各县、特区、区人民政府，各经济开发区管委会，市人民政府各工作部门、各直属事业单位：

　　《市中心城区联合开办政风行风热线工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　二00五年九月二十二日

市中心城区联合开办政风行风热线工作实施方案

　　为贯彻落实党的十六大精神，落实中央、省、市纪委有关工作部署和全省“行风热线”现场会精神，切实纠正 损害群众利益的部门和行业的不正之风，结合我市纠风工作实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想和目的

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以“替百姓说话，为大众分忧，展行业风貌，树政府形象”为宗旨，完成国务院纠风办对开办“政风行风热线”工作的部署和要求，架起政府与群众联系的桥梁和纽带，推进党风、政风和行业作风建设，维护和发展人民群众的根本利益，优化经济发展环境，切实纠正损害群众利益的不正之风，着力解决损害群众利益的突出问题，进一步促进党风廉政建设和反腐败工作，更好地为全面建设小康社会的奋斗目标服务。

　　二、承办单位

　　市政府纠风办、水城县政府纠风办、钟山区政府纠风办、市广播电台。

　　三、组织领导

　　成立以市政府领导为组长，市政府办、市政府纠风办、市广电局、市监察局、市委宣传部、市文明办、市人事局、市政府公共服务中心，市广播电台负责人为成员的“政风行风热线”领导小组，全面负责“政风行风热线”节目的策划、设置、播出计划安排，组织协调上线部门对听众提出问题的处理和答复。领导小组下设办公室在市政府纠风办，负责处理日常事务。领导小组建立联席会议制度，定期召开会议，听取“政风行风热线”工作情况汇报，研究解决存在的困难和问题，确保“政风行风热线”节目取得良好社会效果。

　　四、栏目设置

　　设立“面对面”和“回音壁”两个主栏目。

　　（一）“面对面”栏目。由“政风行风热线”领导小组统一安排各个部门和单位为上线单位。部门和单位及行业的主要负责人，定期轮流到广播电台直播间做“政风行风热线”节目嘉宾，向听众介绍单位工作职能、业务开展、行风建设情况，宣讲行业有关政策法规，做出相关服务承诺；接听群众热线电话，接受群众监督，现场解答听众疑问，受理群众投诉；对咨询性问题现场予以解答，对投诉性问题或建议性问题能处理的要当场表态承诺，现场解答不了的，记录下投诉人的详细情况，调查处理后回复投诉人。

　　（二）“回音壁”栏目。是对“面对面”栏目的补充和完善。对听众反映或提出的一些需调查或者协调各方面关系才能解决的问题，市、县（区）政府纠风办及时进行梳理分类，作好登记，制发《政风行风热线反馈问题督办通知书》，责成相关部门在6个工作日内负责解决；对需要整改的问题，逐一交给有关单位限期整改落实，并于下一次节目开播时，在“回音壁”栏目中给群众一个满意的答复。

　　五、工作启动安排

　　“政风行风热线”于2005年10月底正式启动，按照“稳步启动、逐步扩展和增加栏目”的工作思路，立足栏目的拓展和创新，力求把该栏目办成规范化、制度化，具有良好社会效应的品牌栏目。

　　（一）认真做好宣传发动工作。一是召开“政风行风热线”领导小组成员和上线单位负责人参加的动员会议；二是由市政府组织召开市中心城区开办“政风行风热线”新闻发布会，各新闻媒体进行广泛的宣传报道，营造浓厚的舆论氛围；三是市广播电台做好开播前的各项准备工作，制定工作方案，明确纪律和责任，人员、设备安排到位，确保栏目正常播出；四是上线部门、单位和行业要搞好动员和发动，制定措施，充分调动本部门干部职工参与“政风行风热线”的积极性。

　　（二）上线单位安排。“政风行风热线”主要涉及与人民群众生产生活关系密切的相关单位，首批上线安排36个，以后根据工作需要和群众要求进行调整。

　　1、市政府工作部门和省属行政单位（24个）。市经贸委、市公安局、市城管局、市教育局、市民政局、市人事局、市建设局、市交通局、市国土资源局、市劳动和社会保障局、市农业局、市文化局、市卫生局、市人口计生局、市环保局、市物价局、市规划局、市体育局、市工商局、市质技监局、市烟草局、市国税局、市地税局、市食药监局。

　　2、有关县级机构和二级单位（4个）。市卫生监督所、市交警支队、市运管处、市文化局稽查队。

　　3、窗口行业单位（7个）。六盘水供电局、市给排水有限公司、市燃气总公司、市公交总公司、市电信分公司、六盘水移动分公司、六盘水联通分公司。

　　（三）上线形式和节目播出安排。

　　每周星期一到星期五为接听热线时间，星期六为综合反馈时间。每个单位实行轮流上线，每周日上午11：00－11：50分为“政风行风热线”直播节目，通过“回音壁”栏目由单位负责人接听热线，与群众直接对话。一是解决群众反映的本部门工作中存在的不正之风问题；二是反馈群众投诉办理情况；三是宣传讲解有关法律、法规和政策。群众也可随时通过“政风行风热线”领导小组办公室反映情况，情况收集后，由承办单位办理后进行综合反馈。

　　六、工作要求

　　（一）提高认识，统一思想，认真落实领导上线制度。上线部门、单位的主要负责同志，无特殊情况，要坚持上线，现场接听热线电话，宣传政策，解答问题。要求各单位领导上线率为100%，其中主要负责同志全年上线率不得少于30%.

　　（二）健全工作机制，认真落实各项工作制度。各上线单位要进一步健全规范“政风行风热线”的有关制度，如上线制度、预案报送制度、办理责任制度和反馈制度等。明确专人负责，做好相关资料的搜集和立卷归档。档案内容包括：组织领导、上线方案、每次上线人员和具体承办人、群众反映的问题及办理情况等，都要形成文字资料备查。每次的上线预案和办理反馈情况要以书面形式报送“政风行风热线”领导小组办公室。

　　（三）认真做好投诉受理结果反馈工作，实行限时办结制。对热线投诉的问题要做到“事事有落实，件件有回音”，达到群众满意或基本满意。各上线单位对群众投诉的问题，能当场答复解决的要立即给群众一个满意的答复；对需要采取具体措施才能解决的，要在下线后立即确定专人予以办理。一般性的问题，要在3至5个工作日内办结；难度较大的要在一个月内办理完毕，对因客观条件限制暂时解决不了的、或因其他原因不能解决的问题，要耐心做好宣传、解释工作，向群众讲清道理，并将最终办理结果按时反馈给“政风行风热线”领导小组办公室。热线投诉，实行首问负责制，凡上线单位受理的问题，不得以任何借口和理由拖延、推诿；在具体办理群众投诉过程中，区分不同情况，实事求是的进行处理；对不属于本单位职责范围内的问题，下线后以书面形式当日报“政风行风热线”领导小组办公室，由“政风行风热线”领导小组办公室负责转交有关单位办理。为提高工作效率，各单位每次上线的当天定为“政风行风热线”接待日，上线单位要安排时间接待来访群众，及时解决问题。

　　（四）加强舆论宣传和信息交流，逐步拓宽监督渠道。一是在《六盘水日报》开办相关栏目，就“政风行风热线”对群众反映的问题，经过筛选审定后，选择正反方面的典型，进行热点追踪，督促各单位加大解决问题的力度。二是在六盘水电视台开辟行风热线“大家谈”栏目，对群众关注的热点难点问题，邀请相关单位的负责人、专家学者和群众代表到六盘水电视台直播厅，采取面对面交流的方式，进行政风行风问题方面的探讨和交流。三是实行网上公布，把市广播电台、六盘水电视台、六盘水日报反馈的问题登录六盘水市人民政府网站，向社会公开，并受理网上投诉，接受群众监督。

　　（五）强化技术手段，提高播出水平。市广播电台要做好节目播出的各种保障工作，一是挑选业务骨干，组成专门负责“政风行风热线”的宣传策划、主持、导播工作；二是努力提高主持人和导播业务素质，采取必要的技术手段和应变措施，确保热线正面效果和正确的舆论导向，坚决杜绝有损于党和政府形象的问题发生；三是做好必要的物质准备，立足于现有条件的改造和利用。各上线单位要积极配合，做好每次上线的衔接工作，确保“政风行风热线”的整体运行效果。

　　（六）坚持评议和考核制度。制定考核办法，把“政风行风热线”纳入党风廉政建设和纠风考核工作之中，以保证群众投诉的问题能得到较好的解决。

　　（七）健全监督机制，实行责任追究。“政风行风热线”领导小组办公室要认真履行监督检查职责，加强对“政风行风热线”的组织协调工作，并安排专人到直播现场，做好“政风行风热线”播前、播中、播后三个环节的跟踪监督。市政府纠风办从社会各界聘请责任心强、公道正派的同志做“政风行风热线”节目义务监督员，按时收听并记录每期群众提出的意见、建议、情况反馈。各部门、各单位要从为民办事、为民解忧、为民造福的高度，切实提高办事效率。要把解决群众投诉的问题，作为一项重要任务，具体落实到本系统相关单位、科室或县区各职能部门，落实到具体人，形成配套联动的工作格局。对因工作不力，使群众意见或建议得不到落实，群众意见较大的，给予通报批评或公开曝光；对产生不良影响和严重后果的，要严明纪律，实行责任追究。