西宁市人民政府批转市卫生局关于在全市实施病毒性肝炎预防控制工作指导意见的通知

颁布日期：20050614 实施日期：20050614 颁布单位：西宁市人民政府

各区、县人民政府，市政府各局、委、办：

近年来，我市病毒性肝炎的流行呈逐年上升趋势，且流行速度明显加快，已成为影响全市人民群众身体健康的重要公共卫生问题。为采取有效措施，遏制病毒性肝炎流行的上升趋势，切实保护广大人民群众身体健康，市卫生局拟定了《关于在全市实施病毒性肝炎预防控制工作指导意见》。经市政府同意，现批转给你们，请认真贯彻实施。

二00五年六月十四日

关于在全市实施病毒性肝炎预防控制工作指导意见

（市卫生局 2005年6月9日）

传染性病毒性肝炎是由肝炎病毒引起的对肝功能造成损害的一种传染病，是引起慢性肝炎、肝硬化和原发性肝癌的重要原因之一。近年来，我市病毒性肝炎发病率呈逐年上升趋势，尤其是乙型病毒性肝炎流行趋势居高不下，且增长幅度很快，已成为影响市民健康的重要公共卫生问题。从2004年疫情监测显示，全市报告传染病发病率为499.19/10万，其中乙型肝炎的报告发病率高达315.58/10万，远远高于全国报告发病率（74.03/10万）水平，防控形势较为严峻。为了有效遏制传染性病毒性肝炎，特别是乙型肝炎在我市的流行趋势，切实保护广大人民群众身体健康，决定自2005年起，在全市范围内实施病毒性肝炎预防控制，现提出如下指导意见：

一、指导原则：

1、政府领导、社会参与。地方各级政府要将传染性病毒性肝炎的防治工作纳入本地区卫生工作的重要内容，加强领导，加大投入。各有关部门和单位要密切配合，发挥各自优势，共同推动防治工作扎实有效地开展。

2、预防为主，科学防治，采取有效措施，阻断传播途径，保护易感人群。在全市广泛深入地开展健康教育和形式多样的宣传活动，让群众了解病毒性肝炎的危害性和防治知识，提高自我防护意识，积极主动地参与防治工作。积极推行全人群的乙肝疫苗预防接种工作，建立牢固的免疫屏障，提高全人群的免疫力。

3、突出重点，因地制宜。根据我市病毒性肝炎的流行特点和人群感染病毒性肝炎的分布情况，对重点人群首先实施重点干预，并逐步向一般人群扩展，因地制宜地采取行之有效的综合防治措施。

4、统筹规划，分步实施。卫生部门要进一步加强疫情监测，摸清病毒性肝炎的流行情况，根据危害程度，采取“重点地区、重点防控；重点人群、重点防控”的做法，统筹考虑，分阶段安排和实施综合防治措施。

二、防控目标

通过采取有效的干预措施，争取用2－3年的时间，使全市人群病毒性肝炎防治知识知晓率城市达到100％、农村达到90％以上；非新生儿人群乙肝疫苗预防接种率城市达到95％以上、农村达到85％以上；切实降低病毒性肝炎发病率，使全市病毒性肝炎发病率控制在150/10万以内，最终达到消除危害的目的。

三、干预措施

1、强化宣传教育，增强防病意识。充分利用新闻宣传媒体的作用，结合各种卫生宣传日、学校健康教育和健康教育进社区等活动，采取举办健康教育大课堂、发布公益广告、举办宣传展板、发放宣传单等形式，在全市范围内广泛深入地开展病毒性肝炎和其他传染病防治知识的宣传教育活动，使宣传教育活动深入到单位、农村、社区、楼院、住户，让广大群众充分认识病毒性肝炎的危害，了解科学的防治知识，增强个人防护意识。

2、保护易感人群，在全市范围内积极推行全人群乙肝疫苗预防接种工作。乙肝疫苗的预防接种，是有效控制乙肝流行的重要举措，通过行之有效的宣传教育，让广大群众自觉、自愿接受乙肝疫苗的预防接种，达到有效保护易感人群的目的。

3、加强对重点人群的防控，认真实施普查、普种工作。重点人群是造成病毒性肝炎流行的重要原因之一，对学校、托幼机构师生以及从事对外服务人员、金融机构接触货币的人员、医疗卫生机构卫生人员、病毒性肝炎感染者的密切接触人员要首先实施普查、普种工作，防止疫情的扩大蔓延。

4、在工作中，认真做好病毒性肝炎感染者的保密工作，严防社会恐慌心理和对感染者歧视现象的发生。

四、工作要求

1、加强组织领导，认真落实防控措施。各级政府和卫生行政部门要本着遏制肝炎传播蔓延，保护人民群众身体健康的宗旨，充分认识在全市开展此项工作的重要性和必要性，认真组织落实。卫生部门要结合各地情况，制定科学的防治工作方案，分阶段、分步骤实施。

2、各级新闻宣传媒体、教育等部门要密切配合，确保此项工作的顺利开展。

3、认真做好全人群的宣传教育工作，将传染病的防治知识普及到千家万户，做到人人皆知。要充分动员全社会力量，争取全社会的支持和参与。

4、卫生部门要认真组织做好乙肝疫苗的预防接种工作，保证疫苗质量，严格按照《预防接种操作规范》要求开展工作，严防预防接种事故的发生。

5、防治工作结束后，卫生部门要对防治效果进行认真评估、总结，并上报市政府和上级卫生行政部门。