各区县（市）人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：

　　《常德市市直中小学校电子信息化收费实施方案》已经市人民政府研究同意，现予印发，请认真遵照执行。

二00五年六月二十三日

常德市市直中小学校电子信息化收费实施方案

　　为深入贯彻《湖南省非税收入管理条例》，进一步规范和加强对市直中小学校收费的管理，在不增加学校、学生家长负担的前提下，本着公开透明、利于监督、操作简便、方便群众的原则，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　全面落实《湖南省非税收入管理条例》精神，按照深化"收支两条线"改革的基本要求，在建立电子信息化收费系统的基础上，学校取消现金收费，由银行批扣缴费，学生或家长在学校或银行网点刷卡缴费，以进一步规范学校收费，达到遏制乱收费和方便群众的目的。

　　二、组织机构

　　市政府成立市直中小学校电子信息化收费工作领导小组，由市委常委、常务副市长陈文浩任组长，副市长张元英任副组长，周代惠、蔡新、刘慎松、黄显祥、金旺喜、刘邦原、吕北回、夏立权、刘建民为成员。领导小组办公室设在市非税局，由黄显祥兼任办公室主任，谢志坚任副主任。办公室下设方案组和运行组，从市财政局、市教育局、市物价局、市非税局、市政务中心、市信息化办、人民银行市中心支行等单位抽调工作人员。

　　三、实施范围

　　凡市城区范围内的市直普通中小学校（见附件1）从2005年秋季开学时起实施电子信息化收费。凡属于学校面向学生收取的所有收费项目直接进入电子信息化收费系统，由相关银行批扣或学生刷卡执收。2006年春季，市直各中等职业学校、常德职业技术学院、常德电大和武陵区在市城区范围内的中小学实行电子信息化收费。其他区县（市）的中小学校电子信息化收费工作由区县（市）自行确定时间，逐步推开。

　　四、工作步骤

　　（一）项目公示。每学期开学前，市物价局、市教育局、市财政局将制定下发的本学期学校收费文件在报刊、电视、互联网等媒体进行公示。各学校按照收费文件将本校本学期面向学生的收费项目和标准在校内进行公示，并将"缴费明白卡"发放给学生及其家长。学校必须严格按市物价局、市教育局、市财政局文件规定的项目和标准收费，不得超项目、超标准执收。实行电子信息化收费后，各学校不得再出现现金缴费。

　　（二）办理银行卡。每个学校选定一家国有商业银行（见附件2），由银行为每名在校学生免费办理开户和一张银行卡，并将学生信息（学校、年级、班级、学号）输入卡中；新生的银行卡由学校连同录取通知书一并发到新生手中；属调剂的新生和转学老生的银行卡因时间问题（办卡时间通常为一星期）在开学时暂缓办理，此类学生报名时由学校开具缴款通知单（记录缴费的项目、金额以及该生的年级、班级等资料），学生持通知单去指定代理银行缴费后，凭银行回执办理报名注册，代理银行在收到该生的缴费通知单后同时为该生办理银行卡，开学后由学校发至学生手中。

　　（三）填制"缴费明白卡"和预存现金。学校在开学前将由市教育局、市物价局、市非税局监制的"缴费明白卡"发给学生或家长。凡文件规定的必收项目，学生或家长应将现金足额存入帐户（银行卡）。凡属于自愿项目，学生或家长在"缴费明白卡"上填明"同意缴纳"并将相应的现金额度存入帐户（银行卡）。学生或家长不愿意交纳的自愿项目在"缴费明白卡"上填明"不同意"即可。学校、班级、老师不得以任何方式向学生收取。

　　（四）办理缴费。收费采取银行批量代扣为主，学校现场或银行网点刷卡为辅的缴费方式（不含新生和转学的老生）。学校根据每名学生"缴费明白卡"的回执归集缴费信息，从非税征管网络平台上报至市非税局，经审查后市非税局向银行发出实时扣缴指令，银行根据市非税局收费指令实行批量扣缴。在非税收入征收管理系统未建好之前，学校将缴费信息用文本格式报送市非税局。对没有及时存入资金无法批量扣缴的学生，实行在学校现场刷卡缴费。对批量代扣的款项和刷卡缴费资金，银行保证24小时内结算至非税收入汇缴结算户。市非税局、各学校将及时与银行对帐。

　　（五）打印票据。学校根据学生刷卡后的缴费信息和银行批扣后的反馈信息集中打印电脑票据，并发到每一名学生手中。凡面向学生的收费，必须使用电脑票据，取消向学校供应手工票据。禁止学校使用手工收费票据和非财政票据，禁止收费不开票据。

　　五、宣传发动

　　暑假前，通过在市直各学校张贴宣传画和学校向学生家长发放宣传册等方式进行宣传，达到让学生明白，让家长知晓。同时，利用报刊、电视、互联网等新闻媒体向社会进行广泛宣传。

　　六、监督检查

　　市非税局、市教育局、市物价局在开学期间将联合派员分别到每个学校进行监督，学期内也会不定期进行督查。主要检查学校是否有超过文件规定的项目和标准执收的行为，在学期内是否还有其他收费行为。市非税局、市教育局、市物价局设立举报电话，接受社会的监督。一旦查出学校有乱收费的行为，将严格按照《湖南省非税收入管理条例》和《湖南省行政事业性收费管理条例》的规定追究学校和相关人员的责任。

　　七、配套措施

　　（一）建立常德市非税收入征收管理系统，实现市非税局、市财政局、市教育局、各商业银行和市政府的网上联通。对学校面向学生的每一次收费，通过征收管理系统实行网上监控。

　　（二）分别召开市直各学校校长专题座谈会，人大代表、政协委员和学生家长代表的专题座谈会，广泛听取意见，完善实施方案。

　　（三）学校配置相应电脑、票据打印机、刷卡槽、密码键盘等硬件设备。电脑和票据打印机由市政府统一配置，刷卡槽和密码键盘由代理银行提供。

　　（四）组织业务培训。暑假期间，市非税局、市教育局组织学校财务人员对非税收入征收管理系统和学校执收系统进行业务培训，银行也要组织学校财务人员对刷卡操作进行培训。

　　附件市直中小学校实行电子信息化收费学校名单

　　市一中

　　市二中

　　市三中

　　市四中

　　市五中

　　市六中

　　市七中

　　市十一中

　　市十三中

　　长怡实验学校

　　芷兰实验学校

　　常师附小