伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

为进一步提高地名工作的公共服务能力，更好的为自治区经济社会发展和构建社会主义和谐社会服务，根据民政部《关于实施地名公共服务工程的通知》（民函[2005]122号）和全国地名工作公共服务工程视频会议精神，自治区人民政府决定从今年起，用5年时间实施地名公共服务工程，进一步规范地名管理，拓展地名服务，建立较为完善的自治区地名公共服务体系。现就有关问题通知如下：

一、实施自治区地名公共服务工程的重要意义

随着自治区经济社会的发展和城镇化的推进，特别是区内外交流的日益频繁，社会各个领域使用地名的频率越来越高，对地名信息服务的要求越来越迫切。近年来，我区的地名工作虽然取得了一定成绩，但仍存在地名命名、更名不规范，地名数据资料陈旧不全、信息化水平低、服务手段落后、地名管理法规滞后、管理体制尚未完全理顺等问题，影响了社会公众的交流交往，给人民群众的生产生活带来了不便。实施自治区地名公共服务工程，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，是各地转变职能、开展为民服务的必然要求和重要内容，对维护国家主权和领土完整、促进经济社会发展、方便人民群众的生产生活、推动自治区地名工作的快速发展都具有重要意义。

二、实施自治区地名公共服务工程的主要任务

实施自治区地名公共服务工程，重点要做好以下四个方面的专项事务：

（一）地名规范专项事务。制定完善各级地名管理的地方法规、规章和实施办法及相关技术标准、规范，理顺地名管理体制，健全工作机制，向社会提供标准规范的地名信息。同时把规范地名与保持地名的稳定性统一起来，在保持地名相对稳定的前提下，对不规范地名进行标准化处理，不断提高地名标准化水平，提高地名的文化品味和知识含量，努力体现先进文化的要求。

（二）地名标志专项事务。设置比较完善的城乡系列地名标志，为人们出行提供方便。在完成城市标准地名标志设置工作的基础上，从今年开始，用5年时间完成县、乡（镇）标准地名标志的设置工作，做到全区城乡都有符合标准、数量足够、便于公众使用的地名标志。同时建立切实有效的地名标志维护管理制度，保证作为国家法定标志物的地名标志发挥应有的作用。

（三）地名规划专项事务。结合城市建设现状和发展规划，着眼于城市的长远发展和现实需要，依据国家地名管理法规和地名规范，从今年开始，用5年时间对城市未来需要的新地名进行前瞻性规划论证，编制地名命名、更名规划，从源头上把好地名命名、更名关。城市地名规划的重点是市及县人民政府驻地镇，有条件的地区可以推广到乡、镇人民政府驻地。

（四）数字地名专项事务。建立自治区、地州市、县（市）三级地名数据库，依托数据库开展地名信息化服务。在建立三级地名数据库工作中，县（市）地名数据库是基础和关键，要在两年内全部建立起来，为全区地名数据库建设打好基础，同时要做好地名信息的普查更新，特别是查清边境地名的情况。积极开展地名网站、地名热线（问路电话）、地名光盘（电子地图）、地名触摸屏等多种形式的地名信息化服务。

三、实施自治区地名公共服务工程的原则要求

实施自治区地名公共服务工程，是各地面向区内外、国内外和社会各界服务的公益性事业，直接关系广大人民群众的切身利益和社会的各个方面，意义重大，影响深远，各地要高度重视，研究制定切实可行的政策措施，把实施工程的各项任务落到实处，确保按期完成任务。

（一）以人为本，立足服务。各地要从现代化建设大局的高度认识地名公共服务工程，从构建和谐社会全局的要求把握地名公共服务工程，使社会各个方面深刻认识新时期实施地名公共服务工程的重要意义。在实施地名公共服务工程中，要贯彻以人为本、立足服务、求真务实、注重实效的原则，从人民群众生产生活的需要出发，以方便人民群众使用为第一原则，贴近群众，贴近生活，经济实用。要努力提高资源使用效益，降低服务管理成本，不断拓展服务领域，完善服务体系，提高服务水平。

（二）加强领导，组织落实。地名公共服务工程涉及面广，需要各地、各有关部门的大力支持和密切合作，需要社会各界的积极参与。各地要将地名公共服务工程列入政府（行署）工作计划和经济社会发展"十一五"计划，建立政府（行署）领导、民政组织、部门配合、社会参与的工作机制，成立相应的协调领导机构，理顺管理体制，整合各方资源，形成工作合力，共同推进工作。要鼓励社会各界广泛参与，合作开发，资源共享，减少浪费，降低成本。要多渠道筹集资金，建立财政投入与市场运作相结合、公益服务与有偿服务相结合、政府服务与民间服务相结合的地名公共服务运行机制。

（三）统筹安排，分类指导。在实施地名公共服务工程时，各地要坚持实事求是、因地制宜、分类指导、逐步完善的原则，统筹考虑，总体安排，把握重点，抓好试点，以点带面，逐步推进。在工作范围上以城市为重点，在工作内容上以地名数据库建设、地名信息服务和地名规划为重点，结合本地实际情况，制定出本级地名公共服务工程实施方案，尽快落实年内工程启动事项，力争在一两个方面有所突破、有所进展。

（四）健全制度，开拓创新。实施地名公共服务工程任务重，时间长，科技含量高，技术复杂，各地在启动实施工程一开始就要建章立制，制定相关技术标准、规范，健全管理制度体系，提高地名管理服务的法制化和规范化水平。同时，要以强化"为民服务"和"开拓创新"意识为重点，把地名管理和服务有机结合起来，创新服务方式，拓展服务项目，提高服务社会效益，努力创建内容丰富、全面完善的地名公共服务体系，为自治区经济社会发展和构建和谐社会的大局服务。

请各地尽快制订本级地名公共服务工程实施方案，并于12月底以前报自治区民政厅备案。

二○○五年十月十二日