各县市区人民政府、市政府有关部门：

　　市科技局、农业局、教育局《关于实施星火富民科技工程的意见》已经市政府同意，现予以转发，请遵照执行。

　　二○○五年九月九日

　　十堰市实施星火富民科技工程的意见
市科技局　市农业局 市教育局
（二○○五年九月）

　　为贯彻科学发展观，进一步发挥科学技术在解决"三农"问题和全市经济社会发展中的支撑引领作用，根据科技部《关于实施"星火富民科技工程"意见的通知》和鄂政办发〔2005〕16号文件关于实施星火富民工程的意见，结合我市实际，特提出如下意见：

　　一、指导思想和发展方向

　　实施星火富民工程要以科学发展观为指导，以体制创新和机制创新为动力，以科技为手段，以产业为基础，以增强农业、农村科技创新能力和转化应用能力为核心，以让农民增加收入、得实惠为出发点和落脚点，充分调动广大科技人员和农民的积极性，构筑科技与农村经济紧密结合、科技进步推动农村经济社会发展的长效机制，提高农业综合生产能力，增加农民收入。

　　实施星火富民工程，要注意构建新型农村科技服务体系，增强农村科技创新与应用能力；注重以人为本，把提高农民科技文化素质、增强致富能力和动员各方科技力量服务"三农"摆在重要位置；注重发挥龙头企业在带动产业技术进步中的重要作用，增强农业产业化不断发展的动力；注重农村资源保护和生态环境建设；注重增强贫困地区和低收入群体的致富能力，加大科技扶贫力度。

　　二、总体目标和工作重点

　　（一）总体目标。

　　通过星火富民科技工程的实施，培育一批农村科技服务组织，探索推广一批农村科技服务新机制、新模式，较大幅度地提高农村科技服务能力；培养一批农村科技带头人，造就千百万农村科技服务大军；转化和应用一批农业科技成果，加快传统农业向现代农业的转变；支持一批农业产业化龙头企业，进一步提高龙头企业的技术创新能力；培育特色优势产业，进一步壮大县域经济，促进区域经济协调发展和社会和谐进步，逐步建立起依靠科技促进农民增收致富的长效机制。

　　（二）工作重点。

　　1、大力推进新型农村科技创新服务体系建设。以国家、省建设农村科技服务体系建设的"五项工程"（农业专家大院、龙头企业技术创新中心、农村专业技术协会、农村区域科技成果转化中心、农村信息化基地）的培育和建设为突破口，带动多元化农村科技服务体系建设健康快速发展。用3-5年时间初步建立健全农业良种体系、农业科技与应用体系、动植物保护与检疫体系、农产品质量安全体系、农产品市场信息体系、农业资源与生态保护体系、农业社会化服务与管理体系，大大增强服务功能；根据国家、省今后在农村科技资金投入方向的变化，转变工作思路，改进工作方法，增加体系建设投入；结合乡镇综合配套改革，大胆改革创新基层农技服务体系，坚持多元化、产业化、专业化、网络化的发展方向，坚持继承与创新相结合、政府引导与市场机制相结合、公益性服务与经营性服务相结合、专业人才与乡土人才相结合、科技服务与其他社会化服务相结合的原则，培育和建设农村科技服务组织；大力发展基层公益性农技服务体系，认真总结推广郧西县科技部门组建黄姜协会服务县域经济的经验，进一步探索建立产业化、跨区域的公益性的特色作物农技推广体系。县市区科技部门要在农村科技服务体系培育和建设中充分发挥作用，积极培育有发展前景、有发展势头的科技服务组织。

　　2、大力开展农民科技培训和农村科普活动。以提高农民科技文化素质和科技致富能力为重点，进一步完善农民科技培训体系，大力开展农民科技培训和农村科学普及，实现"县县有星火学校、乡乡有星火课堂、村村有星火科技带头人"的目标，促进农民就业增收和农业增效。

　　以完善农民科技培训体系为重点，整合科技、农业、教育、扶贫、劳动等部门培训项目和培训资源，把科技培训与阳光工程结合起来，加强国家、省、市三级星火培训基地及培训能力建设。协调有关部门，对开展农村科技、技能培训的机构进行资质认证，并向社会公布，保证培训质量，增强培训的针对性和适用性。

　　以提高农民科技致富能力为重点，注重传统培训与现代远程培训相结合。加强现代农业科技知识、非农产业就业技能、市场经营知识和整体素质培训。针对十堰的实际，切实加强对特色作物种植与山区开发技术培训，组织专家编制系列培训教材；强化剩余劳动力转段技能培训，大力开展"订单培训"，提高掊训效果，促进农村剩余劳动力多渠道转移就业。加强农村人才资源开发，每年组织评选"十大农村科技示范户"活动，重点培养选拔一批星火科技带头人，造就一支高素质农村劳动者队伍。

　　3、加强重点农业技术转化和实用技术的推广应用。坚持综合技术抓优化，重点技术抓量化，常规技术抓简化，深入实施农业科技进村入户工程，大力开展农业科技落实活动，以推动农技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人。要大力推广高产良种应用，地膜覆盖保护栽培培训，间作套种优质高产高效模式，秸杆综合利用、测土配方施肥、生态农业、绿色有机农业标准化生产、轻型简化栽培、农作物病虫害综合防治和优质水果生产等十项农业适用科技，进一步提高农业科技含量。同时，启动若干重大科技专项，支持玉米等粮食作物优质专用品种的选育及产业化技术开发，提高市场竞争力和粮食保障能力，选育一批具有区域特色和适应气候特点的优良品种，加快其产业化及推广应用步伐。

　　要围绕我市农业八大特色支柱产业搞好科研推广，大力开展名特优蔬菜及林果茶新品种的引进与示范。加大反季节高山特色蔬菜、林果茶高效栽培、立体栽培技术研究以及综合防治技术的研究与示范。

　　依托我市草食畜牧资源优势，突破发展山羊产业，扩大肉牛养殖，抓好土鸡规模养殖，提高养殖业在农业产值中的比重，优化农村经济结构。加强草食畜地方保护品种的改良与培育，建立健全良种繁育体系，高度重视动物防疫，提高科学养畜水平。

　　4、加强与省内外大专院校科研机构交流与合作，加强区域特色优势产业培育。围绕黄姜、魔芋、山珍、果茶、中草药、草食畜等优势农产品基地建设，加大生产技术研发和推广力度，提升基地素质，实现特色产品的优质、高产、高效。以培育有竞争力的产业为重点，通过龙头企业、特色产业集聚、星火技术密集区的培育与示范，带动产业结构调整，提高龙头企业科技创新能力、产业带动能力和对农民就业的吸纳能力，促进区域经济发展。

　　发挥我市山水大市的优势，开展绿色食品生产、加工和安全、优质、快速检测工艺的研究和应用，引导绿色食品基地建设，制定绿色食品标准，用标准化推进特色产业发展。加大无公害产品、绿色产品和有机产品的申报认证力度，培植山区农业精品名牌，带动外向型农业的发展。

　　5、大力推进农村信息化。坚持面向农民、农业企业和农村基层干部，以加快科技、政策、市场信息进村入户为目标，以信息资源的集成与共享、新产品的推广应用，多渠道多形式开展信息服务和远程教育为重点，加大农村信息服务，为广大农民答疑、解难。

　　以十堰科技信息网为平台，建立农村科技信息资源库，开发农村信息技术产品，整合和联结相关涉农网站和数据库，实现科技信息发布、科技信息采集互动，建立覆盖全市的星火计划网络体系，实现星火科技信息资源的集成与共享。

　　加强农技110信息服务热线、"农信通"等农业科技信息服务功能的建设，促进计算机网络、广播电视、电话传呼等多种服务形式的融合，不断拓展农村信息化服务。争取省科技厅项目支持，用3年时间建立健全"十堰市农技110服务指挥中心"，并在丹江口市、郧西县开展试点，逐步在全市开通农技110服务。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导，分级实施。各县市区科技主管部门、市直有关单位要高度重视星火富民工作，把该项工作作为新阶段农村科技成果转化和先进适用技术推广的重要渠道，作为农村科技工作的中心任务和加强地方科技工作的重要内容。要把所有涉及农业和农村科技成果转化、应用和推广的科技工作都纳入星火富民科技工程之中，为其提供强有力的支撑条件。要根据国家、省、市关于实施星火富民科技工程的要求，因地制宜，制定实施方案和年度实施计划，明确工作重点和目标任务。

　　（二）完善政策，创新机制。将实施星火富民科技工程与市（县）区科技进步考核紧密结合起来，使星火富民科技工程成为基层党政一把手抓第一生产力的重要内容；进一步完善鼓励科技人员深入基层、深入农村创新、创业、开展科技服务的机制和政策环境；每年对在推动星火富民工作中做出突出贡献的先进集体和个人进行表彰和奖励。

　　（三）整合资源，加大投入。加强科技资源和工作的集成，省、市科技部门从今年起较大幅度地提高了对星火富民工程的资金投入，市科技局也将逐步向星火富民工程倾斜；县市区科技局、市直有关部门也要相应调整科技投入结构，重点向星火富民工作倾斜。同时，要加强与各类银行、基金等金融单位合作，鼓励风险投资机构参与农业产业化项目投资。

　　（四）强化宣传，增强服务。要充分利用十堰科技信息网、电台、电视台、报社等宣传舆论工具，加大星火富民工作的宣传力度；建立专家库、农村先进适用技术成果库，搭建宣传服务平台、农村信息服务平台、内部管理平台，强化星火富民工作面向社会的科技服务功能。

　　（五）加强协作，联合推动。进一步强化部门联合，加强与财政、农业、劳动、教育、科协等部门的合作，建立部门协调和共同推动的协作会商制度；充分发挥各民主党派、工商联、共青团等社会团体参与星火富民工作的积极性，使星火富民工作真正成为一项政府主导、部门联合、全社会广泛参与的事业。