各县人民政府，州人民政府有关部门：

　　《文山州卷烟打假打私行动方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　二00五年七月五日

　　文山州卷烟打假打私行动方案

　　为贯彻落实省政府电视电话会议精神，有效遏制我州非法制售假冒卷烟势头，州人民政府决定，集中力量，部门协作，从今年7月至12月，在全州范围内开展卷烟打假打私专项行动。为此，特制定如下方案：

　　一、工作目标

　　通过开展专项行动，全州范围内卷烟制假窝点得到有力打击，卷烟制假活动得到有效遏制；销售假冒卷烟、走私烟活动明显减少，制售假冒卷烟的案件得到及时查处，卷烟品牌得到有效保护；制售假冒卷烟犯罪分子受到严厉惩处；卷烟销售渠道规范畅通，卷烟销售市场得到净化；建立打假工作长效机制 ，为全州烟草产业的健康发展创造良好的环境。

　　二、工作任务

　　在州人民政府的统一领导下，全州各执法部门、烟草系统要集中力量，联合行动，整治州内卷烟销售市场，打击卷烟制假售假等非法行为。以查处无证销售、销售假烟、打击销售假烟网络为重点，整顿流通秩序，加强管理，净化州内卷烟销售市场；以打击制假窝点为重点，从源头上遏制制假售假非法行为；对查获的大案要案，依法从重从快处理；加强对卷烟经营户的政策、法规教育，加强诚信建设，规范卷烟市场经营行为，营造良好的市场环境。

　　三、组织领导

　　州政府将成立专项行动领导小组，负责领导和组织全州卷烟打假专项行动，督办重大案件。

　　各县人民政府应成立相应的组织领导机构，加强对本县卷烟打假专项行动的领导和统筹协调。分管领导作为主要责任人；领导小组负责督促检查。

　　四、工作要求及任务

　　（一）整治卷烟销售市场，打击非法销售行为

　　各县由县工商局牵头，各县烟草专卖局、公安驻烟草执勤室密切协助，集中力量全面清理卷烟销售市场，查处非法销售行为。

　　1.取缔无证经营烟草制品行为行动，严厉查处持证户售假行为，取缔持证售假户。

　　2.开展对娱乐场所、宾馆、饭店、旅游景点等重点场所售假、售私、非法经营的专项整治行动。

　　3.开展打击销售白包烟和假冒本省名优牌号的各类卷烟。对无法鉴定和难予鉴定的省外卷烟，一律视为假冒标识卷烟处理。

　　4.打击销售假烟网络，严厉查处藏匿、运输假冒卷烟行为，对售假网络要收集相关证据，达到追刑标准的，及时追刑。

　　（二）打击非法制假行为，严厉惩处犯罪分子

　　由各县公安局、公安驻烟草执勤室牵头，各县烟草专卖局、技术监督局、工商局等相关部门协助，通力合作。

　　当前、由于制假窝点出现新的特点，由一个制假窝点完成制假过程向多地多个窝点完成制假过程转变，卷制与接嘴、包装分开、分步骤进行，形式多样、分散性更强。为此，各县应掌握制假窝点的新动向，采取相应的措施和打击方案。

　　在端窝打点中，要跟踪调查，查清制假烟机、卷烟纸和各种原辅材料的来源渠道，从源头上打击制假网络。

　　公安机关、检察院和法院要加大对制假的追刑力度，达到追刑标准的，及时追刑，遇到疑难个案要及时研究，统一意见，及时处理。

　　（三）整顿边境卷烟走私市场，打击卷烟走私活动

　　目前，我州通往越南境外的道路增多，除国家级口岸天保，省级口岸马崩、田蓬外，其边民互市通道有麻栗坡县杨万乡的长田、八布乡的那登、猛硐乡的高棚、马关县都龙镇的毛坪等，境外流入的卷烟时有发生，为此，由当地人民政府牵头，海关、公安、烟草等部门协作，整治边境地区卷烟销售市场，查处非法走私行为。

　　（四）加强宣传教育，提高群众的法律意识

　　各县要以广播、电视、黑板报、发放宣传资料、巡回宣传等多种形式，加强卷烟打假打私工作的宣传，以提高广大人民群众和卷烟经营户的法律意识。

　　同时，设立和公布举报电话，奖励办法，发动和鼓励群众积极参与打假，形成全社会识假、拒假、打假的氛围。

　　五、时间要求

　　专项行动实施时间为2005年7月至12月，分三个阶段进行：

　　第一阶段：2005年7月至8月，为集中打击阶段。

　　要求各县对卷烟市场进行全面清理，对重点地区、重点户进行打击。

　　第二阶段：2005年9月至11月，为治理、巩固阶段。

　　根据打假专项行动中发现的重点线索，加大对重大案件的查处力度；针对打假工作中存在的薄弱环节，加大工作力度，巩固打假成果。

　　第三阶段：2005年12月，为检查总结阶段。

　　对专项行动进行检查、考核和总结，按照州政府与各县政府签定的“打击制售假冒商标卷烟目标责任书”，对成绩突出的予以表彰奖励。同时，对辖区内售假、售私、制假、走私仍严重的地区，将派工作组帮助进行整顿、治理，并追究相关领导和部门的责任。

　　六、经费保障

　　（一）专项行动中查处的假冒卷烟等烟草专卖品，按《云南省内举报、查处生产、运输、藏匿、销售假冒云产商标标识卷烟给予举报奖励和办案经费补助办法》执行。

　　（二）由州烟草专卖局安排一定资金，在“省补”的基础上，制定《文山州打假打私经费补助办法》兑现补助（具体补助标准由州烟草专卖局制定下发）。

　　（三）各执法部门对查获的烟草专卖品，应按程序将案件和物品移交当地烟草专卖局，以便按期及时汇总上报兑现补助。

　　（四）对举报费实行随案支付，在兑现补助中列支。