各区、县人民政府，市政府各部门：

　　为认真贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于加快推进全省电子政务外网建设工作的通知》（川办发[2005]16号）、《四川省人民政府办公厅关于印发全省政府系统政务信息化2005年度建设任务指导书的通知》（川办函[2005]86号）和《四川省电子政务外网建设工作办公室关于做好四川省电子政务外网线路接入和网络平台建设工作的通知》（川外网办[2005]3号）精神，现结合我市电子政务建设总体规划，就加快我市电子政务外网建设工作有关事项通知如下：

　　一、指导思想、建设原则和总体目标

　　（一）指导思想

　　以党的十六大精神和川办发[2005]16号文件精神为指导，以需求为导向，以应用促发展，实现政务信息化，增强政府服务能力和监管能力，提高政府工作效率和决策水平。

　　（二）建设原则

　　1.在市政府的统一领导下，坚持以需求为导向，以应用促发展，统一规划、分步实施、共同建设、分级管理、互联互通、资源共享的原则。加强协同，避免各行其是、条块分割和重复建设。

　　2.以需求为主导，突出应用。根据政府职能转变和业务工作需求，依照轻重缓急，在统一规划前提下逐步推进各项应用建设。

　　3.整合资源，避免分割。各区县、市政府各部门要从大局出发，坚决杜绝自成系统，条块分割，重复建设。对已建网络要按照有利于统一平台，有利于安全保密，有利于互联互通和资源共享的原则逐步进行调整和整合；除国家另有规定的以外，未建或拟建的市级业务部门信息专网必须通过市政府电子政务外网平台统一传输通道与各区县政府、市政府各部门连接，市政府各部门不得单独新建网络传输通道向各区县部门和乡镇延伸。

　　4.确保安全，稳定可靠。网络、信息安全保障系统要与网络平台同时规划、设计和建设，按照统一标准和要求，从技术上、制度上完善安全保障措施，确保安全、稳定可靠。

　　（三）总体目标

　　按照分级负责的原则，建设市政府到区县政府和市政府各部门、区县政府到乡镇政府和区县政府各部门互联互通的电子政务外网专用线路，形成标准统一、功能完善、安全可靠的电子政务外网平台；按照国务院、省政府的要求和我市实际需要，规划推进业务应用系统建设，逐步实现办公自动化。

　　二、实施步骤

　　根据我市实际，我市电子政务外网建设分三步实施。

　　（一）在2005年底前，依托自贡广电网络，实现市政府到各区县政府、市政府各部门的连接，市政府、区县政府和市政府各部门建立电子政务外网平台。

　　（二）在2006年底前，政务信息和文件传输实现网络化。在市政府办公室办公自动化试运行的基础上，逐步推进全市政府系统无纸化办公。

　　（三）在2007年至2010年，完善市政府和区县政府外网平台，将市政府外网平台建成涵盖市、区县政府及各职能部门的各项业务的综合性业务平台。

　　三、具体要求

　　（一）加强领导。电子政务外网建设是政府系统政务信息化建设的一项重要任务，各区县政府、市政府各部门要按市政府的统一部署，加强领导，紧密配合，把电子政务外网建设工作提上议事日程，加快建设步伐。

　　（二）明确任务。市政府在2005年底前完成与省政府电子政务外网线路接入的建设目标，市政府办公业务资源网整体转移到政务外网上运行。今后，各区县政府、市政府各部门向市政府报送请示、报告、政务信息以及其它资料一律在政务外网上进行。各区县政府、市政府各部门要在2005年底前配合实现光纤方式接入电子政务外网平台，同时要做好现有电子政务网络和分散在各行业专网的公众信息的鉴别、分离和整合工作，并把安全保障体系建设与电子政务外网建设同步实施，确保不失密泄密。

　　（三）落实建设资金。电子政务外网建设按照“统一规划，分级管理”的原则，其建设资金由各单位自行解决。各单位一定要从全市政务信息化建设的大局出发，将线路租用费、运行费（含应用建设推进费）和安全平台建设经费等纳入正常的工作经费，确保电子政务外网建设顺利进行。

　　（四）加强队伍建设。要配备与工作任务相适应的管理人员和技术人员，注意物色、培养和充实既懂技术和业务，又善于管理，勤奋敬业的复合型人才，整合和利用好现有网络技术人员资源。要根据不同层次、不同应用水平制定针对性强的培训计划，逐步提高建设、管理水平，不断扩大应用面，促进电子政务建设。

　　（五）纳入目标管理。为保证电子政务外网建设，从2006年起，将电子政务外网建设内容纳入市政府对区（县）政府和市政府部门年度目标考核。

　　（六）加强安全管理。正确处理电子政务外网与电子政务内网的关系，严格保障措施，做到既满足信息共享，又保证网络安全。电子政务外网要与电子政务内网（党政网）实行物理隔离，使用的安全设备设施必须经国家安全保密等有关部门审核认可。

　　二○○五年九月十三日