西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:

省发展改革委关于《青海省现代物流发展规划》已经省人民政府同意,现转发给你们,请认真遵照执行。

青海省人民政府办公厅
二00五年五月三十日

青海省现代物流发展规划
(省发展改革委 2005年4月29日)

现代物流作为一种先进的组织方式和管理技术,运用全新的管理理念,通过对物流全过程多要素的计划、实施和控制,将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等环节有机结合,形成一个完整的供应链。目前,国际上普遍把现代物流称为"降低成本的最后边界"及企业的"第三利润源泉"。国内如"长三角"、"珠三角"等经济发达地区现代物流业发展十分迅速,物流增加值不断提高,现代物流业在降低商品流通成本、提高流通效率、提升企业竞争力、实现经济高效运行、改善地区投资环境和调整产业结构等方面的积极作用正不断显现。从我省情况来看,生产企业原材料供应与产成品销售"两头在外",加快发展现代物流业的意义更大,但与发达地区相比,现代物流业发展却相当滞后。加快我省现代物流业发展是当前经济工作中的一项紧迫任务。为加快我省现代物流业发展,制定本规划。

本规划是全省现代物流发展规划,范围覆盖全省各地区。规划物流结点重点选择交通枢纽城市、政治文化及经济中心、重要企业及工业园区所在地,主要是西宁市、海东地区、格尔木市、德令哈市。规划年限为2005-2020年,分近期和远期两个阶段:近期为2005-2010年,远期为2011-2020年。

一、我省现代物流业发展现状及存在的问题

(一)我省现代物流业发展现状

近年来,伴随着经济的快速增长,我省物流基础设施条件逐步改善,现代物流业开始起步。

1、物流业增加值快速增长。2004年,依照全国平均水平测算的全省物流业增加值为43.3亿元,占国内生产总值的比重为9.3%,占第三产业增加值的比重为23.9%。现代物流业已成为国民经济新的增长点。

2、社会物流量不断扩大。2004年,全社会货运总量达6656万吨。目前,以西宁为枢纽,以公路铁路为主、航空为辅,辐射全省各地的运输网络已初具规模,交通运输技术装备水平显著提高,综合运输能力不断增强。

3、以城镇为依托的流通网络和市场体系基本形成。目前,以西宁和格尔木为集散中心,多种所有制成分和多层次的生产、生活资料市场遍布城乡,各类企业参与和多种运输方式配合的大宗工业、生活物资流通网络已初具规模,为现代物流网络体系建设奠定了基础。2004年,全省限额以上批发零售业商品销售总额61.9亿元,购进总额55.8亿元;集贸市场321个,成交额达65.2亿元。

4、第三方物流企业正在发展。目前,省内一批传统物流企业开始按照现代物流理念进行改造,积极向第三方物流企业转型。省外一些知名第三方物流企业进入我省拓展现代物流业务,带来了先进的物流理念,促进了我省现代物流业发展。

(二)现代物流业发展存在的主要问题

受体制、政策、技术、管理、人才等因素制约,我省物流社会化水平低,物流基础设施差,物流企业规模小,技术装备和管理水平不高,竞争力不强,现代物流业发展明显滞后。

1、缺乏统一规划,现代物流业发展处于无序状态。我省物流业行政管理分散,主管部门间缺乏协调统一,相关物流系统各自规划建设,缺乏沟通协调,盲目、重复建设问题突出,无法实现物流资源的整合、优化。

2、交通基础设施无法满足现代物流业发展需要。我省目前仍然没有正规的公用型公路货运站,运输企业物流基础设施功能单一,设备简陋,基本处于封闭、自揽自运状态,管理水平低。铁路方面,运力不足的局面短期内仍然难以改观。

3、企业现代物流理念不足,第三方物流发展滞后。受"小而全,大而全"传统经营理念及模式的影响,我省企业仍然习惯于自办物流,专业化、现代化的第三方物流企业发展缓慢,阻碍了物流成本的降低和物流效率的提高。

4、专业物流人才缺乏,信息平台建设滞后,物流业管理粗放,标准化、信息化进程缓慢,物流企业服务内容、服务质量和服务效率远不能适应国民经济发展的需要。

二、规划的指导思想与发展目标

(一)指导思想

2005年至2020年,我省现代物流业发展的指导思想是:按照十六大提出的全面建设小康社会、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和国家发展改革委等九部委《关于促进我国现代物流业发展的意见》的要求,将现代物流业作为新兴的产业加以大力培育,使其成为新的经济增长点,促进第三产业全面发展。坚持以市场为导向,以现代物流理念为指导,以提高物流效率和降低物流成本为核心,以信息技术和组织形式创新为支撑,以物流产业结构调整为主线,以企业为主体,市场化运作,政府引导,统筹规划,整合资源,重点建设现代物流网络体系,努力培育和规范物流市场,提高现代物流业发展的市场化水平,增强地区综合竞争力,促进全省经济快速、健康和可持续发展。

(二)发展原则

1、坚持从实际出发,结合省情,适度超前

现代物流发展必须与经济发展现状和未来发展要求相适应,既要避免发展滞后,也不能脱离省情,贪大求快,盲目超前。要在科学把握经济发展需要的基础上,根据不同阶段的不同特点,合理规划现代物流发展的目标及重点,合理引导、适度超前。

2、坚持区域协调,统筹规划,分类指导

从我省经济地理区位出发,综合考虑与周边省区的经济协作关系及在全国经济发展战略中所处地位,做好与相邻省区及全国相关物流区域的协调和衔接。要根据系统性要求,从促进全省现代物流业的整体发展出发进行全面统筹、合理规划。要根据物流多种功能、多种组合方式的复杂性要求,从产业体系角度进行科学划分,分类指导,具体部署。

3、坚持突出重点、逐步推进

从不同地区经济发展水平出发,把物流园区、物流中心建设及重点物流企业培育作为现代物流业发展的核心工作,选择重点地区、重点环节、重点项目优先推进,形成示范和辐射效应,带动全省现代物流业发展。

4、坚持市场配置资源,以企业为主体进行市场化运作

充分发挥市场配置资源的作用,遵循供求规律,实现物流资源配置的市场化运作。充分发挥政府作用,加大政府在培育市场需求、规范市场秩序及引导扶持物流企业发展等方面的力度,为现代物流业发展营造良好的政策环境。要充分调动企业积极性,将发展现代物流的各项措施和要求落实到企业层面,通过深化改革、扩大开放,转变企业经营机制,使企业真正成为现代物流发展的微观实践主体,切实承担起各种物流功能,提供便捷高效的物流服务。

5、坚持立足存量,整合资源,提高质量,扩大规模

依托现有物流企业和物流设施,加快产业整合步伐,打破部门和地区分割,促进物流企业和企业物流有机结合、共同发展。鼓励有条件的物流企业增加服务功能,扩大服务领域,积极向社会物流拓展,实现物流服务市场化和资源社会化,提高社会物流资源利用效率。立足于存量资源的充分、合理运用,尽可能盘活、用好存量资产,通过增量资产与存量资产的空间整合、信息整合、功能整合,以少量投入带动存量资产的扩张优化,引导传统物流向现代物流转型,实现专业化、多元化、规模化发展。

6、坚持以信息化引领物流现代化,促进现代物流业高效运转

物流产业现代化必须依托高度发达的信息流。要大力推进技术创新,积极引进、应用和开发先进适用的物流技术,提高信息化程度,用先进的物流技术改造、提升传统物流产业,整合物流资源。同时,大力发展电子商务,发挥信息技术和电子商务的作用,促进信息流、物流、资金流的结合,保证现代物流高效通畅运转。

7、坚持与资源、环境相协调,实现可持续发展

现代物流业快速发展必须与资源、环境相协调。要充分考虑环境的承载能力,合理安排运输方式,保障运输环境安全,支持环保型物流技术装备的研究开发和推广普及,提高运输工具效率,降低消耗,减少污染,合理规划现代物流业生产力布局,增强可持续发展能力。

(三)发展目标

1、近期目标(2005-2010年)

(1)为现代物流业快速健康发展奠定坚实基础。初步建成不同运输方式、衔接良好的交通运输网络;一批现代物流设施建成投入使用;实现物流与信息技术、电子商务的基本融合,初步建成较完善的物流基础设施和物流公共信息平台;培训1000名物流专业人才;基本形成有利于物流企业发展的政策法规环境和公平竞争的市场环境。

(2)现代物流业区域格局基本形成。通过整合社会物流资源,全省建成3个物流园区、4个物流中心和一批配送中心,形成若干具有较强集聚辐射功能的物流枢纽,基本建成以中心城市为依托,与区域经济发展水平相适应,有效协作、布局科学的区域物流格局。

(3)现代物流业微观主体活力明显增强。商业流通企业物流优化管理取得明显成效,现代物流服务企业成长壮大,形成一批能满足物流市场需求、竞争力较强的专业化物流企业。

(4)现代物流业对于促进经济发展的基础性作用得以增强。物流业增加值达到98亿元,年均增长率达到14%,占GDP的比重达到13%,全社会物流总成本占GDP的比重降低2-3个百分点。

2、远期目标(2011-2020年)

(1)现代物流业发展环境进一步改善。基本形成衔接有效、方便畅通、技术先进的交通运输网络;现代物流管理技术得到广泛应用,高效、便捷的现代物流公共信息平台运作顺畅;培训3000-4000名专业物流人才;基本建立适应社会主义市场经济体制和扩大对外开放要求的物流协调管理机制。

(2)现代物流网络体系更加健全。全省建成4个物流园区、15个物流中心、一批配送中心,建成与经济发展相适应、辐射全省、城乡一体化的现代物流网络体系,形成功能比较完善的包括物流区域、物流枢纽城市、物流园区、物流中心和城乡配送系统五个层次的网络构架。

(3)现代物流服务功能更加完善。现代物流服务方式逐步在物流领域得到应用,物流服务能力、效率和质量大幅提高,形成与经济发展相适应、与人口资源环境相协调、方便居民生活的现代物流服务系统。

(4)物流业社会化和专业化水平不断提高。形成一批市场竞争力强、经营规模大、技术装备和管理水平先进的现代物流企业,第三方物流在物流业务中的比重不断提高,第三方物流企业成为物流业主体。社会化、专业化、信息化、规模化成为我省现代物流业的基本特征。

(5)现代物流业对促进全省经济发展的作用进一步增强。现代物流业成为服务业中的新兴支柱性产业,物流业增加值达到270亿元,年均增长率达到11%,占GDP的比重达到16%;大部分生产流通企业采用现代物流管理技术和管理模式,全社会物流总成本占GDP的比重在2010年的基础上降低4-5个百分点。

三、物流区域布局及功能定位

充分考虑与全省生产力布局和产业结构特点相适应,与全省综合交通网络规划、城镇体系规划、城市总体规划等规划相衔接,突出与专业市场、产业园区建设相配套,本规划重点划分三大物流区域,规划三个物流枢纽,建设4个物流园区,扶持15个物流中心,按照"物流区域——物流枢纽城市——物流园区——物流中心——城乡配送系统"的模式,逐步形成多层次、点线面有机结合、科学合理的物流区域布局和体系较为完善、功能比较健全的物流服务网络。

(一)物流区域划分

物流区域是依照行政区域地理位置、区域功能及区域内物流流向而形成的物流功能区。本规划划分东部核心、柴达木资源开发及江河源生态经济三大物流区域,以此整合、完善现代物流业发展区域布局。

1、东部核心经济物流区域

该区域以西宁市为中心,主要包括西宁市,海东地区,海北州门源县、海晏县,海南州共和县、贵德县、贵南县,黄南州同仁县、尖扎县,是全省最主要的政治、经济、文化综合区域,域内交通、通讯网络联系紧密,资源条件及产业发展具有较强的一致性。

2、柴达木资源开发物流区域

该区域包括海西州,海北州祁连、刚察两县,是全省最大、最主要的资源开发区。全区以格尔木、德令哈两市为中心,已初步形成以盐湖资源、油气资源和非金属矿产资源开发为主的产业结构,经济社会发展具有较强的共性。各区域协调发展、共同促进柴达木盆地资源开发的趋势日益明显。

3、江河源生态经济物流区域

该区域包括玉树州,果洛州,海南州兴海县、同德县,黄南州河南县、泽库县,是我国乃至世界上重要的生态经济区之一。生态保护是该区域的共同任务,发展生态经济是该区域经济发展的主要方向。

(二)物流枢纽城市及功能定位

物流枢纽城市是在物流区域中具有突出经济地位、交通优势明显、信息条件较好、物流交换量大、物流企业集中、有区域性枢纽地位的城市。按照规划,在近期,即到2010年建成西宁、格尔木2个物流枢纽;在远期,增建德令哈物流枢纽,即到2020年建成3个物流枢纽城市。

1、西宁物流枢纽

西宁市是全省政治、经济、文化、科技中心及交通通讯枢纽,具有成为区域性商贸、生产要素配置、信息、金融、物流中心的基础及有利条件。西宁市基础设施、基础产业优势明显,公路网辐射省内,外连甘、新、川、藏等省区,是兰青铁路、青藏铁路和宁大铁路支线的交汇点,是我省、西藏自治区重要的铁路交通枢纽及省航空运输的主要结点,全省90%的调入商品和80%的调出商品均需经此中转。突出的区位优势、经济优势及交通优势凸显其作为全省核心物流枢纽城市的地位。按照规划,2005年至2020年,将西宁市建成为全省乃至青藏高原地区重要的综合性物流枢纽城市,为整个青藏高原地区对外交流与合作提供全方位、多层次、功能齐全的现代物流服务。

2、格尔木物流枢纽

格尔木市是省内第二大城市、工业重镇及交通商贸枢纽,是我省通往西藏、新疆、甘肃的交通要道,青新、青藏、敦格三条公路主干线及青藏铁路在此交汇。规划中青(格尔木)新(库尔勒)铁路、柳(园)格(尔木)铁路、格(尔木)成(都)等铁路的建设将使该地区最终形成衔接4条铁路干线、5个方向的铁路网格局,成为我国西部重要的铁路交通枢纽。格尔木地区自然资源丰富,广泛分布有盐湖、石油天然气、有色金属和非金属矿藏,资源分布集中、具有广阔的开发前景,产业群体优势突出,已初步形成以盐湖及石油、天然气资源综合开发利用为主的产业格局。格尔木物流枢纽建设将极大地促进柴达木盆地资源开发及经济发展。按照规划,2005年至2020年,将格尔木市建成为青藏高原内陆腹地重要的物流枢纽城市,满足柴达木地区及西藏资源综合开发的需要。

3、德令哈物流枢纽

德令哈市位于柴达木盆地东北部边缘,距西宁市500公里,距格尔木市400公里,盐湖、煤炭等矿产资源丰富,工业和农牧业相对较为发达,交通基础设施条件较好,青藏铁路、315国道横穿全境,可东进省会西宁、西进新疆,北上河西走廊、南下西藏,是我省东部、西部、南部互通以及与周边省区往来的交通要道,交通区位优势明显。通过综合交通运输体系建设;大力发展优势资源开发加工和特色农牧业,该市将成为我省优势资源开发的又一重要基地。按照规划,远期将德令哈建成为全省第三大物流枢纽城市,发挥连接西宁和格尔木两大物流枢纽城市的桥梁作用。

(三)物流园区及功能定位

物流园区是多家物流企业或物流相关企业在空间上集中布局的场所,具有多功能、高层次、集散功能强、辐射范围广的特点,在全省物流业中具有突出地位,能起到示范带动作用的社会化物流结点。按照规划,在近期,即到2010年建成西宁朝阳、海东平安、格尔木3个物流园区;在远期,在德令哈物流中心的基础上建成德令哈物流园区,即到2020年建成4个物流园区。

1、西宁朝阳物流园区

依托西宁朝阳地区良好的交通条件、物流基础设施及已经形成的物流市场,建设集交易、运输、仓储、配送、转运中心及配套服务功能于一体,形成辐射省内其它地域、连接内地及周边省区的青藏高原地区最大的现代化综合物流基地,成为全省现代物流业发展龙头,发挥积极的示范带动作用。

2、海东平安物流园区

依托东部农业区丰富的农副产品资源及平安县良好的交通与物流基础设施条件,整合区域内物流资源,建设集交易、信息、运输、仓储、加工、配送为一体,辐射全省其它地域、连接周边省区的农副产品物流基地。

3、格尔木物流园区

依托柴达木盆地资源优势,建设集现代物流设施、现代物流技术为一体,以生产资料物流为主、生活资料物流为辅,服务于柴达木资源开发并辐射西藏地区的区域性物流基地。

4、德令哈物流园区

在德令哈物流中心的基础上,依托柴达木盆地资源优势及资源开发型企业不断增长的物流需求,建设集交易、信息、运输、仓储、配送为一体的内陆型重要资源开发配送物流基地,形成连接东部经济区及柴达木资源开发区的重要物流结点。

(四)物流中心及功能定位

物流中心是在特定经济区域内具有一定集散、辐射及交易等功能的物流结点。按照规划,从我省经济发展和城镇布局出发,选择一定地理范围内的交通要道和经济中心,依托现有交易市场,在近期,即到2010年建成4个物流中心;在远期,增建12个物流中心,同时将德令哈物流中心发展成为物流园区,即到2020年建成15个物流中心,配合物流枢纽城市和物流园区功能要求,服务于所在州(地)的特色工农(牧)业产品和生产生活资料物流需求,形成连接主要物流枢纽以及省内其余地区、相邻省区的综合物资集散基地。

1、近期重点建设

(1)西宁农副产品物流中心;

(2)西宁畜产品物流中心;

(3)格尔木"西格办"物流中心;

(4)德令哈物流中心。

2、远期重点建设

(1)西宁经济技术开发区物流中心;

(2)青海甘河工业区物流中心;

(3)青海生物科技产业园物流中心;

(4)海东乐都物流中心;

(5)海北西海物流中心;

(6)海南倒淌河物流中心;

(7)海西天峻物流中心;

(8)海西茫崖物流中心;

(9)海西香日德物流中心;

(10)黄南同仁物流中心;

(11)果洛达日物流中心;

(12)玉树结古物流中心。

(五)物流配送中心

配送中心是为特定行业、领域商品流通提供以配送为主,具有物流集散功能的物流结点。目前,省会西宁市已形成了若干具有现代物流雏形的专业商品配送中心。在此基础上,继续坚持市场化运作,扩大配送网络覆盖范围,建成一批专业商品配送中心,完善城乡一体的物流配送体系。

配送中心项目建设由企业依据全省物流园区、物流中心的建设布局及市场需求自行规划建设。

四、规划的重点任务

"十一五"期间及今后一段时期,必须紧紧抓住现代物流业发展所面临的机遇,加快物流网络体系、物流基础设施、物流信息网络、物流市场培育规范及物流人才培养,改善现代物流业发展的外部环境。

(一)物流网络体系建设

统筹规划、合理布局,突出重点,加快重点物流园区、物流中心建设,建立起覆盖全省,多层次,点线面有机结合的现代物流网络体系,促进现代物流业快速发展。

1、物流园区建设

(1)西宁朝阳物流园区

①建设思路:依托西宁市城北区朝阳东路生产资料一条街及省物产集团朝阳仓储设施,在省物产集团与西宁市交通局规划中朝阳物流中心建设项目的基础上,建设全省最大的物流基地。

②功能分区与布局:根据物流功能划分七大功能区域,即物流商务办公区、仓储作业区、散货堆场作业区、集装箱作业区、物流加工区、货物流通区、辅助生活服务区。根据对外交通及场地条件,充分利用现有设施,特别是铁路专用线,西部临朝阳东路由北向南依次布设商务办公区、辅助生活服务区、货物流通区;铁路专用线西侧沿线布设仓储区、加工区,以东主要为散货与集装箱作业区。

③主要建设内容:现代物流基础设施;现代物流生产技术设备;信息管理和服务系统。

——物流商务大楼:包括物流交易大厅、商展大厅,满足商务需求的办公用房、生产调度用房、信息管理中心(即MIS中心)机房等。

——综合仓库:包括为零担与快运、集装箱拆装箱、社会性储运提供服务的仓储设施。

——集装箱、散货堆场:用于国内集装箱和部分大宗、大件、低值等存储要求不高,适宜露天存放的货物堆存。

——停车场:为园区内装卸作业机械及驻区运输车辆、进区货运交易车辆提供停放场地。

——其它辅助生产设施:主要包括满足车辆保养、维修、冲洗等辅助生产设施及其它配套设施。

——设备配置:主要包括装卸机械、通讯信息及其它辅助生产所需设备。

④总体投资规模:占地29万平方米,总投资6亿元。

⑤生产能力:物流作业量预计2010年达到1000万吨,2020年达到3000万吨。

(2)海东平安物流园区

①建设思路:依托园区规划范围内现有物流设施,进行系统化及信息化改造提升,整合区内物流资源,建成全省最大的农副产品物流基地。

②功能分区与布局:根据对外交通条件和场地条件,考虑充分利用现有设施,特别是铁路专用线,划分五大功能区域,即物流商务办公区、仓储作业区、物流加工区、货物流通区、辅助生活服务区。

③主要建设内容:现代物流基础设施;现代物流生产技术设备;信息管理及服务系统。

——物流商务大楼:包括物流交易大厅、商展大厅、满足商务作业的办公用房、生产调度用房、信息管理中心(即MIS中心)机房等。

——综合仓库:包括为零担与快运、物流作业、社会性储运提供服务的仓储设施。

——散货堆场:用于存储条件要求不高、适宜露天存放低值农副产品堆存。

——停车场:为园区内装卸作业机械及驻区运输车辆、进区货运交易车辆提供停放场地。

——其它辅助生产设施:主要包括满足车辆保养、维修、冲洗等辅助生产设施及其它配套设施。

——设备配置:主要包括装卸机械、通讯信息及其它辅助生产所需设备。

④总体投资规模:占地20万平方米,总投资3亿元。

⑤生产能力:物流作业量2010年达到500万吨,2020年达到1500万吨。

(3)格尔木物流园区

①建设思路:充分利用青海石油管理局物资装备公司格尔木供应办公室物流设施,进行系统化及信息化改造提升,为适应园区长期发展需要做好充分准备,建成我省西部最大的物流基地。

②功能分区:目前区内商务办公区、仓储作业区已初具规模,入库所有物资(包括钢材、水泥、设备、机电产品、化工材料等)均按一级仓库标准要求进行管理。在此基础上,扩展建设集装箱作业区、物流加工区及货物流通区。

③主要建设内容:现代物流基础设施;现代物流生产技术设备;信息管理和服务系统。

——铁路专用线改造:将现有铁路专用线延伸250米,扩建料场2万平方米。

——钢材区集装箱专用线:长1000米,配套建设钢材、集装箱装卸站台2000平方米,安装20吨龙门吊一台。

——物流商务大楼(交易大厅、调度中心等),建筑面积6000平方米。

——信息平台建设。

④总体投资规模:3亿元。

⑤生产能力:物流作业量2010年达到600万吨,2020年达到1800万吨。

(4)德令哈物流园区

近期按照物流中心进行规划建设。

①建设思路:满足海西州新兴工业、特色农牧业和城镇化发展需求,兼顾先进性和适用性,建成具有仓储、运输、配送等综合功能的物流中心,并逐步扩展服务领域、完善服务功能,远期建成为物流园区。

②功能分区:划分商务办公区、仓储作业区、散货堆场作业区、集装箱作业区、物流加工区。

③主要建设内容:现代物流基础设施;现代物流生产技术设备;信息管理和服务系统。

——物流商务大楼:包括物流交易大厅、商展大厅、满足商务作业的办公用房、生产调度用房、信息管理中心(即MIS中心)机房等。

——综合仓库:包括为零担与快运、集装箱、拆装箱、物流作业、社会性储运提供服务的仓储设施。

——农牧产品配送加工中心:为特色农牧产品提供分拣、包装、保鲜处理、仓储、配送等服务。

——停车场:为园区内装卸作业机械及驻站运输车辆、进站货运交易车辆提供停放场地。

——设备配置:主要包括装卸机械、通讯信息及其它辅助生产所需设备。

④总体投资规模:2亿元。

⑤生产能力:物流作业量2010年达到400万吨,2020年达到1000万吨。

2、物流中心建设

根据物流区域布局及功能定位,规划建设15个物流中心。各中心建设根据实际情况和未来发展要求,侧重不同方面,体现不同规模及功能要求。

(1)西宁农副产品物流中心

①建设思路:依托省内最大的农副产品集散中心——西宁海湖路蔬菜综合批发市场,按照市场物流量和配送需求,建设功能完善、设施先进的现代农副产品物流配送中心。

②功能分区:划分商务办公区、仓储作业区、物流加工区及产品展示交易区。

③主要建设内容:

——综合业务楼(内设电子交易大厅和检验检测室)4000平方米。

——交易大棚。

——标准化仓库,配置专业冷藏设施设备。

——信息系统。

——水、电、气等配套设施。

④总体投资规模:0.9亿元。

(2)西宁畜产品物流中心

①建设思路:充分发挥西宁市城东区已形成全省畜产品最大集散中心的区位优势,整合资源,着力于基础设施及信息网络建设,建成面向全省、辐射全国,以牛羊肉、皮张及毛绒等为主的畜产品配送中心。

②功能分区:划分物流加工区、产品展示交易区、商务办公区、仓储作业区。

③主要建设内容:

——畜产品交易区,包括产品交易信息发布及其它服务功能的综合楼1座。

——牛羊屠宰加工区,包括综合加工车间和污物处理池。

——专业化冷冻保鲜仓库。

——检验检测及卫生防疫等配套设施。

——水、电、气等配套设施。

④总体投资规模:1亿元。

(3)格尔木"西格办"物流中心

①建设思路:格尔木"西格办"南库区物流基础设施条件较好,进藏物资的85%(不包括粮食、军队物资)在此转运,是目前进出藏物资的主要转运地。充分利用库区现有基础设施,兼顾先进性及适用性,建成具有仓储、运输、配送等综合功能的物流中心。

②功能分区:划分商务办公区、仓储作业区、散货堆场作业区、集装箱作业区、物流加工区。

③主要建设内容:现代物流基础设施;现代物流生产技术设备;信息管理和服务系统。

——物流商务大楼:包括物流交易大厅、商展大厅、满足商务作业的办公用房、生产调度用房、信息管理中心(即MIS中心)机房等。

——仓储中心:占地面积20万平方米。

——设备配备:主要包括装卸机械设备、其它辅助生产所需的设备、通信信息设备等。

④总体投资规模:1亿元。

⑤生产能力:物流作业量2010年达到400万吨,2020年达到1000万吨。

(4)远期建设12个物流中心

①建设思路:按照全省现代物流发展要求,采用先进适用技术设备,整合、提升现有资源,提高管理水平,着力于加强物流基础设施建设及改善物流生产服务功能,逐步扩展服务领域。

②功能分区与布局:划分物流商务办公区、仓储作业区、物流加工区、货物流通区。

③主要建设内容:现代物流基础设施;现代物流生产技术设备;信息管理和服务系统。

——物流商务大楼:包括物流交易大厅、商展大厅、满足商务作业的办公用房、生产调度用房、信息管理中心(即MIS中心)机房等。

——综合仓库:主要为地区特色工农业产品提供专业化社会性储运服务。

——停车场:为园区内装卸作业机械及驻站运输车辆、进站货运交易车辆提供停放场地。

——其它辅助生产设施:主要包括满足车辆保养、维修、冲洗等辅助生产的设施及其它配套设施。

——设备配置:主要包括装卸机械、通讯信息及其它辅助生产所需设备。

④总体投资规模:12.6亿元。

⑤生产能力:物流作业量能够满足特色工农业产品及其它生产生活资料集散的需要。

(二)物流信息网络建设

坚持物流运输系统网络化、智能化、现代化的发展方向,逐步建立并完善以仓储、配送、运输调度、货物跟踪等为主要内容的货物运输交易系统,构建公共信息网络平台,提高现代物流业信息化整体水平。

1、建设思路

通过公共通信网,利用VPN(虚拟专用网络)技术,将各物流园区、物流中心、专业商品配送中心的计算机网络联结起来,形成完整的物流信息网络体系。构建物流信息管理系统、物流客户联络中心,实现物流信息化。利用以机电一体化为核心的自动化技术和设施,构建物流自动化系统,提高物流自动化水平。

2、建设目标

(1)近期(2005-2010年)

在西宁朝阳物流园区,构建公共物流电子商务网站和物流信息网络中心。初步建成覆盖西宁朝阳、海东平安、格尔木三个物流园区,西宁农副产品、西宁畜产品、格尔木"西格办"及德令哈四个物流中心及各专业商品配送中心的物流信息网络。利用条码技术(Bar Code)、数据库技术(Database)、电子定货系统(EOS:Electronic Ordering System)、电子数据交换(EDI:Electronic Data Interchange)、快速反应(QR:Quick Response)及有效的客户反映(ECR:Effective Customer Response)、企业资源计划(ERP:Enterprise Resource Planning)等先进技术与管理策略,实现物流与信息技术、电子商务的基本融合。

(2)远期(2011-2020年)

完善物流信息网络体系,将德令哈物流园区、西宁经济技术开发区、青海甘河工业区、青海生物科技产业园等十二个物流中心及其他专业商品配送中心纳入物流信息网络。利用条码/语音/射频自动识别系统、自动分拣系统、自动存取系统、货物自动跟踪系统等物流自动化设施,建成运作顺畅、高效、便捷的现代物流公共信息平台,基本实现物流自动化,为实现物流智能化奠定基础。

3、主要建设内容

(1)近期(2005-2010年)

①物流信息管理系统:利用计算机、互联网、数据库、多媒体等技术和电子商务(E-Business)技术手段完成整个供应链物流活动的现代化和电子化,通过物流信息管理系统的各个子系统,实现供应链上物流各环节的信息化。物流信息管理系统包括以下子系统:

——客户关系管理系统;

——仓储管理系统;

——收费管理系统;

——运输管理系统;

——配送管理系统;

——调度管理系统;

——财务管理系统;

——电子商务系统。

②物流客户呼叫中心:利用现代通讯技术、CTI技术、互联网与多媒体技术等,实现统一的服务接入。

③办公自动化系统:实现各物流企业内部办公自动化。

④物流园区局域网

——西宁朝阳物流园区局域网;

——格尔木物流园区局域网;

——海东平安物流园区局域网。

⑤物流中心局域网

——西宁农副产品物流中心局域网;

——西宁畜产品物流中心局域网;

——格尔木"西格办"物流中心局域网;

——德令哈物流中心局域网。

⑥物流信息网络中心:在西宁朝阳物流园区建设全省物流信息网络中心。

⑦物流电子商务网站:在西宁朝阳物流园区建设全省物流电子商务网站。

(2)远期(2011-2020年)

①物流自动化系统

——自动识别系统;

——自动分拣系统;

——自动存取系统;

——货物自动跟踪系统。

②德令哈物流园区局域网

③物流中心局域网

——西宁经济技术开发区物流中心局域网;

——青海甘河工业区物流中心局域网;

——青海生物科技产业园物流中心局域网;

——海东乐都物流中心局域网;

——海北西海物流中心局域网;

——海南倒淌河物流中心局域网;

——海西天峻物流中心局域网;

——海西茫崖物流中心局域网;

——海西香日德物流中心局域网;

——黄南同仁物流中心局域网;

——果洛达日物流中心局域网;

——玉树结古物流中心局域网。

(三)物流市场培育与规范

从实际出发,以培育扩大物流市场有效需求、提高物流企业整体服务水平为重点,把推进工商企业物流优化管理与发展社会化、专业化物流服务企业结合起来,建立起统一开放、竞争有序的现代物流市场体系。

1、积极培育并不断扩大现代物流市场需求

(1)引导和支持工商企业转变观念,推动工商企业调整经营组织结构,按照现代物流理念,采用先进信息技术和物流装备进行业务流程再造,打破"大而全"、"小而全"的组织方式,积极参与社会化、专业化分工,通过剥离低效的运输仓储功能和业务,优化供应链管理,释放物流需求,逐步实现企业物流活动的社会化,为物流产业发展培育广泛而坚实的市场需求基础。

(2)适应城市化进程加快及城市功能完善的需要,大力推进电子商务,加快发展仓储式商场、购物中心、超市、连锁经营等新型商业业态,通过城市大商业、大市场和大流通带动、创造物流需求,拓展物流市场空间。

2、整合物流资源,强化物流资源配置的市场化程度

(1)进行空间整合。以集约化为原则,加快物流园区、物流中心和专业商品配送中心的建设与发展,通过物流企业、资源与业务的集聚、整合,逐步形成合理有序的空间布局。

(2)进行制度整合。打破物流资源的部门和行业界限,彻底改变传统物流行业、部门条块分割的现状,形成相互衔接、运作合理及统一规范的管理体制。

(3)进行资产整合。加大物流业资产重组力度,引导和鼓励仓储、运输企业跨部门、跨行业的联合、竞争及并购,以优势企业为主导,组建大型现代物流企业集团,促进物流产业规模化发展。

(4)进行信息整合。建立高效物流信息平台,实现物流系统的相对集约化经营。

3、大力发展现代物流企业,提高物流市场供给能力和质量

(1)引导传统物流企业改造提升,加快转型步伐

充分发挥政府的引导扶持作用,坚持专业化、多元化、规模化的发展方向,鼓励传统物流企业做精、做深、做强现有业务,突出专业竞争能力;鼓励物流企业从提供单项、部分物流服务转向提供多功能、多元化物流增值服务转变,实现物流业务的规模化经营;鼓励物流企业采用现代化科学技术和现代化管理手段,建立健全服务网络,不断完善服务功能,切实提高服务水平,采用先进技术装备,增加物流功能,为用户提供增值性服务,满足随经济发展而不断增长的物流需求。

(2)支持第三方物流企业扩张升级、加快发展

完善物流服务功能,按照一体化、信息化、标准化的要求,鼓励第三方物流企业不断提高服务水平和市场竞争力,逐步从提供传统物流服务为主向提供增值服务转型,具备为用户优化物流管理提供策划设计、组织运筹和实际操作等综合服务能力。积极创造条件,促进第三方物流企业与工商企业的紧密融合,充分发挥其专业化、规模化的优势,降低物流成本,提高物流效率。

(3)引导有条件的工商企业向第三方物流企业发展

鼓励有条件的工商企业将原材料采购、运输、仓储等物流业务从主业中分离出来,建立第三方物流企业,提供专业化、社会化的物流服务,提高物流供给能力。

4、建立良好的物流市场秩序

减少和规范行政审批,建立健全物流服务规范和价格形成机制,加强信用制度建设,打破条块分割的体制障碍;积极推动物流行业协会的发展,充分发挥行业协会在制订行业管理规范、推广技术标准、交流行业发展信息、沟通和联系业内企业等方面的作用,实现行业自律;积极培育物流市场中介组织,建立培训和咨询等中介组织的认证制度;加大物流市场监管和执法力度,规范各市场主体行为,构建运作规范、竞争有序的市场环境。

(四)物流人才培养

加大宣传力度,加强教育与培训,积极引进人才,形成多层次、多形式、多渠道的人才培养体系,造就一批有理论、会经营、懂管理的现代物流技术与管理人才,解决发展过程中面临的人才短缺问题,为现代物流快速、健康、可持续发展提供智力支持。

1、加大现代物流知识的宣传力度

采取多种形式宣传普及现代物流知识,提高全社会的现代物流意识和知识水平。

2、建设由继续教育、岗位培训和学历教育构成的三个层次的物流人才培养体系

(1)加强在职物流人员的培训工作。对培训工作进行系统规划,选择科学适用的培训模式,以企业为主体,采取政府、企业、主管部门及物流协会相结合的方式,组织多种形式的培训班、研讨班,解决短期物流人才培养问题。

(2)建立完善从职业高中、中专、大专、大学本科到研究生教育的多层次物流教育机制。着重抓好物流中、高等教育人才的培养工作,鼓励和支持有条件的中高等院校开设与现代物流相关的专业课程,逐步扩大物流相关专业的招生数量。与国内物流教学质量较高的高等院校加强联系,争取联合办学或委托培养,借助外部教育力量,加快我省物流人才培养速度。

(3)积极开展物流师认证工作,将物流师(包括高级物流师、物流师、助理物流师)的培训、考试与认证工作纳入从业资格认证体系。

3、重视并发挥企业、行业组织及民办教育机构参与物流人才培养的作用

整合社会力量,促进企业、现代物流咨询机构、科研院所、大专院校等进行多种形式的合作,走产、学、研相结合的人才培养道路,培养实用型物流人才。

4、营造人才"柔性流动"的政策环境,积极利用发达地区物流智力资源

加强与国内国际物流领域的联系与合作,以"不求所有,但求所用"的方针,采取多种形式,鼓励与支持我省物流界吸引高水平的国内外物流专家进行咨询、指导。尽可能地创造条件,引进一批具有国际视野、懂经营、善管理的专业化人才来青工作,带动我省物流人才队伍素质的提高。

五、规划投资与实施计划

(一)规划投资

纳入本规划现代物流业项目预计总投资为30.44亿元,其中:物流园区建设14亿元,物流中心建设15.5亿元,物流信息网络总投资0.94亿元;按建设年限分,近期投资15.34亿元,远期投资15.1亿元。

┌──┬──────────┬───────────────────┬───┬──┐
  │序号│   项目名称    │        建设内容        │投资 │性质│
  │  │          │                   │(亿元)│  │
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │  │总计        │                   │30.44│  │
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │一 │物流园区      │                   │14  │  │
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │  │近期        │                   │12  │  │
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │1  │西宁朝阳物流园区  │物流商务大楼、综合仓库、集装箱与散货堆│6   │扩建│
  │  │          │场、停车场、其它辅助生产设施、设备配备│   │  │
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │2  │海东平安物流园区  │物流商务大楼、综合仓库、散货堆场、停车│3   │扩建│
  │  │          │场、其它辅助生产设施、设备配备    │   │  │
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │3  │格尔木物流园区   │物流商务大楼、综合仓库、集装箱与散货堆│3   │扩建│
  │  │          │场、停车场、其它辅助生产设施、设备配备│   │  │
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │  │远期        │                   │2   │  │
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │4  │德令哈物流园区   │物流商务大楼、综合仓库、集装箱与散货堆│2   │新建│
  │  │          │场、停车场、其它辅助生产设施、设备配备│   │  │
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │二 │物流中心      │                   │15.5 │  │
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │  │近期        │                   │2.9 │  │
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │1  │西宁农副产品物流中心│综合业务楼、交易大棚。标准化仓库、专业│0.9 │新建│
  │  │          │冷藏设施设备、检验检测等配套设施   │   │  │
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │2  │西宁畜产品物流中心 │畜产品交易区、牛羊屠宰加工区、专业化冷│1   │新建│
  │  │          │冻保鲜仓库、动物卫生防疫等配套设施  │   │  │
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │3  │格尔木"西格办"物流│物流商务大楼、综合仓库、停车场、其它辅│1   │新建│
  │  │中心        │助生产设施、设备配备         │   │  │
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │  │远期        │                   │12.6 │  │
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │4  │西宁经济技术开发区物│物流商务大楼、综合仓库、停车场、其它辅│2   │新建│
  │  │流中心       │助生产设施、设备配备         │   │  │
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │5  │青海甘河工业区   │物流商务大楼、综合仓库、停车场、其它辅│1.5 │新建│
  │  │物流中心      │助生产设施、设备配备         │   │  │
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │6  │青海生物科技产业园物│物流商务大楼、综合仓库、停车场、其它辅│1.5 │新建│
  │  │流中心       │助生产设施、设备配备         │   │  │
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │7  │海东乐都物流中心  │物流商务大楼、综合仓库、停车场、其它辅│1   │新建│
  │  │          │助生产设施、设备配备         │   │  │
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │8  │海北西海物流中心  │物流商务大楼、综合仓库、停车场、其它辅│1   │新建│
  │  │          │助生产设施、设备配备         │   │  │
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │9  │海南倒淌河物流中心 │物流商务大楼、综合仓库、停车场、其它辅│0.8 │新建│
  │  │          │助生产设施、设备配备         │   │  │
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │10 │海西天峻物流中心  │物流商务大楼、综合仓库、停车场、其它辅│0.8 │新建│
  │  │          │助生产设施、设备配备         │   │  │
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │11 │海西茫崖物流中心  │物流商务大楼、综合仓库、停车场、其它辅│0.8 │新建│
  │  │          │助生产设施、设备配备         │   │  │
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │12 │海西香日德物流中心 │物流商务大楼、综合仓库、停车场、其它辅│0.8 │新建│
  │  │          │助生产设施、设备配备         │   │  │
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │13 │玉树结古物流中心  │物流商务大楼、综合仓库、停车场、其它辅│0.8 │新建│
  │  │          │助生产设施、设备配备         │   │  │
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │14 │果洛达日物流中心  │物流商务大楼、综合仓库、停车场、其它辅│0.8 │新建│
  │  │          │助生产设施、设备配备         │   │  │
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │15 │黄南同仁物流中心  │物流商务大楼、综合仓库、停车场、其它辅│0.8 │新建│
  │  │          │助生产设施、设备配备         │   │  │
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │三 │物流信息网络项目  │                   │0.94 │  │
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │  │近期        │                   │0.44 │  │
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │1  │物流信息管理系统  │客户关系管理系统、仓储管理系统、收费管│0.13 │新建│
  │  │          │理系统、运输管理系统、配送管理系统、调│   │  │
  │  │          │度管理系统、财务管理系统、电子商务系统│   │  │
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │2  │物流客户呼叫中心  │                   │0.03 │新建│
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │3  │办公自动化系统   │                   │0.02 │新建│
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │4  │物流园区局域网   │西宁朝阳物流园区局域网、海东平安物流园│0.09 │新建│
  │  │          │区局域网、格尔木物流园区局域网    │   │  │
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │5  │物流中心局域网   │西宁农副产品物流中心局域网、西宁畜产品│0.06 │新建│
  │  │          │物流中心局域网、格尔木西格办物流中心局│   │  │
  │  │          │域网、德令哈物流中心局域网      │   │  │
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │6  │物流信息网络中心  │在西宁朝阳物流园区建设全省物流信息网络│0.10 │新建│
  │  │          │中心                 │   │  │
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │7  │物流电子商务网站  │在西宁朝阳物流园区建设全省物流电子商务│0.01 │新建│
  │  │          │网站                 │   │  │
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │  │远期        │                   │0.5 │新建│
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │8  │物流自动化系统   │自动识别系统、自动分拣系统、自动存取系│0.05 │新建│
  │  │          │统、货物自动跟踪系统         │   │  │
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │9  │物流自动化系统设施 │                   │0.24 │新建│
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │10 │德令哈物流园区局域网│                   │0.03 │新建│
  ├──┼──────────┼───────────────────┼───┼──┤
  │11 │物流中心局域网   │西宁经济技术开发区物流中心局域网、青海│0.18 │新建│
  │  │          │甘河工业区物流中心局域网、青海生物科技│   │  │
  │  │          │产业园物流中心局域网、海东平安物流中心│   │  │
  │  │          │局域网、海北西海物流中心局域网、海西天│   │  │
  │  │          │峻物流中心局域网、海南倒淌河物流中心局│   │  │
  │  │          │域网、海西茫崖物流中心局域网、海西香日│   │  │
  │  │          │德物流中心局域网、黄南同仁物流中心局域│   │  │
  │  │          │网、果洛达日物流中心局域网、玉树结古物│   │  │
  │  │          │流中心局域网             │   │  │
  └──┴──────────┴───────────────────┴───┴──┘
  

(二)实施计划

1、近期(2005-2010年)

建设西宁、海东平安、格尔木三大物流园区,并在西宁、格尔木、德令哈三地建设四个物流中心:首先利用三至四年的时间完善西宁市物流基础设施,至2008年,建成西宁朝阳和格尔木两个物流园区,建成西宁市农副产品、畜产品和格尔木"西格办"三个物流中心,建设以西宁市、海东地区和格尔木市为中心的物流信息网络;至2010年,建成海东平安物流园区、德令哈物流中心,完善连接西宁市、海东地区和格尔木市的物流信息网络,建成以三大物流园区为主要结点的物流信息中心。

2、远期(2011-2020年)

利用三年的时间,即到2013年左右在德令哈物流中心基础上建成德令哈物流园区,并初步建立起西宁经济技术开发区、生物科技产业园、甘河工业区三个经济开发区及各州府所在地物流中心的物流基础设施和信息网络。至2020年左右完善省内各地区(州级)物流设施,全省物流信息网络基本达到国内先进水平,形成覆盖面广、流通便捷的综合物流体系。

六、政策保障措施

(一)以项目为载体,抓紧规划的组织实施工作

物流规划是政府引导促进现代物流业健康发展的重要手段,体现政府引导、扶持现代物流业发展的产业方向。本规划已列入全省"十一五"专项规划,所列物流园区及物流中心建设项目作为政府及相关部门安排政府性投资的依据。各级政府要按照规划抓紧组织实施,相关部门要给予密切配合,防止盲目、重复建设,避免资源浪费。

(二)积极推广现代物流理念,营造良好的物流业发展氛围

提高政府相关部门与企业的现代物流理念,在充分调动、利用省内教育培训资源的同时,通过"走出去,请进来",积极开展政府相关部门与企业现代物流工作人员的培训工作,学习现代物流理论知识及操作技能,介绍推广发达地区的成功经验,在全省营造现代物流"政府重视,企业积极"的良好发展氛围。

(三)坚持对内对外开放并举,积极推进物流业对外开放

扩大以西宁为中心的东部经济区和以格尔木、德令哈为中心的资源开发区物流领域对外开放,鼓励国内外物流企业在我省设立分支机构。坚持"走出去"与"引进来"相结合,以项目为载体,支持物流企业利用国内外资金、设备、技术参与省内物流设施建设经营,努力提高我省物流业的对外开放水平。

(四)积极拓宽融资渠道,实施支持现代物流业发展的投融资政策

针对物流基础设施投入大、见效慢、物流企业利润率较低的特点,各地区、各部门要加大对物流基础设施的投入力度,采取前期投入、财政贴息等方式给予支持。政府投资主管部门在年度投资计划中逐年安排物流业重点建设项目。积极引导扶持资产质量好、具有成长潜力的物流企业通过上市、发行债券等进行直接融资。金融机构应对效益好、有市场的物流企业及建设项目给予重点支持。

(五)加强地方法规建设,营造物流业发展的良好环境

研究和制定规范的物流业地方性法规及规章,改进对物流业相关领域的管理方式,对不适应物流业发展的各类政策及规定进行清理、修订和完善,努力营造一个竞争有序、运作规范、有利于物流企业发展的宽松的市场环境。

(六)积极推进现代物流标准化建设,提升物流业标准化作业水平

开展物流术语、计量、设施技术标准、数据传输、物流运作模式与管理标准的普及工作,积极推动托盘、集装箱、各种物流装卸条码化等通用性较强的物流技术和装备的标准化,将企业物流标准化水平作为政策支持的重要选择条件,提高全省物流业标准化作业水平及与国际接轨的能力。

(七)建立社会物流统计指标体系,及时掌握物流业发展状况

抓紧建立物流指标统计体系的各项工作,全面掌握我省现代物流业的规模、结构和发展水平,及时监测分析现代物流业成长、运行状况,为各级政府部门制定现代物流业发展政策和战略规划、加强宏观调控提供依据。

(八)充分发挥行业协会作用,提升行业服务水平

行业协会是政府与企业之间的桥梁和纽带,是落实物流发展规划、整合物流资源、完善物流体系、提升物流服务水平的重要力量,在推动现代物流发展中具有不可或缺的作用。大力支持青海省物流与采购联合会的发展,突出其行业服务、行业自律、行业代表、行业协调的职能,充分发挥其在规范市场行为、信息交流、技术合作、人才培训、技术咨询等方面的作用,促进现代物流业发展。