市政府各部门，直属各单位：

　　《嘉兴市人民政府信访事项复查（复核）工作规程（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　嘉兴市人民政府办公室
二00六年一月四日

　嘉兴市人民政府信访事项复查（复核）工作规程（试行）

　　为进一步做好信访事项复查（复核）工作，切实维护信访人的合法权益，根据国务院《信访条例》和《嘉兴市信访事项终结办法》，结合工作实际，制定本工作规程。

　　一、基本原则

　　（一）属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则；

　　（二）依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

　　二、工作机构

　　（一）成立嘉兴市人民政府信访事项复查（复核）小组，具体负责嘉兴市人民政府信访事项复查（复核）工作。

　　（二）复查（复核）小组成员根据具体信访事项而确定，一般由具体信访事项所涉及条线的市政府分管领导、分管副秘书长，以及市信访局、市法制办、市司法局、市级相关职能部门的领导组成。组长由市政府分管领导担任，副组长由市政府分管副秘书长和市信访局领导担任。

　　（三）各县（市、区）人民政府和市级相关部门要成立相应的信访事项复查（复核）小组，具体负责本部门、本系统的信访事项复查（复核）工作。

　　三、工作职责

　　（一）复查（复核）小组组长：签批信访事项复查（复核）工作中的相关规范性文本。

　　（二）复查（复核）小组副组长：协助组长做好信访事项复查（复核）工作；协调重大、复杂、疑难信访事项的复查（复核）工作。

　　（三）市信访局：接受信访人的复查（复核）申请，并对申请进行形式审查；协调和衔接各成员单位的工作；将复查（复核）意见告知信访人。

　　（四）市法制办：对以市政府名义拟定的复查（复核）意见的相关内容进行书面审核。

　　（五）市级相关职能部门：对需复查（复核）的信访事项进行实质审查，提出复查（复核）意见。

　　（六）市司法局：为信访事项复查（复核）工作提供必要的法律支持。

　　四、工作程序

　　（一）申请提出。

　　1.信访事项办理机关在作出信访事项处理或复查意见的同时，应当告知信访人享有复查或复核的权利。

　　2.信访人对信访处理或复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查或复核，逾期不予受理。

　　3.信访人申请复查或复核，应填写《嘉兴市人民政府信访事项复查（复核）申请表》，并附原处理意见或复查意见。

　　4.信访人可直接向市信访局递交复查（复核）申请，也可通过原办理机关代为转交。

　　（二）形式审查。

　　1.市信访局负责对信访人提出的信访事项复查（复核）申请进行形式审查。

　　2.对资料不全的申请，通知信访人在有效申请期限内补齐有关材料，信访事项复查（复核）程序自材料补齐之日起启动。

　　3.对以下情况的复查（复核）申请，不予受理，并填写《信访事项复查（或复核）不予受理告知单》书面告知信访人：

　　（1）该信访事项不属于本机关职权范围的；

　　（2）该信访事项已经（或者依法应当）通过诉讼（或行政复议、仲裁等）途径解决的；

　　（3）该信访事项已由有关机关复查（复核）的；

　　（4）超过法定申请期限的；

　　（5）该信访事项在2005年5月1日前已经办结，且信访人不能提出新的事实或者理由的；

　　（6）法律、法规、规章规定的其他不予受理的情形。

　　（三）报批。

　　对符合复查（复核）受理条件的复查（复核）申请，市信访局在收到申请后的2日内呈报复查（复核）小组组长并转相关职能部门进行实质审查。对少数重大、疑难、复杂信访事项的复查（复核），也可直接由复查（复核）小组副组长牵头召集小组各成员进行协调。

　　（四）实质审查。

　　1.实质审查按照“事实清楚、定性准确、适用法律法规和政策正确、处理意见恰当、程序规范、手续完备”的要求进行，一般采取书面审查的办法，必要时可启动调查程序。

　　2.相关职能部门根据实质审查的有关情况，在收到移送单的15日内提出复查（复核）初步意见，经部门领导签批并加盖单位公章后移送市信访局。按照规定举行听证会的，听证所需时间不计算在此期限内。

　　3.复查（复核）初步意见应包括：信访人申请复查（复核）的具体事项和要求；经复查（复核）核实的情况；复查（复核）意见和依据；不服复查（复核）意见的救济渠道等。

　　（五）规范性审核。

　　1.市信访局收到复查（复核）初步意见后，应根据初步意见的有关内容拟定《信访事项复查（复核）答复意见》，连同该信访事项复查（复核）的其他材料，3日内移送市法制办，由市法制办进行规范性文本的审核。

　　2.市法制办应及时开展审核工作，并在收到会审单的3日内将经部门领导签批盖章后的复查（复核）意见反馈市信访局。

　　（六）签发。

　　市信访局收到会审意见后2日内将《信访事项复查（复核）答复意见》及其他材料，报送复查（复核）小组组长或受组长委托的副组长签发。

　　（七）告知。

　　复查（复核）意见经市政府分管领导签发后，市信访局应在《信访事项复查（复核）答复意见》上加盖“嘉兴市人民政府信访事项复查（复核）专用章”，以嘉兴市人民政府信访事项复查（复核）小组的名义，在10日内通过挂号信的形式寄送信访人，同时抄送省相关职能部门、省信访局、市相关职能部门、市信访局、市法制办、原复查单位、原处理单位等备案。

　　五、附则

　　（一）信访事项终结备案后，信访人仍然以同一事实和理由继续信访的，各级信访工作机构和其他行政机关不再受理。可在登记接待后，出具《信访事项不再受理告知单》，劝其息诉息访。出具《不再受理告知单》后，信访人仍滞留接待场所，经劝阻、批评、教育无效的，根据国务院《信访条例》和有关法律的规定，由公安机关依法处置。

　　（二）各县（市、区）和市级机关、社会团体、企业事业单位的信访事项复查（复核）工作程序可参照本工作规程执行，也可结合实际制定相应的操作细则。

　　（三）本工作规程由市法制办会同市信访局解释。

　　（四）本工作规程自发文之日起执行。