西宁市、各自治州人民政府，海东行署，省政府各委、办、厅、局：

省测绘局等部门《关于加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

青海省人民政府办公厅
二00五年六月六日

关于加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管的意见
（省测绘局、省委宣传部、省政府外事办、省教育厅、省商务厅、西宁海关、省工商局、省新闻出版局2005年5月10日）

根据国务院办公厅“转发测绘局等部门关于加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管意见的通知”(国办发[2005]5号)精神，结合我省实际提出以下贯彻意见：

一、充分认识加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管的重要性

正确的国家版图，是国家主权和领土完整的象征。地图是国家版图的主要表现形式，具有严肃的政治性、严密的科学性和法定性。近年来，我省按照国务院的统一部署，全面开展了整顿和规范地图市场秩序工作，地图市场秩序得到明显好转，全社会的国家版图意识普遍提高。但从我们在地图市场检查时查出的问题看，电视、报刊、广告等大众传媒上的地图图形和商店出售的地球仪等地图产品中错绘国界线、行政区划界线以及漏绘南海诸岛，随意使用变形地图等现象仍时有发生，不仅损害了消费者利益，而且损害了国家利益，造成了恶劣的政治影响。为此，各地区、各部门一定要按照国务院办公厅的通知精神，本着对国家主权、民族尊严和人民利益负责的精神，从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管的重要意义，提高全社会的国家版图意识，维护国家版图的尊严。

二、扎扎实实地开展国家版图意识的宣传教育活动

国家版图意识教育是爱国主义教育的重要组成部分。根据国家的统一部署，从2005年起，每年在全省集中开展一次国家版图意识的宣传教育活动。通过集中宣传教育活动，切实提高社会公众的国家版图意识，形成正确使用中国地图的社会氛围。

(一)充分发挥新闻媒体的作用。各级广播、电视、报刊、互联网及测绘行政主管部门要相互配合，密切协作，利用多种形式，有计划地组织开展各种形式的国家版图意识宣传教育活动，普及有关法律法规和地图知识。加大舆论监督力度，对违法违规编制、使用地图的行为和流入市场的“问题地图”，要及时予以曝光。

(二)加强对中小学生的国家版图意识教育。各级教育行政主管部门要将爱国主义教育和国家版图意识教育紧密结合起来，省内各中小学要利用地理课、自然课、主题课外活动及“国庆节”等节庆活动，适时开展国家版图意识教育，组织有利于提高青少年科学文化素质和国家版图意识的相关活动。在此基础上，对正在使用的教学地图、挂图进行认真的清查，停止使用没有审图号的地图和地图产品，确保广大中小学生从小就树立正确的国家版图意识。

(三)做好地图知识的普及工作。各级测绘行政主管部门要把地图知识的普及作为每年《测绘法》宣传活动和科普宣传活动的一项主要内容，有计划地组织实施，通过讲座、技术咨询等多种形式开展国家版图意识教育宣传活动。省测绘行政主管部门要积极做好《中国国家版图知识宣传册》和《地图市场违法案例汇编》等宣传资料的发放工作，增强宣传力度，扩大宣传效果，提高社会公众了解、使用地图的能力，从而自觉维护国家版图尊严。

三、进一步加强对地图市场的监管

各级政府测绘、工商、新闻出版等行政主管部门要分工负责，密切配合，进一步加强对地图市场的监管，大力开展地图市场的专项整治，依法查处地图编制、出版、经营、进出口中的违法问题；强化日常监管工作，杜绝“问题地图”的产生。

(一)加强对新闻媒体刊载地图的监管力度。各级测绘行政主管部门要强化对新闻媒体刊载地图的监管，确保新闻媒体刊载的地图内容符合法律法规的规定。新闻媒体所有刊载的地图必须按照测绘行政主管部门的规定履行审核程序，确保所使用的地图正确、规范。

(二)严把地图产品市场准入关。各级工商行政管理部门在受理地图编制单位登记注册时，要查验测绘行政主管部门核发的地图编制资质证件；在对广告和市场监管中发现涉及中国地图和青海省地图的，应查验测绘行政主管部门核发的《地图审核批准书》或标注在地图版权页上的“审图号”。各级测绘行政主管部门和工商、新闻出版等部门要根据地图市场的变化情况组织联合巡察，重点打击无地图出版号、审图号或假冒、伪造出版号、审图号的违法行为及销售非法出版的各种地图及“地球仪”等地图产品。对在监管中发现的问题分别由测绘、工商或新闻出版行政主管部门按相关法律法规处理。

(三)严把地图产品加工贸易和进出口关。各级商务部门要进一步加强地图产品加工贸易的审批管理，严禁开展任何违法、违规加工各类地图产品的贸易活动。西宁海关对在监管中发现的带有政治性问题的地图产品，应一律予以扣留，并移送省测绘行政主管部门处理。

(四)严把地图编制、出版审批关。各级测绘行政主管部门要加强对公开出版地图的编制、审核管理。涉及使用中国地图图形的，要严格按照国家公布的标准画法；省测绘局要在严格按照国务院批准的省级行政区域界线画法的基础上组织编制可供在互联网等媒体上发布或下载的青海省地图标准样图，无偿提供给使用者，以满足社会需求。省新闻出版行政主管部门要加强对地图出版单位资质的审核和地图出版范围、选题的审批，严格执行图书出版重大选题备案制度，加强对各类公开出版物中插附涉及行政区域界线地图的督促送审工作。教育行政主管部门要会同测绘行政主管部门加强对中小学地方教学地图的审定；在定购附有国界线、省界线地图的教材时，应特别注意插附涉及行政区域界线地图版权页上是否注有审图号，无审图号的插附图教材不得购进。

四、切实加强对国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作的领导

为加强对国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作的领导，省政府已决定对原“青海省整顿规范地图市场工作领导小组”的组成人员进行适当调整，负责指导全省国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作。领导小组在省测绘局下设办公室，以定期或不定期的情况通报、联席会等方式，具体部署我省加强国家版图意识宣传教育和地图市场监管方面的有关工作。

州、地、市、县级国家版图意识宣传教育和地图市场监管工作由各级政府负责牵头，组织测绘、宣传、工商、教育等部门具体实施。