各县、区人民政府，市政府各部门：

　　经市政府同意，现将市司法局《关于加强全市基层司法所规范化建设的意见》转发给你们，请认真贯彻实施。

　　二○○五年六月十三日

关于加强全市基层司法所规范化建设的意见

市政府：

　　为全面加强全市基层司法所的规范化建设，保障基层司法所职能作用的充分发挥，根据省委组织部、省委政法委、省编办、省人事厅、省财政厅、省司法厅《关于进一步加强全省基层司法所规范化建设的意见》（辽司发[2004]10号）精神，结合我市实际，现就加强全市基层司法所规范化建设提出如下意见：

　　一、强化基层司法所规范化建设

　　司法所是县（区）司法局在乡镇（街道）的派出机构，负责指导管理和组织实施本辖区的司法行政业务工作。

　　基层司法所担负指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂民间纠纷；承担社区矫正日常工作，组织开展对社区服刑人员的管理、教育和帮助；指导管理基层法律服务工作；协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安置帮教工作；组织开展法制宣传教育工作；组织开展基层依法治理工作，为乡（镇）、街道依法行政、依法管理提供法律意见和建议；协助基层政府处理社会矛盾纠纷；参与社会治安综合治理工作；完成上级司法行政机关和乡（镇）街道交办的维护社会稳定有关工作等项职能。

　　司法所按行政区划设置，每个乡镇（街道）设置一个司法所。司法所实行县（区）司法局与乡、镇政府（街道办事处）双重管理，以县（区）司法局管理为主的管理体制。司法所一般应有2至3人组成，实行所长负责制。司法所使用的司法行政专项编制及其人员收归各县（区）司法局统一管理使用，其余非司法行政专项编制人员的管理使用办法由各县（区）自行研究决定。律师事务所和公证机构脱钩改制后原有司法行政专项编制、撤乡并镇精简人员后的司法行政专项编制应集中使用，主要用于充实基层司法所，不得挪作他用。

　　二、规范基层司法所队伍建设

　　（一）司法所公职人员一般应具备国家公务员的基本条件和资格条件，具有相关的法律专业知识。

　　（二）司法所新录用的国家公务员，一律参加全省统一组织的公务员录用考试，录用培训合格后上岗。新录用人员实行试用期，试用期满后经考核称职，办理转正定级手续；试用期考核不称职的予以辞退。

　　（三）新任命的司法所所长应具有大专以上法律专业学历或相当学历。

　　（四）司法所所长的任免、交流、改任、晋升、降职等，由县（区）司法局事先征求乡镇（街道）意见后，按干部管理权限报任免机关批准。乡镇（街道）可以对司法所所长的任免、交流、改任、晋升、降职等向县（区）司法局、干部任免机关提出建议和意见。

　　（五）司法所在编在岗人员的配备、轮岗、交流、回避等人事变动，由县（区）司法局按有关法律、政策规定办理。

　　三、加强基层司法所基础建设

　　各乡镇（街道）应立足于当地经济发展水平和司法所设施现状，坚持因地制宜、量力而行、稳步推进的原则，逐步改善司法所基础设施条件，满足司法所履行各项职能的基本要求，同时应配备必要的交通、通讯等设备，为司法所充分发挥职能作用提供物质保障。司法所业务经费应列入县（区）财政预算，由县（区）财政部门按计划拨付。

　　以上意见如无不妥，请批转实施。

　　盘锦市司法局
二○○五年五月二十四日