各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

　　市人行关于《嘉兴市打造和谐金融环境推进信贷有效投入活动实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　嘉兴市人民政府办公室

　　二○○五年六月一日

　　嘉兴市打造和谐金融环境推进信贷有效投入活动实施意见

　　（市人行　二○○五年五月）

　　为贯彻落实科学发展观，进一步改善我市金融发展环境，引导全市银行业增加信贷有效投入，更好地促进全市“三地一和谐”建设，决定开展“打造和谐金融环境，推进信贷有效投入”活动，现提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，围绕市委五届六次全会和市人大五届三次会议提出的建设“三地一和谐”总体目标，认真执行稳健的货币政策，继续巩固宏观调控成果，着力调整信贷结构，促进经济增长方式转变；加快社会诚信建设，构建银政、银企合作新机制，改善金融生态环境；大力推进金融改革，维护金融稳定，改善金融服务，继续保持金融对经济发展的支持力度，推动全市经济社会持续协调健康发展。

　　二、主要内容

　　（一）改善金融发展环境。

　　一是推进社会诚信建设，出台《嘉兴市信用体系建设指导意见》，营造良好氛围，构建新型的银企合作关系；二是建立个人信用信息基础数据库，完善企业信用管理体系，提高银行信贷登记咨询系统运行水平，努力构建企业、个人征信平台，并使之成为银行发展业务和防范风险的重要手段；三是实行社会信用评级机构准入管理，积极发展社会征信机构，完善企业信用等级评定，提高信用评定效能；四是加强金融法律和社会诚信宣传，大力普及征信知识，提高社会公众的信用意识，改善金融发展的外部环境；五是规范执法程序，加大执法力度，保障金融债权的实现，有效遏制逃废债行为的发生，切实维护良好的金融秩序；六是完善银行信用激励和约束机制，加大对守信企业、个人的信贷支持力度，实施对违约企业、个人的金融同业制裁。

　　（二）优化社会融资环境。

　　一是进一步优化信贷结构，围绕市确定的重点发展产业，运用贷款、再贷款、贴现、再贴现、票据承兑、信用证等多种融资手段，采取银团贷款等多种方式，提高资金配置效率，重点支持我市重点项目、重点企业发展，着力调整经济结构，切实转变增长方式，全面提高我市经济的综合竞争力；二是积极组织银企合作交流活动，改善服务环境，进一步密切银政、银企关系；三是加强对各类担保机构的业务指导，引导各类担保机构扩充实力，完善担保组织体系，拓展企业受益覆盖面，努力缓解中小企业担保难；四是合理引导民间借贷，规范借贷行为，发挥民间借贷的作用；五是积极引导各类企业向资本市场筹措资金，鼓励国内外投资机构和大企业参与我市企业资产重组，加快推进企业多渠道上市融资；六是加大金融创新力度，发展多层次的金融市场、多元化的金融机构、多样化的金融工具，运用好本地和异地两个金融市场、本币和外币两种金融业务，着力拓宽融资渠道，延伸金融服务领域。

　　（三）构建金融稳定环境。

　　一是完善金融稳定协调机制，健全全市金融稳定联席会议制度，建立信息共享和协调处置的平台，加强相关部门和银行、证券、保险业之间的沟通；二是建立完善覆盖全市银行、证券、保险业的有效金融风险监控指标体系、预警和处置机制，强化对系统性金融风险的监测和防范，确保全市金融稳定；三是完善金融突发事件应急预案，健全应急机制，提高快速处置能力；四是强化金融改革沟通机制，深化金融企业改革，积极稳妥地实施国有商业银行和城市商业银行的股份制改革，继续推进全市农村信用社改革试点工作，完善法人治理结构，切实转换经营机制，规范经营行为，促进金融业发展。

　　（四）提升金融服务环境。

　　一是改善外汇管理，创新出口收汇核销管理手段，加快出口核销及退税速度。深化境外投资外汇管理改革，疏通资本流出渠道，积极支持“走出去”战略的实施。改进外汇资金流入和结汇管理，积极推进银行、证券、保险业务一体化监管进程，进一步加大对全市开放型经济发展的支持力度；二是实施大额支付系统和人民币银行帐户管理系统，创新支付结算工具，加快资金清算速度，提高资金使用效率；三是大力开展“银行卡之春”宣传活动，改善银行卡受理环境，扩大银行卡使用范围。提升和扩容 “一户（卡）通”实事工程，提供更加便捷的服务；四是完善本外币一体化反洗钱机制，加强反洗钱工作的现场检查，改进和完善可疑交易报送机制，认真履行柜面监督职责，充分发挥账户管理系统和信贷咨询系统的作用，协助做好涉嫌洗钱案件的侦查侦破工作。大力开展反洗钱宣传活动，为反洗钱工作创造良好的内外部环境；五是深入开展“反假币工作年”活动，加大反假币宣传力度，组织银行业反假业务技能培训和考核，大力打击制贩假币活动，构筑全社会反假防线。

　　三、工作要求

　　各地、各有关部门要充分认识开展“打造和谐金融环境，推进信贷有效投入”活动的重要意义，进一步提高认识，加强领导。市将建立活动领导小组，具体负责活动的组织实施，各县（市、区）也要成立相应的机构，以形成上下联动的工作合力。要进一步强化部门之间的协调配合，营造积极配合支持我市金融环境建设的良好氛围。要突出各金融机构的主体作用，把活动开展作为今年的重点工作加以落实，确保活动取得实效。