市场监管、争取优惠政策等多方面为企业服务。各级粮食部门和龙头企业，要发挥熟悉市场的优势，及时提供需求信息，引导优化配置油料生产要素；完善订单合同，并通过开展“满意在粮站”活动，为农户提供优质服务。要大力发展各类涉农中介组织，为优质油料产业化经营提供全方位的系列化服务。规范订单运作，确保订单的真实有效和严格兑现，提高订单履约率。同时要加大质量检测和监督力度，杜绝收购过程中的验等定级不准或压级压价现象，切实保护农民生产积极性，确保农民增收。

　　五、龙头企业带动，促进产业化经营

　　实行产业化经营，重点要在建基地、育龙头、创品牌、拓市场、增效益上下功夫，通过龙头企业带动，使产、购、加、销有机结合，增加农产品的增值能力和比较效益；通过龙头企业带动，使分散的一家一户农民整体进入市场，化解和防范市场风险，提高农产品的整体经营效益。因此，各地要以抓工业的理念抓农业，把农村、土地作为第一车间和原料生产车间。市里重点培育和扶持“绿颂油脂公司”，以绿颂油脂公司作为骨干龙头企业，负责全市双低油菜籽收购。为保护农民利益，明年的“双低”油菜籽企业对农民按1.00元/斤的最低保护价收购，市场价格高于1.00元/斤时按市场价并比普通油菜籽高0.08元/斤的价格进行收购，由公司直接与农户签订收购订单。通过龙头企业带动，促进产业化，推动工业化、带动城镇化，达到农业增效，农民增收，企业发展的目的。

　　六、加强领导，落实责任

　　各级农业、粮食部门要把“双低”油菜籽生产作为2006年粮油产业化经营和助农增收工作的重点来抓，把工作目标层层分解落到实处。要建立和完善领导联系指导制度，形成领导有责任，部门有任务，人人抓发展的氛围，进一步推进我市粮油产业化经营向前发展。