各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门：

　　根据全市林业发展规划，按照实施六大重点工程，建成两大体系，形成五大产业，建成“绿色德州”的奋斗目标，现就2006年林业建设提出如下意见。

　　一、指导思想和任务目标以建设“绿色德州”为目标，坚持加快资源发展主题，围绕建设林业产业化、现代化、城乡绿化一体化，在完善提高沿路、沿河、沿边、围城围村林建设基础上，突出农田林网建设、经济林生产、沙碱荒地造林，努力促进区域平衡和林业内部结构协调发展，实现林业资源稳步增长、林业结构逐步优化、林业经济更加发达的目标。2006年内新造林40万亩，植树5000万株（含村屯四旁植树2000万株），林木覆盖率净增1.5个百分点。其中新建高标准农田林网50万亩，经济林10万亩，改造沙碱荒地10万亩。

　　二、工作重点

    （一）加快农田林网建设。以消灭大面积林网空档为重点，以新建林网为主，改造更新林网为辅，按不留空档的要求高标准制定农田林网工程规划，并严格施工。林网建设要与农田水利基本建设、农业综合开发、农业种植区划紧密配合，通过拍卖、承包等形式落实群众植树权，努力完成50万亩高标准林网建设。其中夏津县西北部、武城县东北部、临邑县西南部等重点风沙区按100—150亩建小网格林网。新建林网主林带东西方向4—8行，副林带南北方向2—4行。更新林网要坚持随更新随建设，并提高建设标准。在土地较集中的粮食主产区，大力发展林粮间作，实现林粮双赢。

　　（二）加快发展经济林生产。通过市场引导、部门服务等方式，突出扶持果树生产大户，逐级建立标准化生产高效示范园，实现全市果园100万亩，产量100万吨的发展目标。年内新增水果5万亩，以新品种梨、桃、苹果、杏、加工葡萄为主。重点抓好陵县徽王葡萄、开发区袁桥贴字苹果、赵虎国杏、德城区二屯柿子、夏津沙果、齐河李子、禹城优质梨、平原早玉杏、临邑黄金梨等特色果树基地建设，逐步形成我市10个特色果品品牌。乐陵市、庆云县要在基本实现大地枣园化的基础上，加大品质改良力度。通过嫁接改造，良种推广和科学管理，全面提升小枣的产量和品质。在乐陵市、庆云县、宁津县的部分地区推广富硒小枣、超甜小枣、冬枣、乐陵无核1号、金丝新3、4号等优良品种，2006年嫁接改造100万株，新植优质品种小枣5万亩。

　　（三）继续开展沙碱荒地造林。继续完成盐碱地造林5万亩，控制和改善盐碱荒地20万亩。对夏津县新盛店、武城县滕庄鲁权屯、乐陵市铁营、陵县丁庄等大面积碱洼地，要采取开挖台田等工程措施，持之以恒地进行改造绿化。在夏津县苏留庄、平原县王杲铺、禹城市辛店等风沙地区，营造5万亩速生丰产片林或宽林带（10行以上）小网格（50—100亩）固沙林带。

　　（四）完善沿路、沿河、沿边绿化。道路绿化按照苗木标准不降低、林带宽度不降低、无断档、多树种的要求建设。青银高速、德商路内侧，建设10米宽常绿树和园林绿化树种组成的风景林带，外侧建设50米宽速丰林带。新建的村村通油路两侧建5-10米林带，城市出入口、观光道路林带建乔、灌、草组成的复层林带和彩叶林带。原有道路绿化凡达不到以上标准的要补植完善。抓好马颊河、德惠新河、六五河及部分干、支、沟绿化，力争2006年内全部绿化。凡堤岸弃土带、河堤岸外侧都要种满树，林带按大型河流100米宽、干渠50米宽、支渠30米宽、灌沟10米宽建设。继续建好围城、围村林和村边、路边、田边绿化。

　　（五）加快城乡绿化步伐。要增加城市建成区高大乔木的栽植密度和空间，提高城区林木覆盖率，发挥好树木的除尘、降低噪音、消除热岛效应等生态功能，把德州建成森林城市。要严格落实绿线管理制度，凡划定的绿地范围任何单位和个人不得侵占。1至3年内在德城区、商贸开发区范围，组织10万株乔木和10万株灌木进城，实施“一、二、三”的城市森林建设工程，即提高10条骨干道路绿化标准、新建20处小片林景点、建成30个园林绿化单位。以恢复运河文化、古漕渡繁荣为目的，在运河两侧各留出500米绿化用地。将岔河绿化与建设大型的娱乐设施相结合，建成现代化的旅游风景区。减河绿化以建设纯自然的森林为目的，建成大型的森林景观旅游带。县（市、区）政府驻地绿化要突出特色，向园林化方向发展，形成城在林中的建设格局。建制镇要以建设花园式城镇为目标实施绿化。

　　（六）努力提高林地综合效益。各地要结合实际，制定速生丰产林科学管理技术规程，引导群众科学施肥、浇水、有效控制病虫害、合理间伐。凡栽植密度过大，林间已郁闭的林分，要组织群众有计划地间伐。各县（市、区）要充分利用林分的特有环境和光、热条件，通过乡镇干部领办示范基地、开展订单生产等方式，大力推广林菌、林药、林草种植模式和林下养鸡等养殖模式，使现有林片林下种养率不低于70%，年底推广面积达到100万亩，增加农民收入5亿元。

　　（七）发展花卉、苗木生产。大力发展鲜切菊和反季节菊花的栽培。要充分利用我市水土资源优势和地理位置优势，大力发展园林绿化苗木生产。市经济开发区、夏津雷集、宁津大柳、齐河华店等基础较好的地区，要加大扶持力度，建设花卉、苗木专业乡镇，形成以菊花为主的花卉和园林苗木生产基地。苗木生产中，注意培育选择耐盐碱、干旱、风沙等适合我市条件的树种品种，保证造林树种的多样性，确保育苗面积达到2万亩以上，年产优质苗木4000万株以上。

　　三、主要措施

    （一）提高认识，加强领导，扎实推进“绿色德州”建设。“绿色德州”建设是“十一五”林业建设的奋斗目标，各县（市、区）要严格按照建设标准制定林业发展计划，报市政府批准后组织实施。市委、市政府每年将对该项工作进行检查验收，对工作突出的县（市、区），给予表彰奖励；对工作落实不力、未按时完成任务的，将予以通报批评。要严格依法经营和管理林木，坚决杜绝乱批、乱砍、滥伐林木，做到在保护中利用，以利用促发展，确保森林资源持续稳定增长。各级政府要进行财政投入，尤其是将生态公益林补偿纳入政府财政预算，重大生态林业工程由各级政府财政给予重点支持。

　　（二）培育林产工业龙头，做大做强林业产业。积极发展商品用材林，保持以速生杨为主的商品林170万亩面积，确保加工企业的原料供应。扩大贺友集团中密度板、陵县木桨生产规模，加快齐河晨鸣和宁津的人造板、木浆生产企业建设，尽快形成200万吨人造板、60万吨木浆的生产能力。组织引导个体户从事木片、镟皮等木材初加工生产，迅速形成专业化加工市场。加大对宁津、乐陵家具生产企业的扶持力度，形成年产百万套桌椅生产能力，努力打造名副其实的家具生产之乡。培育果品流通市场，形成年储藏加工百万吨干鲜果品的能力。加强德州木材市场建设，尽快形成华北一带木材集散中心，以带动木材产业发展。

　　（三）继续深化林权改革，完善林业发展的政策措施。各级政府要做好建设规划，划定植树位置，通过政府宏观调控，以规范性文件形式重点将现有国道、省道、高速公路、铁路，以及大型河流、引黄干渠两侧，依法划定为林地，并为林农颁发林地使用权证和林木所有权证。继续开展以拍卖为主的产权改革，把宜林地全部拍卖，落实产权。对水利、河道、公路等部门管辖范围内的绿化，林业部门要会同主管部门做好林业规划，依法对造林地实施承包或拍卖，加快绿化进程。

　　（四）建立“三防”预警联防体系，确保林业资源安全。建立健全市、县、乡、村林木防火、防虫，防病预报预警网络和应急机制，层层签订“三防”责任状。各级政府要拿出一定的经费购置必要的防治药品和器械，以县为单位建立“三防”流动队伍，做到及时发现，及时处理。鼓励和扶持个体民营大户参与“三防”体系建设。

　　（五）加大林业科技推广培训力度，努力提高林业科技水平。继续通过组织专家科技下乡，举办电视科技讲座，组织集中培训和参观学习等方式，切实提高林业的科技水平。继续大力推广秋冬季造林，推广使用优良树种和品种。加大现有林木的科学管理力度，定时施肥、浇水、修枝、间伐，提高经济效益。严格按照国家规定的建站标准，加强基层林业站建设，健全林业科技推广网络。定期组织基层林业站人员培训学习，做到人人持证上岗。

　　（六）扎实推进义务植树运动。要加大对林业的宣传力度。各级工会、共青团、妇联、民兵、学生组织及其他社会团体要发挥各自作用，动员社会各界力量积极参与林业建设，提高义务植树的实际成效。有关企业要拿出一定比例的资金用于辖区及污染区的造林绿化。城区各单位、厂矿、企业、学校，必须有各自的绿化规划，并分期分批全面实施。

　　德州市人民政府
二00五年十月二十五日