各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：

　　现将《关于加强财政收入征缴监督管理工作的若干规定》印发给你们，望遵照执行。

　　二○○五年十月二十日

关于加强财政收入征缴监督管理工作的若干规定

　　一、为了加强财政收入征收管理，规范执收单位及其工作人员的征管收入行为，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国公务员法》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规的规定，制定本规定。

　　二、财政收入征管坚持"依法征收、应收尽收、有效增收、均衡入库"的原则。

　　三、各级执收单位及其工作人员应依法征收财政收入，严格履行有关法律、行政法规赋予的权利和义务，不得擅自决定减征、免征、缓征应征的财政收入，不得擅自变更财政收入预算科目和预算级次，不得延解、占压、挪用、截留财政收入，不得将财政收入缴入国库以外或者国家规定的专户以外的任何帐户。

　　四、各级执收单位及其工作人员违反国家财政收入上缴和管理规定，有下列财政违法行为之一的，除依法给予处理外，视情节轻重，市政府给予通报批评，并扣减年度政府目标考核分值2-5分；为市级文明单位的，给予警告、严重警告，直至撤销市级文明单位称号；为省级文明单位的，由市文明委向省文明委报告，给予警告、严重警告，直至撤销省级文明单位称号。属于业务垂直部门的，建议其上级主管机关对有关责任人依法给予处理。

　　（一）违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限；

　　（二）缓收、不收财政收入；

　　（三）擅自将预算收入转为预算外收入；

　　（四）隐瞒应当上缴的财政收入；

　　（五）滞留、截留、挪用应当上缴的财政收入；

　　（六）坐支应当上缴的财政收入；

　　（七）不依照规定的财政收入预算级次、预算科目入库；

　　（八）延解、占压应当上解的财政收入；

　　（九）违反规定收纳、划分、留解、退付国库库款或者财政专户资金；

　　（十）其他违反国家财政收入上缴及管理规定的行为。

　　五、财政收入执收单位工作人员利用职务上的便利，收受或者索取所分管的企业或单位及个人财物或者谋取其他不正当利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　六、财政收入执收单位工作人员滥用职权，故意刁难所分管的企业或单位及个人的，责令调离执收工作岗位，并依法给予行政处分。

　　七、各级财政、审计、监察部门要加强对财政收入征管情况的分析和监督检查。每年4月和11月，由财政部门牵头，组织审计、监察等部门成立联合检查组，对负责征管财政收入的系统和单位进行检查。必要时，可进行延伸检查。

　　八、各级财政、审计、监察部门依法进行调查或者检查时，经县级以上人民政府财政、审计、监察部门的负责人批准，可以向与被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况，也可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款，有关单位和金融机构应当配合。被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，不得拒绝、阻挠、拖延。

　　九、各级财政、审计、监察部门通过检查、检举以及税务稽查等方式发现财政收入执收单位工作人员违法违纪行为，由同级监察部门或者任免机关依照人事管理权限按照有关规定进行处理，并将处理结果报告市政府和上级监察部门。

　　十、各级财政、审计、监察部门及其他有关机关应当加强配合，对不属于其职权范围的事项，应当依法移送。受移送机关应当及时处理，并将结果书面告知移送机关。

　　十一、本规定所称财政收入包括税收收入和非税收入两部分，不包括债务收入。非税收入是指《新乡市政府非税收入管理办法》（新乡市人民政府令第30号）中所明确的非税收入的范围和内容。

　　十二、本规定所称财政收入执收单位，是指负责收取税收收入和各种非税收入的单位。包括：

　　（一）承担工商税收征收管理工作的国家税务机关和地方税务机关；承担契税、耕地占用税征收管理工作的财政机关；

　　（二）承担收费收入（含行政事业性收费和政府性基金、附加）收取管理或者行使罚没职能的行政事业单位；

　　（三）国库管理机构及经收国库或财政专户业务的金融机构；

　　（四）履行财政收入代收代缴的单位；

　　（五）承担专项收入、其他财政收入征收管理工作的其他单位。

　　十三、本规定所称财政收入执收单位的工作人员是指税务部门负责税收的征管人员及其主管领导，国库管理机构及经收国库或财政专户业务的金融机构工作人员及其主管领导，财政部门负责契税、耕地占用税的征管人员及其主管领导，以及其它承担财政收入征收任务部门的征管人员及其主管领导。

　　十四、本规定由市财政局负责解释。

　　十五、本规定自2005年11月1日起实施。