各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：

　　市水利局关于《新余市今冬明春农田水利基本建设指导意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

　　二OO五年九月十八日

新余市今冬明春农田水利基本建设指导意见市水利局（二OO五年九月六日）

　　为切实抓好今冬明春全市农田水利基本建设，根据我市实际，提出如下意见。

　　一、指导思想坚持“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院确定的治水方针，按照市委、市政府对全市水利工作提出的要求，以构建和谐社会为目标，着力解决农村饮水安全问题，着力改善水资源环境，提高水资源利用效率，提高农业综合生产能力和可持续发展能力，改善农村生产、生活条件，为农业增产、农民增收和农村社会经济发展提供水利支撑。

　　二、目标任务今冬明春全市农田水利基本建设主要目标任务是：完成土石方400万立方米，其中分宜县120万立方米、渝水区200万立方米、仙女湖区20万立方米、高新开发区60万立方米；病险水库除险加固40座，其中分宜县17座、渝水区15座、高新开发区5座、仙女湖区3座；维修山塘100座，其中分宜县10座、渝水区62座、仙女湖区8座、高新开发区20座；更新改造机电排灌泵站3250千瓦，其中分宜县1545千瓦、渝水区1705千瓦；解决农村7000人的饮水安全问题，其中分宜县5400人、渝水区1600人；灌排渠道清淤900公里，其中分宜县240公里、渝水区460公里、高新开发区150公里、仙女湖区50公里；新增有效灌溉面积1.5万亩，其中分宜县0.4万亩、渝水区0.8万亩、高新开发区0.2万亩、仙女湖区0.1万亩；新增旱涝保收面积0.8 万亩，其中分宜县0.25万亩、渝水区0.3万亩、高新开发区0.15万亩、仙女湖区0.1万亩；改善灌溉面积2万亩，其中分宜县0.5万亩、渝水区 0.8万亩、高新开发区0.4万亩、仙女湖区0.3万亩；治理水土流失面积2万亩，其中分宜县0.6万亩、渝水区1万亩、高新开发区0.2万亩、仙女湖区 0.2万亩，使全市的防洪排涝标准明显提高，旱涝保收农田明显增加，抵御水旱灾害能力明显增强，加快构建与全市经济社会发展相适应的防洪安全保障体系、水资源保障体系和生态环境保障体系。

　　三、建设重点

　　㈠病险水库除险加固。病险水库除险加固是当前十分紧迫繁重的工作。对已列入2005年度计划的40座以及去年未完工的12座病险水库除险加固工作，各地要高度重视，认真吸取去年前期工作动手晚、坐失有利天气使工作处于被动的教训，加大工作力度，抓紧项目设计和审查，大力筹措配套资金，抓好项目建设招投标，落实好工程建设的“四制”工作，完善和健全项目建设管理，争取9月下旬全面动工，确保明年汛前全面完工。对小山塘水库尤其是近几年新修的，要进行全面的检查维修，确保小山塘水库的安全和效益。

　　㈡灌区渠道清淤工程。一是抓好渠道清淤工作。当前，部分灌区渠道因年久失修，淤塞严重，有的塌方缺口，造成有水放不出。各地要高度重视，把渠道清淤作为水利冬修的重点来抓，组织群众进行一次全面清淤。二是要抓紧做好列入全省小型农田水利建设计划的3个项目区建设。三是要继续抓好列入国家计划的袁惠渠灌区续建配套和节水灌溉项目建设以及末级渠系改造项目建设。四是继续搞好鄱阳湖流域袁河新余段水土保持重点工程项目建设，抓好各类开发建设项目水土流失防治工作，防止新的人为水土流失。

　　㈢机电泵站更新改造。要抓住机遇，集中力量抓好列入今年全省中型泵站更新改造计划的14座机电排灌站的更新改造工程。各地要做好机电泵站的工程和环境设计，配合市里搞好机电排灌设备招投标工作，认真落实好泵站管理体制，落实好项目建设的配套资金，加强对工程质量、进度、资金的控制，确保在10月底前全面完成任务。

　　㈣农村安全饮水项目。今年我市争取的解决饮水安全应急项目主要安排在水北镇、分宜镇和高岚乡3个乡（镇）。这批应急项目是全面实施饮水安全的前哨战，一定要高起点、高标准地实施好，为今后的饮水安全项目建设做出范例。同时，县区有关部门要认真落实上级业务主管部门的部署，积极组织力量参与《新余市农村饮水安全总体规划》的编写，为全面解决我市农村人口饮水安全打好基础。

　　四、主要措施

　　㈠加强领导，明确责任。农田水利基本建设是解决“三农”问题的最重要手段之一。各级党委、政府要高度重视，加强对农田水利基本建设工作的领导，做到早动员、早部署、早安排，并要进一步完善和落实领导责任制，建立部门负责制和技术负责制。各级政府主要领导要亲自过问这项工作，分管领导要集中精力抓好落实，各有关部门要通力协作，密切配合，共同完成任务。要充分发挥新闻媒体作用，加强舆论宣传，营造全社会关注水利、重视水利的良好社会氛围。要改进工作作风，讲究工作方法，充分调动广大群众兴修水利的积极性。县（区）、乡（镇）都要根据下达的任务和工作重点，结合本地实际，把任务落实到项目、落实到工地，真正办成几件群众要求迫切、积极性高、受益明显的事情。

　　㈡创新机制，加大投入。要加大水利工程产权制度改革力度，按照“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”原则，放开小型水利工程建设权，明晰所有权，搞活经营权，积极引导和鼓励社会资金投入农田水利建设。对集体所有的小型水利工程采取拍卖、租赁、承包、股份合作等形式，盘活水利资产，滚动投入水利建设。

　　各级政府要拓宽投资渠道，建立多层次、多渠道、多元化的农田水利基本建设投入新机制。各县（区）要按照省委省政府的要求，将本级财政对小型农田水利的投入增加到100万元以上。要将水利建设基金、防洪保安资金、水资源费等足额征收到位，专项用于水利建设。要在积极引导社会资金投入水利建设的同时，全力做好跑项目争资金工作，争取国家对我市水利建设的更多投入。要按照“渠道不乱、用途不变”的原则，整合农业开发、扶贫开发等多项涉农资金，集中用于重点农田水利工程建设。

　　㈢加强管理，确保质量。要认真落实水利工程项目建设“四制”，加强管理，在确保工程质量的前提下，加快工程建设进度。要进一步建立健全水利工程质量管理和保证体系，严格规范建设程序，把好项目规划、设计、审批、物资采购、施工质量和竣工验收关。重点水利建设项目要严格实行项目法人制、招标投标制和建设监理制。小型水利建设项目要加强检查、监督和指导。各级水利部门以及水利技术人员要加强指导，搞好技术服务，积极推广应用成熟的实用新技术、新材料、新工艺和新设备，开展巡回检查，确保工程建设质量。

　　㈣搞好督促，检查评比。2006年初，市农田水利基本建设指挥部将对2005年度全市农田水利基本建设工作进行检查评比，对在今冬明春农田水利基本建设工作中成绩突出的乡（镇）给予表彰奖励，对没有按照要求抓好落实的乡（镇）给予通报批评。