各县（区）委、县（区）人民政府，市直属各单位：

　　《舟山市人才工作目标责任制实施意见》已经市委、市政府领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　中共舟山市委办公室
舟山市人民政府办公室
2005年10月26日

　　舟山市人才工作目标责任制实施意见

　　为切实加强党管人才工作，大力推进人才强市战略，引导广大干部树立和落实科学发展观和正确政绩观，增强责任感、紧迫感，把人才工作摆上各地各单位工作的重要日程，纳入经济社会发展的总体规划，为实现舟山经济跨越式发展和社会全面进步提供重要支撑，决定对各县（区）、市直属各单位领导班子和党政“一把手”实施人才工作年度目标责任制。

　　一、指导思想和目标

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，围绕实现舟山经济跨越式发展和社会全面进步的目标，结合本地、本单位的工作实际和人才队伍状况，进一步理顺人才工作体制，加大人才工作力度，按照人才强市战略和党管人才的要求，紧紧抓住培养、引进和使用三个环节，着力建设适应社会主义现代化建设和改革发展需要的党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、技能人才和乡土实用人才队伍，努力把各类优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来，为全面建设和谐社会提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。

　　二、实施对象

　　各县（区）党政领导班子及主要领导、市直属各单位领导班子和“一把手”。

　　三、责任目标的确定

　　各县（区）、市直属各单位领导班子和“一把手”根据人才规划的要求，结合本单位工作实际，于每年12月底前就下一年度人才工作政策、措施、办法提出具体工作目标，报市人才工作领导小组审核后，由市人才工作领导小组下达年度目标任务。工作目标应有定性要求、定量指标和完成时限。

　　班子目标主要内容：

　　1、人才工作的组织领导情况。认真贯彻中央和省市人才工作会议精神，坚持党管人才原则，建立相应的组织，配备得力的人员开展人才工作。一年至少召开两次人才工作专题会议，围绕人才队伍建设实际，形成指导性的意见和决议，记录健全，有据可查。工作有计划、有部署、有重点、有实效。

　　2、制定和贯彻落实人才工作规划、政策情况。按照舟山市人才队伍建设规划的有关要求和市人才工作领导小组的部署，结合当前工作重点，制定符合本地、本单位发展实际的人才工作与人才队伍建设意见和措施。政策措施要突出本地、本单位特点，突出对人才事业发展重要目标进行前瞻性部署。

　　3、人才环境建设情况。人才工作环境良好，工作氛围和谐。有优化人才发展环境的一系列措施办法，能够为人才提供发挥才干的平台；重视人才服务体系建设，注意做好对人才的公共服务工作，努力维护人才的合法权益；加大对人才工作的宣传力度，努力营造 “四个尊重”的良好氛围，对涌现的优秀人才及时予以宣传表彰，适时予以推荐、使用。

　　4、人才队伍建设情况。以能力建设为核心，大力加强人才培养工作。根据各地、各单位各类人才的特点，研究制定人才资源能力建设标准、方式和途径；积极推进“学习型组织”建设，有计划地做好各类人才的培训教育工作，加强紧缺实用人才和技能人才的培养力度，统筹规划高层次人才的培养工作。鼓励在职自学，完善带薪学习制度。制定科学规范的培训质量评估和监督办法，提高教育培训成效。

　　坚持以我为主、按需引进、突出重点、讲求实效的方针，制定和实施人才引进回归计划，吸引高层次人才和紧缺实用人才来我市工作。探索采取团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等方式，建立符合各类人才特点的引才机制。

　　建立以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出、充分施展才华的选人、用人机制。针对各类人才的特点，在体现群众认可、市场认可、业内认可上有切实的办法和举措。

　　注重培养和选拔优秀年轻干部，落实措施和办法，建设一支能担当重任，为民、务实、清廉，适应本单位发展要求的后备人才队伍。

　　5、对人才的有效激励和经费投入情况。完善分配激励机制，坚持效率优先，兼顾公平，各种生产要素按贡献参与分配。建立健全与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创优的分配制度和激励机制。实现收入分配政策向关键岗位和优秀人才倾斜。探索建立期权、股权激励制度和科研成果有偿转移制度。人才待遇有切实改善和提高，分配政策合理，能较好地体现“四个尊重”，发挥激励作用。

　　人才工作的财政投入力度逐年加大，有专项资金保障，资金的使用合理，开支正常。

　　“一把手”目标主要内容：

　　1、思想认识情况。重视人才工作，坚持“人才是第一资源”的思想，把实施人才强市战略放在关系我市经济跨越式发展的全局来考虑，把人才工作作为新时期发展的一项根本任务抓紧、抓好。凡涉及人才工作的各项活动和会议都能亲自主持或参加。

　　2、工作作风情况。深入基层，开展调查研究，熟悉本单位人才队伍现状，了解存在的问题。掌握单位内各领域的一批重点人才和有突出贡献的专家、学者、经营管理人才、高技能人才、乡土人才等，坚持领导联系专家制度，经常性地与各方面人才开展多种形式的交流和沟通，坚持重大决策专家咨询制度。

　　3、人才工作开展情况。圆满完成上级交给的各项人才工作任务，落实坚决，执行有力。坚持从实绩看德才、凭德才用干部，有正确用人导向，能较好调动各方面人才积极性。在重才、爱才、识才、用才方面，获得群众的认可。能围绕本地和本部门实际，亲自抓好1-2项创新性工作，并取得比较好的实效。人才工作环境良好，各方面人才能做到安心工作，紧缺、急需人才能适时地予以引进，人才流动正常。熟悉人才政策，能妥善处理人才来信来访工作，人才工作中暴露的问题和反映的情况能及时、妥善地得到解决。能以人为本，处事公道，真正做到给广大人才办实事、解难事。

　　四、工作要求

　　1、各地、各单位要充分认识实施人才工作目标责任制的重要性，切实加强领导，把实施人才工作目标责任制作为人才强市战略的重要举措，统筹安排，突出重点，明确责任，抓好落实。

　　2、各实施对象要从实际出发，根据自身职能、工作范围、内容和特点，结合上述所列的项目，编制目标责任。

　　3、此项工作将列入党政领导班子政绩考核和领导干部年度考核内容。方法和程序另行通知。

　　舟山市人民政府办公室
2005年11月16日