各旗县市区人民政府，市直各有关单位：

为促进我市运输物流业发展，进一步加快经济循环，降低物流成本，改善投资环境，提高产业和企业竞争力，推动全市经济持续、快速、健康发展，根据上级关于扶持物流业发展的有关规定，结合我市实际，制定本意见。

一、我市发展运输物流业的重要意义

现代物流是指原材料、产成品从起点至终点及相关信息有效流动的全过程。它将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面有机结合，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合性服务。它是企业实现降低流通成本、提高市场竞争能力的重要生产力要素，物流业发展的状况和物流成本的高低，其意义远远超过物流业发展本身，已成为一个地区投资环境好坏、综合实力强弱的重要标志。

我市区位优越，交通便利，为发展物流业创造了先决条件。近年来，全市产业集群优势逐步显现，电力、建材、重化工、农畜产品加工业等几大优势产业发展迅猛，农畜产品外销量稳步增长，城市化及基础设施建设进程明显加快，2005年仅工业主导产业和基础设施建设形成的货运量达8000万吨，到“十一五”末，年运量可达2.5亿吨。全市“三化”进程加快，为第三产业特别是运输物流业提供了广阔的发展空间，而且“三化”建设与物流业互为依存，互为促进，“三化”建设也迫切需要运输物流业的有力支撑和强力拉动。此外，现代物流企业对增加当地财政收入，扩大就业，规范运输市场秩序，提升运输业竞争力具有重要作用。目前，我市物流业基本上还处于企业规模小、布局分散、专业化程度低、管理落后的状态，未能形成有效的资源效应，难以满足经济日益增长而提高的物流需求。全市各地、各部门要充分认识促进现代物流业发展的重要意义，切实采取强有力措施，从政策法规方面提供保障，通过加速推进物流发展的市场化进程，为各类物流企业参与市场公平竞争创造良好的外部条件，为物流业的发展提供宽松的宏观环境。

二、发展现代物流业的目标和基本思路

发展目标是：围绕全市“三化”建设，充分发挥我市在内蒙古以至华北地区特殊的区位优势、便利的交通优势和紧临资源富集区的优势，全力吸引国内外物流大公司、大集团进入乌兰察布，以铁路、公路、邮政等物流体系为基础，以专业化、规模化、网络化经营的第三方物流企业为主体，以快捷准时，经济合理，涵盖多种模式的物流服务为内容，以现代信息系统和科学技术支持为依托，以我市电力、建材、重化工、农畜产品加工业等主导产业和周边大市场为主要服务对象，通过政府推动和产业、市场、区域带动，全力打造乌兰察布现代物流产业，通过“十一五”或更长时间，形成北方地区以批发配送、仓储中转、多式联运、公路快速运输、铁路大宗运输为主体的区域运输物流中心。

发展思路是：以加快发展为主题，大力提高全社会对现代物流理念的认识，坚持以市场为导向，以企业为主体，以信息技术为支撑，对现有物流资源进行有效整合和重新配置。大力改善投资环境，在政府规划、引导和支持下，引入国际国内大型物流企业，打破市场封闭和垄断，引入竞争和激励机制，促进外部物流企业与本地物流企业、第三方物流与工商企业内部物流的有机结合。组建立足本地，覆盖全区，辐射周边的现代物流龙头企业。鼓励工业、流通企业共同提高物流水平，积极创造条件，逐步将原材料采购、运输、仓储以及产成品加工、整理、配送等物流服务有效分离出来，培育形成符合市场规律，与国际惯例接轨，便捷高效、用户满意的社会化、专业化现代物流服务市场。

三、加大对运输物流业发展的政策扶持力度

各地、各有关部门在认真贯彻落实《内蒙古自治区加快发展第三产业若干政策规定》（60条）的基础上，要从全市发展大局出发，创造性地贯彻执行上级相关政策，研究制定我市发展物流业的税收和管理费用减免政策，努力营造扶持物流业发展的宽松政策环境。

为扶持现代大型物流业发展，享受本《意见》的物流企业限于有立项报告、基本建设投入达到100万元以上、有20吨以上的固定货运车辆30台以上、有固定经营场所，能够提供运输、代理、仓储、配送、信息等一体化服务，经工商行政管理部门登记注册，实行独立核算、自负盈亏、独立承担民事责任的法人组织。

（一）完善物流企业税收管理

地税部门对于符合条件（有营业执照、道路营运许可证、税务登记证、工商注册登记证、自有车辆证明）的物流企业，取消按车辆征收营运税（37.5元/ 吨），一律认定为自开票纳税人，按货物运输自开票纳税人管理，涉及的营运税按综合税率3.35%（集宁、丰镇地区）、3.29%（其他旗县）计征。

（二）整顿规范市场秩序，加强收费管理

全面清理向货运车辆收取的行政事业性收费和罚款项目，取消不符合国家规定的各种收费项目。

1、实施扶持物流企业发展的养路费征收办法。费额标准为每吨每月150元，对新上户的车辆，全年按6个月包缴征收；1998年以前办理上户手续的车辆，全年按8个月包缴征收；1999-2000年上户的车辆，全年按9个月包缴征收；2001-2004年6月1日前上户的车辆，全年按10个月包缴征收。

2、工商部门按30元/辆征收车辆验证费，工商管理费（540元/辆）实行免征。

3、公安部门征收的车辆查询费（80元/辆、挂车160元/辆），实行免征。

4、交警部门征收的车牌费（230元/辆、挂车300元/辆）、喷号、照相、牌托费（210元/辆、挂车270/辆）、拓号费（20元/辆）三项费用，简化程序后，实行一站式收费。

5、运管部门征收的营运开业费（115元/辆），实行免征。在过户时征收的二级维护费（400元/辆），对新车实行免征，对国家规定行驶一定里程后需进行二级维护的旧车，能提供具有二级维护资质维修厂家的维修证明的予以免征。规费按照每吨每月13元计征，规费工本费（60元）实行免征。

6、车辆检测部门征收的检车费（130元/辆），对有正规汽车生产厂家出厂合格证明的新车实行免征，对投入运行一个时期的车辆与车辆年检结合进行检测、收费。其他两项尾气费（30元/辆）和洗车费（20元/辆）同检车费实行一站式收费。

（三）建立“绿色通行证”制度

对我市的物流企业和引入的大型物流企业，从事我市重点投资建设项目生产资料等物资运输的，实行“绿色通行证”制度，以保证物流企业的快速发展和我市重点项目的顺利建设。

二○○五年六月三十日