各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：

　　市人民银行《关于加强金融生态环境建设促进全市经济金融协调发展的意见》已经市政府同意，现转发给你们，望认真贯彻执行。

　　二00五年十月三十一日

　　关于加强金融生态环境建设促进全市经济金融协调发展的意见为切实加强金融生态环境建设，促进全市经济金融协调发展，根据上级有关规定，结合我市实际，提出如下意见：

　　一、进一步提高对金融生态环境重要性的认识。随着金融体制改革的不断深入，目前各金融机构已把区域产业结构、社会信用状况、信贷资产质量、司法建设水平等金融生态环境要素作为授权授信的主要依据。良好的金融生态环境，有利于更多的信贷资金流入，促进地方经济的快速健康发展；有利于政府发挥职能作用，充分利用市场机制引导信贷资金的合理流动，提高本地区资源的配置效率；有利于推动本地区的诚信建设，提高信贷资产质量，增强本地区金融业的竞争力，实现经济金融协调发展。

　　二、建立科学的区域经济发展战略。各级各部门要把握国家产业政策和地方比较优势，科学规划本地区的经济发展战略，为金融机构创造良好的信贷投放环境。坚持抓二产带一产促三产，调优调特农业，做大做强工业，搞快搞活服务业，推进产业优化升级。加快建设现代制造业基地、旅游度假基地和以海产品为主的农副产品出口加工基地，构建以项目为核心的企业发展体系，实施大项目拉动战略，积极培育壮大现有项目，结合市场需求和产业发展趋势，努力引进技术含量高、产业链条长的大项目，增强经济发展后劲。有关部门要优化、筛选符合产业政策和信贷政策的重点项目积极向金融机构推介，促进经济金融资源的有效结合。

　　三、加大对金融发展的政策支持。金融企业是重要的生态主体，各级要把金融产业纳入区域发展规划。市政府将各市区、开发区改善金融生态环境工作纳入目标责任制考核，进一步加大考核力度，促进金融产业的健康发展。各市区、开发区要落实好农村信用社改革中的支持政策，督促农村信用社进一步完善法人治理结构，确保我市农村信用社改革顺利进行。要积极吸引股份制商业银行、保险公司和证券机构到我市设立营业机构。加大对金融业的政策扶持力度，在税费征收、规划用地等方面给予优惠。发改委、经贸委和外经贸局等部门与金融部门要加强联系沟通，提供信息咨询、项目推荐等服务。

　　四、完善社会信用体系建设。各级各部门要紧密结合“诚信威海”建设，着力打造“诚信政府”，认真落实市政府出台的《关于进一步加强政府信用建设的意见》，按照信用行政、制度保证和信息公开的原则，正确处理好政府信用建设中的“四个关系”，努力建设守信承诺、廉洁公正、务实高效的服务型机关，不断提高政府公信力。要建立和完善企业、个人信用系统，建立健全信用信息联合征集机制，完善激励守信、惩戒失信的激励约束机制，引导企业和个人塑造诚信为本的理念。要发展以信用咨询、公证和担保为主要内容的社会信用服务系统，积极配合有关部门加快推进全国统一的企业和个人信用信息基础数据库建设，培育发展企业资信评级市场。司法部门要切实加大执法力度，保护好金融机构的合法权益。

　　五、构建精简高效的行政环境。各级各部门要进一步规范和完善行政工作程序，继续深化行政审批制度改革，规范并公开审批事项和程序，努力提高办事效率。建立健全重点建设工程、发展规划和地方重大决策事项专家咨询和公示制度，落实和完善政务公开制度，增强行政透明度。进一步明确政府机关的职责，加强对政府行为的监督和责任追究。规范政府部门的服务收费，取消不合法的收费项目和重复设置的收费项目。进一步缩减抵押、评估手续和费用，降低企业经营、融资成本，同时为金融机构接收和处置抵贷资产创造宽松环境。

　　六、规范发展中介服务体系。各级各部门要加大对依附于工商、税务、国土、房产等部门中介机构的改革力度，在实现彻底脱钩的前提下，严格按照市场化原则运作；进一步加快担保、典当、拍卖等社会融资机构的发展；加大对中介机构行业的整顿规范，严格行业准入和行业监管，对作假者坚决清出资产评估市场；鼓励和扶持专业化的中介机构发展，打破评估行业的行政性垄断，增强行业竞争性和行业自律性，促进中介机构不断提高业务水平和诚信水平。