各区县人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：

　　为消除森林火灾隐患，切实做好今冬明春森林防火工作，经市人民政府同意，现将汕头市森林防火指挥部制订的《汕头市开展森林火灾隐患大排查大整改活动实施方案》转发给你们，请认真贯彻落实。

　　汕头市人民政府办公室
二00五年十月二十日

汕头市开展森林火灾隐患大排查大整改活动实施方案
（汕头市森林防火指挥部　2005年10月18日）

　　为进一步贯彻落实省政府办公厅《关于做好今冬明春森林防火工作的通知》（粤办明电〔2005〕248号）要求，及时消除火灾隐患，减少森林火灾的发生，切实做好森林防火工作，根据省森林防火指挥部《关于组织开展森林火灾隐患大排查的通知》（粤森防指明电〔2005〕08号）及市森林防火工作会议的部署，决定从现在起至12月底，在全市集中力量组织开展为期80天的“森林火灾隐患大排查大整改活动”，为确保大排查大整改活动的有序开展并取得明显成效，特制定如下方案：

　　一、大排查大整改行动组织领导

　　为加强对森林火灾隐患大排查大整改活动的领导，由市森林防火指挥部副指挥长、市林业局局长李耿坚任组长，市林业局副局长苏华渠任副组长，市森林防火指挥部领导成员以及周少华（市防火办主任）、章少忠（市公安森林分局局长）、曾锡洪（市林业局办公室主任）为成员的森林火灾隐患大排查大整改活动领导小组。领导小组下设办公室，周少华兼任主任，人员由周少华、陈丹升、陈邦文、许伟民、倪晓斌组成。这项活动以市森林防火指挥部、市林业局为主负责实施。

　　各区县应成立由森林防火指挥部领导担任组长，有关成员单位参加的领导小组，制定具体的活动方案，全面负责本区县的大排查大整改活动。

　　二、大排查活动的时间安排

　　结合我市实际，这次活动的时间为80天，即从2005年10月10日-12月30日，拟分为五个阶段进行：

　　1、动员和准备阶段：10月10日-10月20日，各级森林防火指挥部召开动员会，制定活动的工作方案，确定重点排查对象和重点区域。

　　2、自查阶段：10月20日-11月20日、以区县、自然保护区、森林公园及风景区为单位，组织开展森林火灾隐患大排查大整改。对重点地区、重点部位，要逐个排查，并落实整改措施。

　　3、抽查阶段：11月20日-11月30日，市将根据掌握情况和各区县自查情况，组织工作组对各区县开展检查，对森林火灾重点隐患提出限期整改措施。

　　4、总结阶段：12月1日-12月10日，以各区县为单位进行全面总结，各区县于12月5日前将总结材料报市防火办，由市汇总后，按省要求上报。市将视抽查情况，对表现突出的单位和人员进行表彰。

　　5、提高阶段：12月10日-12月30日，在全市进行总结分析的基础上，对重点地区、重点部位排查后，落实整改措施的情况进行跟踪，进一步巩固和提高大排查大整改成果。

　　三、大排查大整改活动的对象和内容

　　（一）排查对象：森林火灾多发、易发区，林农交错地带，以森林景观为主的旅游名胜区，市级以上自然保护区和森林公园，林场，林区作业单位，深汕高速入汕路段，林区重要设施（如加德士油气库、汕头大学周边、汕大变电站），扑火物资仓库、森林消防队伍等。

　　（二）主要内容

　　1、森林防火责任制的落实情况，特别是指挥部成员单位分片责任和镇村级责任制有无落实到位。

　　2、与林区相连的村庄、设在林区的重点设施和仓库周边是否开设防火隔离或种植生物防火林带，有无起到阻隔山火的作用。

　　3、森林防火宣传教育和野外火源管理措施的落实情况；有无漏洞、盲区和死角。

　　4、巡山护林工作与护林员到岗到位以及重点地区、时段的防控布置和落实情况。

　　5、县、镇森林消防队伍及扑火队伍的培训、演练工作开展以及队员扑火技能与安全知识掌握情况。

　　6、扑火机具储备情况。县、镇是否建有扑火物资储备库，机具是否良好，数量能否适应扑火的需要。

　　7、是否制定处置重、特大森林火灾应急预案和扑火预案，各责任单位任务是否明确。

　　8、森林防火机构和人员是否落实，能否适应防火工作的要求，值班带班与调度指挥的落实情况。

　　四、工作要求

　　这次森林火灾隐患大排查大整改活动，要按照全市森林防火工作会议的要求做好今冬明春森林防火工作，并按照“实事求是，边排查边整改”的原则，切实做到：

　　1、认真履行职责，落实森林火灾大排查大整改的各项具体工作，做到责任明确、任务清晰、工作到位、不留隐患。

　　2、各区县森林防火领导成员要分片挂点，并加强检查、督导，深入基层帮助查找存在问题，敦促落实整改措施。

　　3、在大排查大整改工作中，各级森林防火指挥部和林业行政主管部门要认真履行职责，组织有关单位查找火灾隐患和工作中的薄弱环节，认真剖析原因，切实提高工作的针对性和有效性。

　　4、对排查出的森林火灾隐患要登记造册，明确记载隐患的种类、地点、责任单位、责任人，落实整改措施，明确整改时限，做到“整改措施不落实不放过，责任不落实不放过”。

　　5、大力开展森林火灾隐患大排查大整改宣传活动，充分运用各种宣传手段和阵地，在城镇、乡村和重点地区、重点部位开展形式多样宣传活动，充分利用挂标语，宣传车，电视广播等手段，确保森林防火工作责任到人、到位、到岗。

　　6、建立并完善“重大森林火灾隐患公示制度”、“重大森林火灾隐患挂牌督办制度”、“包干督办责任制”等制度，逐步建立隐患排查整改的长效机制。

　　7、对在检查中弄虚作假的有关人员，或对隐患整改不力的有关责任人，要严肃处理。

　　附表：1、市森林防火指挥部成员单位开展森林火灾隐患大排查大整改联系点安排

　　2、各区县森林火灾隐患登记表（略）

　　附表1：

市森林防火指挥部成员单位开展森林火灾隐患大排查大整改联系点安排

　　┌──────┬───────────────┬────────┐
　　│　成员单位　│　　　　 责职及联系点　　　　 │　　　备注　　　│
　　├──────┼───────────────┼────────┤
　　│市林业局　　│负责全市森林火灾隐患大排查的组│市森林火灾隐患大│
　　├──────┤织、实施和日常工作　　　　　　│排查大整改工作，│
　　│汕头警备区　│　　　　　　　　　　　　　　　│由加*号的单位牵 │
　　├──────┼───────────────┤头，负责联系点的│
　　│*市政法委　 │金平区　　　　　　　　　　　　│火灾隐患大排查的│
　　├──────┤　　　　　　　　　　　　　　　│检查工作，市森林│
　　│市公安局　　│　　　　　　　　　　　　　　　│火灾隐患大整改活│
　　├──────┼───────────────┤动领导小组办公室│
　　│*市财政局　 │濠江区（含?∈?风景区）　　　　│人员派员参加。　│
　　├──────┤　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
　　│市检察院　　│　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
　　├──────┤　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
　　│市司法局　　│　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
　　├──────┼───────────────┤　　　　　　　　│
　　│市法院　　　│龙湖区　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
　　├──────┼───────────────┤　　　　　　　　│
　　│*市民政局　 │南澳县（含南澳黄花山国家森林公│　　　　　　　　│
　　├──────┤园和南澳省级候鸟自然保护区）　│　　　　　　　　│
　　│市教育局　　│　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
　　├──────┤　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
　　│市科技局　　│　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
　　├──────┼───────────────┤　　　　　　　　│
　　│*市气象局　 │澄海区　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
　　├──────┤　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
　　│市旅游局　　│　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
　　├──────┼───────────────┤　　　　　　　　│
　　│*电信汕头分 │潮阳区　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
　　│公司　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
　　├──────┤　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
　　│市卫生局　　│　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
　　├──────┼───────────────┤　　　　　　　　│
　　│*市交通局　 │潮南区　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
　　├──────┤　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
　　│市文广局　　│　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　　　│
　　└──────┴───────────────┴────────┘