各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：

　　为加快建设与整合全市统一的电子政务专网平台，进一步完善全市电子政务专网网络基础设施，推动全市电子政务建设，根据《山东省人民政府办公厅关于加快省电子政务专网建设的通知》（鲁政办字〔2004〕18号）要求，结合我市实际，现就有关问题通知如下：

　　一、明确目标责任，统筹规划，加强对专网建设工作的领导

　　我市电子政务专网建设，要以淄博市电子政务专网为基础，按照“标准统一、设置合理、功能完善、安全可靠”的总体要求，通过逐步规范完善与资源整合，基本形成全市各级党政部门互联互通、公文交换、资源共享、协同办公的基础网络平台和信息交换平台，满足各党政部门应用业务需求，具备密码管理、信任体系、网络管理、容灾备份、数据管理、信息交换、协同办公、应急指挥等各项功能，支持跨地区、跨部门、跨系统的网上办公业务应用，支持数据、语音、视频等应用。

　　专网建设要统筹规划。除国家和省有特殊要求的应用系统外，不得新建游离或独立于市电子政务专网以外的网络。凡专网规划的公共应用系统，不得重复建设。专网实行统一的网络协议和应用标准，遵循统一的地址、域名、路由、信任和授权体系、项目管理等规范。要逐步完善专网建设的标准和规范，重点完善业务协同、信息资源目录体系、信息共享和网络与信息安全的标准。业务系统和信息库建设由各部门按照分工组织实施，专网应用项目必须符合规划要求，跨地区、跨部门应用项目的实施方案须报市电子政务建设工作领导小组办公室审查。

　　各级各部门要统一思想，充分认识政务专网在全市电子政务建设中的全局性、基础性作用。政务专网建设实行统一规划指导下的分工负责制。淄博市市级电子政务专网平台建设由市电子政务建设工作领导小组统一领导，市信息中心承担具体工作，负责制定专网建设的总体规划，对各区县、高新区、市直部门的协调、指导和督促工作；各级政府办公室负责本地专网的建设和管理工作。在统一规划指导下，市、区县两级平台实现与所属部门的横向连接以及两级平台的纵向连接，县以下部门和单位直接接入县级平台，不再单独建设。

　　二、加快专网基础设施建设步伐

　　根据《山东省电子政务专网规划纲要》的要求，按照统一规划、突出重点、整合资源、统一标准、保障安全的原则，以需求为动力，以应用为基础，依托公用、专用基础通信网络设施，充分整合、利用现有资源，建设结构合理、边界清晰、技术先进、安全可靠的电子政务网络平台、系统支撑平台、安全保障体系和应用体系，形成以专网（全国党政系统专网）为主体、外网（市政府互联网站）为辅助，内网（办公OA系统）为核心的电子政务网络体系。

　　省到市的纵向专网已于2004年上半年开通，市级专网信息交换平台于2004年7月1日正式开通运行。全市专网网络建设具体实施方案为，市到区县骨干网为100MSDH电路，市中心平台到市直部门采用100M光纤直连方式。各区县、高新区、市直部门在2006年3月底前完成与市电子政务专网的联通，同时要努力扩大接入范围和接入主机数量。

　　三、切实加强专网系统建设和应用

　　在切实搞好专网网络平台建设的同时，注重应用平台建设。要突出重点，集中力量抓好公共应用系统和重点应用项目建设。加快建设和完善政务专网统一的信息交换平台、数据交换中心、公文交换平台、公共信息库和视讯通信系统。各区县、高新区、市直各部门要在与市电子政务交换平台实现宽带联接的基础上，积极参与，扩大应用范围，创新应用手段，完善应用技术，提高政务专网的应用水平。

　　四、坚持综合防范，保障网络与信息安全

　　电子政务专网安全系统建设坚持积极防御、综合防范、重点突出、安全可靠的原则，设立统一的密码管理中心和安全认证中心，结合不同等级的加密技术、密钥管理技术、网络信任技术和基本安全防护系统，积极构筑全面的安全保障体系，建立信息与网络安全的有效防范机制和应急处理机制，切实提高信息资源的安全防护强度，保证专网安全可靠运行。要使用必要的信息安全技术和设备，建立健全各项管理制度，加强网络安全管理与控制，积极防范病毒侵袭，建立健全灾难备份、监控、认证体系，确保电子政务专网网络和信息资源安全。要建立健全政务信息发布审核制度。各级各部门都要明确分管负责人，并指定专人负责信息上传及管理维护，按照“谁首发，谁主管，谁负责”的原则，对本单位发布的信息统一严格把关；网络管理部门和保密部门要切实加强对上网信息和网络运行的审核与检查，发现问题，及时纠正。全市党政机关电子政务专网要与互联网实现严格物理隔离。政务专网包含涉密和非涉密两部分，接入政务专网非涉密部分的部门，其接入网络要与互联网实行物理隔离；接入政务专网涉密部分的部门，其接入网络必须按照涉密计算机网络的要求进行建设，经保密部门审查同意后方可投入使用。各级各部门在电子政务应用工作中，要严格遵守有关规定，加强信息系统安全机制建设和日常管理。凡因违反有关信息系统安全保密规定，造成泄密或危害信息系统安全的，严肃追究单位和相关责任人的责任。

　　五、加强电子政务人才队伍建设和公务员培训

　　人才培养是电子政务建设的关键环节，各级各部门要重视各类信息人才的引进、培养，切实抓好机关工作人员微机应用技能培训工作。要制定培训计划，分批开展电子政务相关知识和应用技能培训，不断提高电子政务业务人员的规划管理能力和把握政务需求的能力，尽快培养一支既懂信息技术又熟悉机关业务的电子政务人才队伍。

　　六、创新机制，确保专网建设实效

　　专网建设和运行所需资金，由各级政府分级负担，纳入同级财政预算。专网建设与管理单位要建立专网建设管理制度，加强专网的运行管理，确保统一规划、统一标准、统一规范、统一进度，切实加快建设步伐，确保建设实效。要加强信息与网络资源整合，推进技术标准化，不断提高专网运行管理水平。

　　七、切实加强对市电子政务专网建设的领导

　　淄博市电子政务专网的建设管理单位是淄博市信息中心，通讯线路运营商为中国网通集团淄博市分公司。采用电话拨号方式接入市电子政务专网的单位要与有关方面密切配合，做好专网的宽带升级建设工作，2006年3月底前要全部实现与市电子政务专网的宽带连接（100M），同时撤销原拨号线路。各接入单位要进一步加强网络安全管理，切实做好与互联网的物理隔离和病毒防范工作。张店区、高新区专网平台及驻地在张店区的各接入单位采用100M光纤直连方式接入市电子政务专网；其他区县专网平台采用100MSDH方式接入市电子政务专网；驻地不在张店的联网单位就近接入所在地横向电子政务专网。

　　各接入单位的联网线路资费（月租费）自行解决，直接交付中国网通集团淄博市分公司。专网建设、运行中的有关问题要及时与淄博市信息中心联系解决（电话：2286597、6212402）。

　　淄博市人民政府办公厅
二00五年八月二十三日