各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：

　　经市委、市政府领导同意，现将《关于在市直机关开展“创建节约型机关”活动方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实工作。

　　中共哈尔滨市委办公厅
哈尔滨市人民政府办公厅
2005年10月20日

关于在市直机关开展“创建节约型机关”活动方案

　　为认真贯彻落实党中央、国务院关于建设节约型社会的重大战略决策，进一步落实科学发展观，提高行政效能、降低行政成本，努力建设节约型机关，在建设节约型社会中充分发挥市直机关的表率作用，特制定本方案。

　　一、指导思想?ヒ浴叭?个代表”重要思想和党的十六届四中、五中全会精神为指导，在市直机关中深入持久地开展以资源节约和工作提速增效为主要内容的“创建节约型机关”活动，弘扬中华民族的传统美德，倡导珍惜保护资源、科学利用可再生资源、努力实现工作的低成本高效率的社会价值理念，组织动员广大干部职工从现在做起、从自身做起、从点滴做起，努力在市直机关形成崇尚节俭、拒绝浪费的良好风尚，力争在短时间内使机关工作人员资源意识和节约意识显著增强、机关能源浪费现象得到有效遏制，进一步树立市直机关公务员队伍的良好形象，为加快推进节约型社会建设和促进我市经济社会的可持续发展作出积极贡献。

　　二、主要任务

　　（一）提速增效，最大限度地降低办公成本。各部门（单位）要自觉树立时间观念、效率观念，把创建节约型机关同创建服务型机关紧密结合起来，自觉坚持全心全意为人民服务的宗旨，以只争朝夕的精神，努力做好各项工作。不断强化干部职工的时间观念和效率意识，科学合理地安排工作，提高办事效率和服务水平。坚决纠正办事拖拉、推诿扯皮、不讲效率的现象。

　　（二）改进作风，克服形式主义。进一步精简会议、活动和文件，切实转变部署和推进工作一靠会议、二靠文件的传统观念与作法，充分利用微机、互联网、电视、电话等方便快捷的现代化办公设备传递领导机关的决策和部署，了解掌握基层的工作情况。严格控制公务活动规模，领导同志深入基层调查研究、检查工作，要轻车简从，减少迎送陪同，避免重形式、比规格、讲排场。会议期间不搞铺张浪费的会餐和活动安排。禁止借各种参观、学习、考察名义游山玩水，搞变相旅游；尽量减少出国考察，压缩差旅费开支。取消和避免各种形式主义的检查评比活动。

　　（三）减少开支，节约办公经费。严格经费管理，进一步规范机关办公用品及设施的配备、采购、领用制度，提倡修旧利废；在进行基础设施改造、购买和更新设备时，严格执行市委、市政府的有关规定，积极采用高效节能的新技术、新产品。

　　（四）杜绝浪费，促进节能降耗

　　1、节约用电。⑴采用节能型、环保型电器和设备。白天办公室尽量利用自然光照。推广使用节能灯具，养成随手关灯习惯，做到“人走灯灭”，杜绝“长明灯”现象。⑵延长用电资产的使用寿命。尽量减少计算机、打印机、复印机等办公设备的待机电耗，以及电梯的使用。打电话要长话短说。夏季空调温度设置一般不得低于26摄氏度，冬季室温不超过16摄氏度；要做到无人时不开空调，开空调时不开门窗；提倡每天少开一小时空调，节假日或少数人加班尽量不开中央空调。⑶坚持安全用电、规范用电，不乱接乱拉电源。不使用与工作无关的电器设备，如游戏机、电吹风、电暖器、用电鱼缸等。下班前要注意关闭办公设备、饮水机、开水器等用电电源。采购和使用大功率用电设备，要严格履行审批程序。

　　2、节约用水。⑴公用洗浴、卫生间等水龙头要逐步更换为感应节水型龙头，发现“长流水”和跑冒滴漏要及时处理。⑵绿地和花草养护用水，鼓励节水浇灌。禁止用水直接冲洗地面、车辆和在工作岗位洗个人衣物等。

　　3、节约使用办公用品。⑴严格执行办公用品采购和经费审核制度，坚持不奢华不重复购置原则，争取各项费用合理下降。⑵积极推广网上传输信息，努力实现无纸化办公。严格控制打印、复印数量，打印和复印用纸及打印的一次性讨论稿等能双面使用的要回收使用。⑶正确操作和精心维护办公设备，延长使用寿命，节省油墨等耗材。使用过的信封、便笺、复写纸、曲别针、大头针等用品，仍有使用价值的，提倡继续利用。严格控制纸质文件、简报等的印刷数量，提倡采用再生纸。适量使用公用餐巾纸、擦手纸和洗手液等易耗品，保护环境，实行垃圾分类管理。

　　4、节约公务用车燃油。⑴尽可能集中同线路外出办公人员一同外出，减少出车次数。集体公务活动尽量不分散使用多辆小车。⑵根据车型和排气量制定燃油定额。科学、正确驾驶，减少机动车部件非正常损耗；行车时尽量开窗利用自然风、少开空调，降低油耗。⑶禁止使用有功能性故障和环保不达标、油耗高的车辆，禁止巧立名目增加车编和超标准配车，杜绝公车私用。

　　5、节约食品和节省公务消费。⑴单位自办食堂要严格控制食品原材料的采购，根据营养和节约的原则科学合理地搭配和烹制各类菜肴；用餐人员要珍惜每一粒粮食，节约用餐，避免浪费。⑵ 接待客人要严格执行公务接待的有关规定，不搞超规格接待，杜绝用公款大吃大喝。要根据用餐人数，确定用餐地点和标准，减少食品浪费。

　　（五）控制源头，搞好后勤管理。加快对市直机关后勤管理和服务部门的改革，逐步实行机关后勤管理和服务市场化运作。加强对各种耗能设施、设备的巡视检查，定期进行能耗监测评估，对高耗能的设施及时提出有效控制措施。加强对办公楼的管理，搞好水电设备的日常维护，明确专人监管，合理控制公用部位的用水用电。 加强固定资产管理，严禁各种物资失管失控，定期整理办公室和仓库物品，提高物资利用率和废旧物资回收利用率，减少积压占用资金。

　　三、方法步骤

　　集中活动时间从即日起至2006年7月1日止，共分三个阶段。

　　（一）宣传教育和查摆阶段（10月20日-11月20日）

　　1、加强宣传教育，提高认识，明确责任。各部门（单位）要从全局和战略的高度，积极宣传党中央、国务院关于建设节约型社会的重大战略决策，认真组织学习中央领导同志关于建设节约型社会的重要讲话及省、市关于建设节约型社会的有关要求，大力宣传资源节约工作的重要性和建设节约型社会的重要意义，宣传国家资源节约的法律法规和方针政策。从贯彻落实科学发展观的高度来认识全社会存在的资源紧缺问题，努力在机关营造节约资源的良好氛围，进一步增强机关工作人员的节约意识，形成“节约光荣、浪费可耻”的良好风尚。

　　2、深挖思想根源，掌握实情，自觉做到边查边改。市直机关各级党组织要会同职能处室抓紧对本部门（单位）一年来资源、能源消耗和资金使用情况进行一次全面检查。要以提高资源利用率为核心，以节能、节水、节材和资源综合利用为重点，统计本部门（单位）的电、水、燃油等资源消耗数据和费用开支情况，看办公成本有多大，哪些费用可以避免不发生，哪些费用通过节约可以减少支出，要有数据说明。要认真查摆本部门（单位）存在的大手大脚、比排场、摆阔气等奢侈浪费问题，对发现的各种物资失管失控等问题要立即整改，增强勤俭节约的自觉性；在总结分析的基础上，加强宏观指导和规划，制定切实可行的节约目标，积极开展各项节约活动。纪检、监察、审计等职能部门要全力配合，对检查和审计中发现的奢侈浪费等问题依法依纪严肃处理。

　　（二） 工作推进和建立长效机制阶段（11月21日-12月20日）

　　1、依靠科技创新，强化监督管理，深入开展综合节约工作。大力支持资源节约和发展循环经济的项目建设，加大应用资源节约和循环利用技术的应用。针对机关中存在的问题，积极宣传推广节电、节水、节油等新技术。充分发挥市场机制和经济杠杆的作用，运用价格、财税、法制等手段促进资源的节约和有效利用，对机关办公楼（院）各种耗能设施、设备加大巡视检查和技术更新力度。要以查摆阶段研究确定的定额标准，力争使本年度办公经费节约20%左右。

　　2、整章建制，建立创建节约型机关的长效机制。要加强对创建工作的组织领导，认真落实节约目标责任制，结合实际，使各项节约措施落到实处。努力在工作的各层面建立资源节约的统计制度和信息动态发布制度，完善计量、记录、报告等管理制度，制定更加严格的节能、节材、节水等标准和制度，形成长效管理机制，堵塞资源浪费的漏洞。切实加强监督检查，促进各部门（单位）不断改进工作，努力使节约活动形成良性循环。

　　（三）树立典型，交流经验，总结表彰阶段（12月21日-2006年7月1日）

　　1、树立典型、以点带面，不断扩大“创建节约型机关”活动成果。认真总结推广节约资源的先进典型事例，创建一大批节约型机关。适时开展学习交流活动，发挥先进单位的典型示范作用，全面提高创建活动整体水平，把创建活动进一步引向深入，确保创建活动取得实效。

　　2、全面总结创建活动成果，对在开展“创建节约型机关”活动中表现突出的先进集体和先进个人予以表彰奖励，激励广大干部职工立足本职、发扬成绩，扎实工作、再接再厉，不断提高执政能力、创新能力、竞争能力和创业能力，为“创建节约型机关”再立新功。各部门（单位）要对每个阶段工作进行自检自查，市直机关“创建节约型机关”活动领导小组将组织抽查，做到一段一检查、一段一验收。“创建节约型机关”工作纳入市直机关目标管理责任制考核，统一检查评议，兑现奖惩。

　　四、组织领导

　　（一）成立市直机关“创建节约型机关”活动领导小组

　　组长：

　　朴　逸　市委常委、秘书长，市直机关工委书记

　　副组长：

　　孙克非　市委副秘书长、市委办公厅主任

　　张天波　市人大副秘书长、市人大办公厅主任

　　宝亚军　市政府办公厅副主任、机关事务管理局局长

　　周　絮　市政协副秘书长、市政协办公厅主任

　　李云鹏　市纪委秘书长、市纪委办公厅主任

　　尹燕华　市直机关工委副书记（常务）

　　成　员：

　　丰国忠　市直机关工委副书记

　　迟荣程　市直机关工委副书记、纪工委书记

　　王英利　市直机关工委副书记

　　朱守东　市财政局副局长

　　徐增得　市审计局副局长

　　何小菲　市委办公厅助理巡视员

　　刘景军　市直机关工委助理巡视员

　　“创建节约型机关”活动领导小组办公室设在市直机关工委宣传部，主任由王英利同志兼任。

　　（二）建立市直机关“创建节约型机关”责任制。市委办公厅、市人大办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、市纪委办公厅、市直机关工委、市财政局、市审计局要根据创建节约型机关的总体要求，对市直机关开展节约活动进行组织指导和监督检查，具体责任分工是：市委办公厅负责对市委序列（含检、法机关和群团组织）各部门（单位）进行监督检查；市人大办公厅负责对市人大机关进行监督检查；市政府办公厅负责对市政府序列各部门（单位）进行监督检查；市政协办公厅负责对市政协机关进行监督检查；市纪委、市直机关工委从加强机关作风建设和制度建设等方面对市直机关各部门（单位）进行监督检查；市财政局、市审计局从经费使用、政府采购等方面对市直机关各部门（单位）进行监督检查。各责任部门要建立监督评议网络，与工作责任制检查考评相衔接，组织开展好阶段性评议工作。各部门（单位）要相应成立组织机构，指定专人具体负责本部门（单位）的节约工作，做到层层有责任，逐级抓落实。

　　五、有关要求

　　（一）统筹安排，搞好结合。市直机关各级党组织要周密部署、精心组织开展“创建节约型机关”活动，把“创建节约型机关”活动同保持共产党员先进性教育活动结合起来；同市直机关正在开展的“哈尔滨精神”学习、宣传和实践活动结合起来；同创建服务型机关及行政体制改革、技术创新等主题活动结合起来；同各种争先创优活动结合起来。

　　（二）扎实推进，务求实效。市直机关广大党员特别是党员领导干部，要站在立党为公、执政为民的高度，率先垂范，做勤俭节约的宣传者、组织者、示范者。要立足本岗，广泛开展资源节约知识宣传和节约实践活动，将其融入工作和生活的方方面面。

　　（三）强化宣传，营造氛围。在机关办公区、办公楼内及庭院充分利用板报、墙报、橱窗、标语等形式进行广泛宣传，努力营造“创建节约型机关”的良好氛围，在机关上下形成厉行节约、人人有责的工作态势，不断拓宽节约思路，确保活动取得实效，努力在推动全市建设节约型社会中当先锋、做表率。

　　附：市直机关“创建节约型机关”活动宣传口号

　　1、全面落实科学发展观，努力建设节约型社会

　　2、加强党的执政能力建设，提高行政效能，降低行政成本

　　3、建设节约型社会，党政机关尤应带头

　　4、弘扬“哈尔滨精神”，创建节约型机关

　　5、保持市直机关共产党员先进性，在全市建设节约型社会中当先锋、做表率

　　6、立宗旨、当公仆，创建节约型机关

　　7、大力开展节约活动，努力创建节约型　机关

　　8、创建节约型机关，树立党政机关良好形象

　　9、做勤俭节约的宣传者、组织者、示范者

　　10、立足本岗，广泛开展资源节约实践活动

　　11、深入持久地开展资源节约、工作提速增效活动

　　12、修旧利废，时时处处体现节约原则

　　13、创建节约型机关，倡导文明新风

　　14、提高竞争能力和创业能力，为创建节约型机关再立新功

　　15、以资源的可持续利用支持经济社会的可持续发展

　　16、建设节约型社会，实现可持续发展

　　17、勤俭节约是我们的传统美德

　　18、兴节约之风，创和谐社会

　　19、推崇节约精神，建设美好社会

　　20、节约资源，功在当代，利在千秋

　　21、为了明天更美好，请节约使用资源

　　22、提高资源利用效率，促进人与自然和谐发展

　　23、有限的资源，无限的循环

　　24、崇尚节约，反对浪费

　　25、节约资源，人人有责

　　26、节约资源，从我做起

　　27、勤俭节约，造福国家

　　28、节能降耗，利国利民

　　29、节约资源，保护环境

　　30、综合利用，大有可为

　　31、能源连着你我他，节约能源靠大家

　　32、节约，人人有责，人人有利，人人有为

　　33、节约，需要大家共同努力

　　34、节约能源，保护生态，从我做起

　　35、提高环保节约意识，创建绿色和谐社会

　　36、节约积成金山，滴水汇成江河

　　37、节约光荣，浪费可耻

　　38、节约，从我身边的每件小事做起

　　39、节约来自于每一个人每一天每一件事

　　40、使用节能产品，倡导绿色消费

　　41、自觉节约一度电、一杯水、一张纸、一滴油、一分电话费

　　42、从我做起，节约一滴水，节约一度电

　　43、节约用水、保护水资源，是全社会的共同责任

　　44、珍惜水资源、节约水资源，从我做起

　　45、依法管水，科学用水，自觉节水

　　46、水是生命的源泉、工业的血液、城市的命脉

　　47、珍惜水就是珍惜您的生命

　　48、请珍惜每一滴水