各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府有关部门、单位：

　　《威海市2005年财税专项检查实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。

　　二○○五年六月六日

威海市2005年财税专项检查实施方案

　　为了进一步整顿财税秩序，严肃财经纪律，市政府决定，自6 月中旬至9月底，在全市组织开展财税专项检查。为此，特制定本实施方案。

　　一、主要任务

　　一是摸清我市当前部分行业、重点纳税户税收征管情况；二是查纠偷逃骗税、违规减免等违法违纪问题，严肃财经纪律，维护正常的经济秩序；三是增加税收收入，加强财政宏观调控力度，促进国民经济健康发展，为改革和发展提供更加有利的条件。

　　二、检查范围和内容

　　（一）检查范围：全市外资企业、工业企业及房地产业、酒店服务业和其他行业的纳税大户。

　　（二）检查内容：

　　1.擅自越权减税、免税、退税、改变税率和税种等违法违纪行为。

　　2.不按税收法律法规及时申报缴纳，偷逃各种税款的行为。

　　3.采取虚开、伪造、盗窃、骗取或其他非法取得使用发票等手段，偷骗各种税款的行为。

　　4.成本核算不实、随意核销费用、擅自冲减资本金、偷逃所得税的行为。

　　5.违反《会计法》，编造假帐、假报表、假凭证等弄虚作假的行为，以及根据有关规定应当建帐而未建帐或者帐簿、凭证混乱的行为。

　　6.拖欠税款、长期占用财政预算资金的行为。

　　7.其他影响税收收入的违法违纪行为。

　　三、检查时限

　　主要检查2003-2004年度发生的各种违反财经纪律的问题。对某些重大问题，可追溯到以前年度。

　　四、基本原则

　　坚持依法行政、依法监督的原则，对检查出的各种违反财经纪律问题，严格按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》、《财政违法行为处罚处分条例》以及其他财经法律、法规和规章制度，进行严肃处理。

　　五、组织领导和检查方法

　　（一）组织领导。为了加强对本次专项检查的组织领导，市政府成立由市委副书记、副市长刘命信任组长，副市长董进友任副组长，市国税、地税、财政、审计、监察、公安等部门主要负责人为成员的财税专项检查领导小组。领导小组办公室设在市财政局，负责领导小组的日常工作。各市区、开发区也要成立相应机构，加强对本地区财税专项检查工作的组织领导。

　　（二）检查方法。主要采取统一组织、分头检查的方法，由各市区、开发区按照税收征管范围组织检查。市直组织3个检查小组，对重点企业进行抽查。各市区、开发区及各检查小组每周要向领导小组办公室报送相关资料，以便于领导小组及时了解检查进展和收缴入库情况，综合协调，加强督导，确保圆满完成专项检查任务。