加强效能建设、改进工作作风是提高执行力的重要组成部分，事关政府形象和政风建设，事关改革发展稳定大局。为进一步提高政府机关工作效率，提升行政效能，按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》、省委“全民创业、富民兴赣”重大决策和市委提出的打造“核心党委、强势政府”的要求，经市政府研究决定，就加强行政效能建设，改进政府机关作风，提出如下实施意见：

　　一、充分认识在新阶段加强效能建设、改进工作作风的紧迫性。

　　加强行政效能，改进机关作风，是践行“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务的必然要求；是推进依法行政，建设法制政府，提高执行力的现实要求；是适应新阶段新发展和建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江的迫切要求。全体政府机关工作人员要充分认识到新阶段加强效能建设、改进工作作风的紧迫性和重要性，切实改进作风，提高办事效率，加大执行力度，营造浓厚的执行氛围。市政府机关要带头从自己做起，切实做到急事急办、特事特办，抓紧每一天，办好当天事，公文不过周，议题不跨月。

　　二、着眼新发展，在实际工作中积极推进效能建设，切实改进工作作风。

　　（一）急事急办、特事特办，坚决克服拖拉之风，提高办事时效。

　　以雷厉风行的作风，进一步提高办事效率。紧急公文随到随办，并实行候签制，领导签批后，立即按签批意见转入下一个办理程序；有办理时限要求的公文，由机要文书和秘书共同催办，确保在文件要求时限内办结。紧急事务紧急办，有特殊要求或时间特别紧急的工作，专人负责，及时提醒领导，全程跟踪办理。

　　（二）抓好每一天、办好当天事，坚决克服懒散之风，加快工作节奏。

　　坚决杜绝拖沓懒散现象，上班时间不做与工作无关的事。每个部门、每个工作人员对各自工作要作好计划和安排，以最短的时间、最快的速度、最有效的方式完成好每一项任务。当天的来文当天签收呈批，当天的发文手续齐备后要及时印发，领导交办的工作要主动积极去做，尽可能当天完成。

　　（三）公文不过周、议题不过月，坚决克服疲遢之风，强化责任和效率意识。

　　严格公文审批制度。按“专人呈批，分口办理，快速及时”的原则，进一步规范办文工作，理顺办文程序，使公文处理真正实现高效、快速、有序。上级来文由专人登记、呈批。下级来文按领导分工分口办理，一般性请示公文原则上要求5个工作日内办结（经费、机构编制类请示件除外）。每周末，秘书部门要提醒并协助领导将案头工作处理完毕；如因特殊情况，超过办结时限，办理部门应及时向来文单位说明情况。发文办理原则上要求3个工作日内办结，2个工作日内分发完毕。

　　进一步做好上会议题准备工作。凡需提交政府会议研究的议题，经协调、酝酿成熟后，于每月第一个工作日，按要求呈报上会材料，列入当月议题，确保不跨月。

　　三、强化督查考核机制，确保效能建设、作风改进落到实处。

　　（一）加强组织领导，严格落实责任。

　　各级政府机关要把提高工作效率、增强执行力摆到突出的位置，把提升效能、改进作风的各项措施落实到工作实际中去，切实履行好工作职责。要按照主要领导负总责，一级抓一级，一级管一级，一级对一级负责的原则，层层抓好落实。

　　（二）加强制度建设，重视绩效考评。

　　进一步落实好《首问负责制》、《公文限时办结制》、《岗位责任制》，以制度管人管事，对不负责任、不履行或不正确履行工作职责的，要依法依规追究责任；重视绩效考评，实行结果追问制，对工作落实情况进行追踪问效，把考评结果与工作人员的奖惩、选拔任用挂钩，促进机关工作人员增强效能意识，提高执行力。

　　（三）加强督促检查，确保落实。

　　各级政府机关的内设监察、督查机构要认真开展机关行政效能监察、督查工作，依照加强效能建设、改进工作作风有关规定，对机关内部处室和工作人员的工作情况，开展经常性监督检查，确保加强效能建设、改进工作作风的各项措施落到实处。

二00五年八月十五日