淄博市人民政府办公厅关于进一步加强和改进大学生社会实践工作的意见

为深入贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于进一步加强和改进大学生社会实践工作的意见》（鲁政办发〔2005〕14号），切实提高我市大学生的思想政治素质和社会实践能力，促进大学生的全面发展，现就进一步加强和改进大学生社会实践工作提出如下意见。

一、充分认识进一步加强和改进大学生社会实践工作的重要性

加强和改进大学生社会实践工作是加强和改进大学生思想政治教育、促进大学生成才的重要途径，是大学生实践教学的有机组成部分。进一步加强和改进大学生社会实践工作，引导大学生深入社会、了解社会、服务社会，既是提高人才培养质量，保持经济社会持续稳定发展的长远需要，也是提高大学生实践能力、适应能力、创业能力和创新能力，促进大学生健康成长的迫切需要。当前，我市经济社会发展迅速，迫切需要既具有扎实的理论知识又具有较强实践能力的大批高素质人才。目前，我市共有12所全日制高校，在校生8.5万人，他们将是建设淄博、加快淄博发展的有生力量。面对人才市场激烈竞争的压力，实践能力的强弱直接关系到他们能否顺利就业，也关系到千家万户的切身利益。加强和改进大学生社会实践工作，提高学生择业、就业和创业能力，也是高校生存和发展的需要，更是办人民满意的教育、建设和谐社会的需要。大学生是高素质群体，是城市文明建设的重要力量，引导大学生积极投身创建文明城市的实践之中，必将对我市精神文明建设起到极大的促进作用。

二、进一步明确大学生社会实践工作的总体要求和原则

（一）大学生社会实践工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的教育方针，遵循大学生成长规律和教育规律，坚持社会实践与课堂教学相结合，以了解社会、服务社会为主要内容，以提高大学生的思想政治素质和专业技能为目标，以稳定的实践基地为依托，采取灵活多样的方式方法，使大学生走出校门，在实践中受教育、长才干、做贡献，努力成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

（二）大学生社会实践工作的原则是：坚持育人为本，牢固树立实践育人的思想，把提高大学生思想政治素质作为首要任务；坚持理论联系实际，提高社会实践的针对性、时效性和吸引力、感染力；坚持全员性、全程性、课内与课外相结合，校内与校外相结合，集中与分散相结合，争取使每一位大学生都能参加社会实践，努力把思想政治教育贯穿于实践教学的全过程；坚持受教育、长才干、做贡献，推动大学生社会实践长期健康发展；坚持整合资源，调动校内校外各方面积极性，努力形成全社会支持大学生社会实践的良好局面。

三、加强教学实践改革，切实提高大学生的实践能力

（一）牢固树立实践育人意识，进一步完善教学实践体系。要把教学实践的要求落实到每一门课程和每一位教师，体现在专业培养计划、课程教学大纲和教师的岗位职责中。根据不同学科、不同专业对教学实践的要求，不断改革教学实践的内容和方式，合理制定实施方案，统筹实验、课程实习、专业实习、毕业实习、毕业设计（论文）等教学实践环节，保障各环节的时间和效果，并建立起有效的实践教学质量监控机制，提高大学生的专业技能和职业能力。

（二）以就业为导向，进一步改革人才培养模式。高等职业院校主要培养面向第一线需要的、“下得去、留得住、用得上”的、实践能力强并具有良好职业道德的高技能人才。必须以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研相结合的道路，要建立一支高素质的“双师型”师资队伍，加强实训设施和基地建设，面向市场，校企结合，开放办学，彻底打破传统的以学科为中心的人才培养模式，建立以能力培养为中心的培养模式；要根据企业岗位需要设置课程，大力强化教学实践，倡导“订单培养”，普遍实行职业资格证书制度，做到毕业生离校时能获得“双证”或“多证”，以实现高职院校毕业生就业同社会需要的零距离对接。

（三）积极组织大学生参加科技文化创新、技能比赛活动。积极创造条件，鼓励大学生参加数学建模、电子设计、信息技术、“挑战杯”系列科技竞赛等活动，引导大学生在实践中参与技术改良、工艺革新和先进适用技术传播，培养他们求真务实、开拓创新的科学品质和团结协作的团队精神，提高创业能力。

（四）加强国防教育和军政训练。要把军政训练作为必修课，纳入学校整体教学计划，认真组织实施，并通过开办讲座、与部队结对子等形式，进一步增强大学生的国防观念和国家安全意识，培养他们的爱国主义和集体主义精神，增强组织纪律观念，锻炼艰苦奋斗的坚强意志。要积极争取解放军和武警部队的支持，选派优秀指战员组织指导大学生军政训练。

四、组织丰富多彩的社会实践活动，引导大学生在实践中增长才干

（一）深入开展社会调查，增强大学生的社会责任感。要组织大学生围绕我市经济社会发展的重点、热点问题，深入农村、城市社区及厂矿企业等进行调查研究，提出解决问题的意见或建议。要加强对大学生社会调查选题、途径、过程的管理和指导，每个学生每学年要开展一次社会调查，并写出一篇较高质量的社会调查报告。

（二）进一步开展好勤工助学工作。各高校要认真总结开展勤工助学的好经验、好做法，建立起规范有效的勤工助学管理制度，鼓励大学生特别是贫困大学生在完成学业的同时，积极参加勤工助学活动。企业、事业、民办非企业等单位和组织要尽量为大学生提供勤工助学岗位，帮助贫困大学生通过勤工助学顺利完成学业。要在全社会营造支持大学生参加勤工助学的良好氛围，在活动中培养艰苦奋斗、自立自强、奋发向上的品格。要坚决禁止大学生参与传销等非法活动。

（三）深入开展“三下乡”和“四进社区”活动，鼓励和引导大学生积极参加“争创文明校园，争做文明大学生”活动。要根据年度大学生思想教育的重点和不同年级、不同专业的具体情况，深入开展好文化、科技、卫生“三下乡”和科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动。要象组织课堂教学一样，精心设计、周密安排，根据需求选派相关专业的大学生团队，为群众办实事、解难题。各级团组织要统一协调、安排好活动的时间、地点和具体内容。大学生在校期间至少参加一次“三下乡”和“四进社区”活动，参加活动的时间不少于两周，实践单位要对大学生的表现作出鉴定。开学初，要以团支部、班级等为单位进行交流总结。高校要主动与企事业单位沟通，不断创新、拓展大学生社会服务的形式和领域，力倡大学生参加志愿服务等公益活动，培养大学生的劳动、服务观念，引导他们服务人民，奉献社会。当前，要积极组织大学生投身到文明山东、文明淄博的建设活动中来，引导大学生成为传播文明的先锋。

（四）发挥爱国教育基地作用，加强革命传统教育。要有计划地组织大学生到革命纪念地（场馆）、经济社会发展成效显著的地方参观学习，了解中国革命、建设和改革开放的历史与成就，增强大学生对党的感情和中国特色社会主义的热爱，激发他们全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的责任感和使命感。活动要突出教育主题，力戒形式主义。

五、建立大学生社会实践的长效机制，保障大学生社会实践教学工作健康开展

（一）各高校要建立健全大学生实践教学工作的管理运行机制，把社会实践和教学实践纳入人才培养方案。对大学生参加社会实践和教学实践要有整体规划和年度计划，并对各年级学生提出明确的时间和任务要求，规定学时学分，把实践教学作为课堂教学的重要组成部分和巩固理论教学成果的重要环节。特别是高等职业院校，要把实践教学和大学生的专业学习、勤工助学、毕业实习、就业择业、自主创业等结合起来。要采取有效措施，组织广大教师积极参与、指导大学生社会实践和教学实践。

（二）动员全社会为大学生实践教学创造有利条件。培养大学生成才是全社会的责任和义务，各企事业单位要给予大力支持。要积极接纳大学生进行社会实践和教学实践，通过定期接纳大学生开展带薪顶岗实习、实行“订单培养”、参与人才培养的全过程等形式，加强与高等职业院校合作；要积极创造条件，为大学生提供勤工助学岗位，有条件的企业可给予参加实践的大学生合理的劳动报酬。企业要转变选人用人的观念和机制，把大学生的教学实践和社会实践作为选人用人的重要途径。各类社会培训机构要积极创造条件，为大学生参加技能培训提供服务。企业接纳大学生进行社会实践和教学实践活动发生的费用支出，按规定计入企业成本，符合税收规定的费用扣除项目和标准的，按规定税前扣除。

（三）加强社会实践基地建设，积极探索校企合作、互惠互利、共同发展的新型合作机制。选择一批大中型名优企业和单位建立首批大学生社会实践和教学实践基地，政府、企业、学校共同探索建立大学生长期进行顶岗实习或职业见习的机制和办法。各高校要主动与城市社区、农村乡镇、爱国主义教育基地、企事业单位、部队、社会服务机构等联系，建立多种类型的实践基地，每所高校、每个院系、每个专业都要有相对固定的实践基地。要充分发挥高校的科研和人才优势，强化以服务求支持、以贡献求发展的意识，积极为企业推荐优秀大学生，参与企业人员培训、技术改造、产品升级和科研攻关，为企业提供技术和智力支持。各企事业单位要主动加强与高校的联系，充分利用高校的人才和智力优势谋求更大发展。

（四）建立大学生社会实践和教学实践的经费投入保障机制。大学生参加社会实践教学的经费，要通过国家、地方、学校、接收单位和学生个人等多渠道解决。各级政府要创造条件支持大学生参加社会实践和教学实践，加大投入，帮助学校特别是高等职业院校加强实训设施建设，不断改善实践教学条件；倡导校企合作办学，企业积极出资支持高等职业院校的实验实训设施建设，支持大学生参加社会实践。各高校要逐年增加大学生社会实践和教学实践经费的投入。

六、切实加强对开展大学生社会实践活动的领导

（一）市建立由有关部门负责同志参加的大学生社会实践工作联席会议制度，加强对大学生社会实践的领导，定期召开工作协调会，统筹大学生社会实践工作。各有关部门要明确职责，制定支持大学生社会实践的政策和具体措施，形成合力，为大学生参加社会实践创造条件。要加强安全教育，确保师生参加社会实践安全。

（二）大力加强对大学生开展社会实践的宣传。广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，要组织力量深入宣传报道大学生社会实践情况，重点宣传大学生在实践中为地方经济发展作出的贡献和事迹，以及企事业单位为大学生提供社会实践的经验和做法，动员全社会关心、支持大学生参加社会实践，为大学生社会实践营造良好氛围。

淄博市人民政府办公厅
二00五年七月七日