各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

　　为切实保障老年人的居家安全，使广大居家老年人安度晚年，我市将在海曙、江东、江北、镇海、北仑区（以下简称市五区）推进建立“81890”老年人应急求助信息系统。经市政府同意，现就有关事项通知如下：

　　一、充分认识做好老年人应急求助服务工作的重要性

　　我市是人口老龄化发展较快的城市之一。2004年底，全市60周岁以上老年人口达到79.3万人，占总人口的14.26％。随着家庭规模日趋小型化，纯老年人家庭日益增多，目前，市五区纯老年人家庭约35120户，其中单老独居老人家庭11622户。老年人随着年龄的增长带来的身体机能自然退化以及家庭对老年人照料功能的日趋弱化，使居家老年人越来越成为一个高危群体。推行建立老年人应急求助信息系统，为老年人提供及时、迅速、有效的应急求助服务，不仅能切实保障老年人的居家安全，也有助于维护家庭和社会的稳定。因此，各级政府和部门（单位）都要从全面贯彻“三个代表”重要思想，坚持以人为本，建设“平安宁波”，构建和谐社会的战略高度，充分认识到做好老年人应急求助服务工作的重要性和必要性，把推行建立老年人应急求助信息系统作为“解难创优、爱心帮扶”活动和为民办实事的具体举措。

　　二、推进建立老年人应急求助信息系统的相关政策

　　（一）老年人应急求助信息系统依托81890求助服务中心建立，面向全市老年人开放，实行自愿原则。老年人向“81890”申请开通应急求助信息系统，并拥有“一键通”电话机，如实填写本人相关信息，可享受该系统服务。

　　（二）对持有市五区常住非农业户口的享受最低生活保障和领取社会扶助证的纯老年人家庭（指户主或其配偶一方或双方年龄超过60周岁，且无子女或不与年龄低于60周岁的子女实际居住在一起的家庭，包括单老家庭、二老以上家庭，下同），以户为单位，每户可一次性获赠一部“一键通”电话机，所需费用由市、区两级财政各负担50％。

　　（三）宁波电信分公司对持有市五区常住非农业户口的享受最低生活保障和领取社会扶助证的纯老年人家庭使用住宅固定电话，实行用户每月缴纳20元月租费送10元通话费的优惠（当月有效），同时对新装住宅固定电话的家庭实行一次性工料费减免50％的优惠。

　　（四）市财政每年给予81890求助服务中心20万元定额补助，用于补贴该中心因老年人应急求助信息系统的建立所增加的人力、设施成本和电信费用。

　　（五）市五区农业户口老年人应急求助信息系统建立工作由各区根据实际需要抓紧组织实施。

　　（六）鄞州区和各县（市），应根据当地实际情况，建立老年人应急救助信息系统。

　　三、加强协作，扎实推进建立老年人应急求助信息系统工作

　　建立“81890”老年人应急求助信息系统，是解决居家老人安全保障的需要，是为老年人办实事、好事，各地、各部门（单位）要积极支持，全力配合，共同做好老年人应急求助信息系统的推进和运行工作。

　　老龄工作部门要认真做好组织实施工作。街道、社区要积极指导和帮助老年人将有关信息事项填写准确，对行动不便或有实际困难的老年人，应主动帮助办理相关申请事项。81890求助服务中心要加强内部管理，确保老年人的求助信息及时传递。电信部门要把优惠承诺落到实处，提高服务质量。

　　二○○五年七月八日

　　附件：宁波市建立老年人应急求助信息系统实施方案

　　本着经济、可靠、可行的原则，全市老年人应急求助信息系统将依托“81890”信息服务平台建立。81890求助服务中心已对信息系统进行了改造升级，设计出专为老弱病残者方便使用的“一键通”电话机。对持有这种特制话机的用户，“81890”事先将他们的有关信息，如姓名、住址、病史以及子女或其他联系人电话输入电脑，只要“一键通”来电，上述信息就会在“81890”电脑系统中自动显示，从而可实现第一时间迅速、合理地组织各种救助服务力量。同时“81890”信息服务平台实行24小时不间断服务，可确保老年人应急求助信息系统全天不中断。“81890”信息服务平台还拥有我市众多的服务提供者资源信息，老年人通过“81890”服务平台，还可寻求其它帮助和购买所需服务，实现供求良性互动，有助于老年服务市场、老年服务产业的培育和壮大。

　　一、老年人可直接到81890求助服务中心购买“一键通”电话机，并填写《宁波市老年人应急求助信息系统登记表》（需社区盖章确认），交81890求助服务中心输入信息库，今后如需变动相关信息，应重新填写《登记表》，经社区盖章确认后，交“81890”给予变更。

　　二、持有海曙、江东、江北、镇海、北仑五区常住非农业户口的享受最低生活保障和领取社会扶助证的纯老年人家庭，如要求政府赠送“一键通”电话机，需随带《宁波市居民最低生活保障金领取证》或《宁波市城区社会扶助证》原件，向户籍所在社区提出申请，填写《宁波市老年人应急求助信息系统登记表》和《宁波市困难纯老年人家庭话机资助审核表》（其中《审核表》一式3份，社区、街道和81890求助服务中心各留存1份），经社区和街道办事处盖章确认，到81890求助服务中心递交《宁波市老年人应急求助信息系统登记表》，领取“一键通”电话机。如要求新装住宅固定电话并享受工料费减免和话费优惠，由“81890”通知电信部门上门服务。

　　三、为方便老年人安装应急求助信息系统，定于2005年9月1日至9月30日为集中办理时间。由市、区老龄办牵头，将《宁波市老年人应急求助信息系统登记表》和《宁波市困难纯老年人家庭话机资助审核表》发放到社区，由社区通知老年人自愿申请。并以社区为单位，回收两表（均需社区盖章确认），代收购买“一键通”电话机的钱款，统一上交街道（街道需对《宁波市困难纯老年人家庭话机资助审核表》盖章确认），然后交区老龄办集中送81890求助服务中心，购买或领取“一键通”电话机。

　　四、每年11月，81890求助服务中心将《宁波市困难纯老年人家庭话机资助审核表》汇总后报市老龄办。市、区两级财政根据规定，按各自承担部分进行补助，于当年12月前将补助资金拨给各区老龄办，各区老龄办与81890求助服务中心进行结算。

　　五、如服务对象发生变化，社区应及时以书面形式向“81890”申请注销该服务对象信息。

　　六、居住在鄞州区和各县（市）的老年人，亦可自行直接向“81890”购买“一键通”电话机，申请安装老年人应急求助信息系统。