各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

　　为树立和落实科学发展观，加快我市产业结构调整，推动经济增长方式的转变，促进工业立市战略的深入实施，着力打造环杭州湾重要的先进制造业基地，现就认真抓好2006年工业投资工作提出如下意见，请认真贯彻执行。

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，深入贯彻“量质并举，以质为主”的方针，突出项目推进这一重点，进一步完善工作机制，注重工作实效，充分发挥工业投资对调整产业结构的重要作用，加快先进制造业基地建设，促进全市工业经济持续健康快速发展。

　　二、主要目标

　　（一）工业投资总量稳步增长。全年工业生产性投入确保完成400亿元。

　　（二）工业投资质量进一步提升。重点培育的四大产业群投资亿元以上重大工业项目达到125项，其中临港工业、高技术产业和装备制造业项目所占比重不低于30%，125项重大工业项目年内开工率达到90%以上，竣工率达到40%以上；全部工业投资中设备投资的比例达到55%以上，其中进口先进设备投资同比增长10%；全部工业投资中纯技改型（不占用土地）投资达到55%以上。

　　三、工作措施

　　（一）统一思想，提高认识，加强对工业投资工作的领导。2006年是“十一五”规划的开局之年，也是进一步落实科学发展观，实施新型工业化战略，加快先进制造业基地建设的重要一年。各地、各有关部门要充分认识抓好2006年工业投资工作的重要意义，牢固树立“加快工业经济发展，工业投资是关键，工业项目是载体”的思想，一切围绕项目，一切服务项目，进一步加强领导，落实责任，通过工业项目推进，推动工业投资增长，促进工业经济发展。

　　（二）突出重点，集中精力，围绕项目做好服务。要围绕工业项目推进这一重点，集中精力，全力以赴做好项目落户、开工、竣工等各个环节的服务工作。一是要抓住关键环节。要抓住用地指标和建设资金两个关键，抓好用地报批和征迁两个环节，攻坚克难，确保工业项目有序推进。二是要讲求工作实效。要继续深入开展工业项目推进活动，建立项目推进服务活动的常态机制，把重大项目推进服务活动贯穿全年始终。

　　（三） 完善机制，形成合力，全力推进工业项目建设。要不断改进和创新工业项目推进的方式方法，在创新上做文章，在落实上下功夫，高效率、快节奏地推进工业项目建设。一是要建立“分级管理，上下联动”的工作机制。市重点抓好投资亿元以上工业项目，县（市、区）重点抓好投资5000万元以上工业项目，乡（镇）重点抓好投资1000万元以上工业项目，明确责任，分工负责，分层次推进。二是要继续实行领导联系制度。进一步完善市级领导联系重点工业项目制度，改进工作方式，加强定期信息反馈，切实推进重点工业项目的实施步伐。三是要建立重大工业项目推进联席会议制度。由市政府分管副市长定期召开市发展改革、经贸、国土资源、规划建设、电力、环保等部门负责人参加的联席会议，通报信息，加强协调，加大督查，着力解决工业项目推进中的困难和问题。四是要建立重大工业项目推进通报制度，编发专刊，每月通报重点工业项目推进情况。

　　（四）强化措施，大力招商，不断拓展新工业项目。要坚持内外资并举，在继续大力引进外资的同时，抓住省明确对重大内资引进项目安排土地指标的机遇，更加注重市外内资的引进工作。围绕我市重点培育的四大产业集群，重点引进以电子信息、新材料、生物工程为主的高技术产业群；以化工新材料、能源、纸及纸制品、船舶修造业为主的临港工业产业群；以汽车零部件、机械标准件、电器和机械成套设备为主的装备制造业产业群；以纺织服装、皮革制品、家具、毛衫、化纤和家纺等为主的特色优势产业群。2006年，全市力争引进市外内资70亿元。

　　（五）合理规划，科学布局，加快推进工业发展载体建设。要大力推进平台建设，努力构建以滨海新区为龙头，以省级开发区为重点，以乡镇工业功能区为基础，以中小企业创业中心和标准厂房为配套的平台体系，为工业投资的增长提供载体。要进一步营造有利于乡镇工业区发展的环境，以特色产业集聚为目标，完善可持续发展的机制，加大开发建设力度。2006年，全市产值超30亿元的工业区力争达到9个，超50亿元的力争达到10个，超100亿元的力争达到4个。要按照合理布点、正确定位、适度规模的原则，坚持“政府引导，市场化运作，企业化管理”，加快中小企业创业中心（孵化器）和标准厂房建设。2006年，市区安排一定数量的土地指标，专项用于标准厂房建设，各县（市、区）也要安排一定的土地指标用于标准厂房建设。 2006年，全市新建标准厂房面积力争达到150万平方米，新建中小企业创业中心（孵化器）6家。

　　（六）盘活存量，挖掘潜力，鼓励企业进行技术改造。要积极挖掘现有可利用资源的潜力，优化配置，提高土地、电力、资金、排污设施等资源的集约利用水平，确保重点区域、重点行业、重点项目的需求。要大力鼓励企业利用现有土地和厂房，采用新技术新工艺实施更新改造，提高自主创新能力，增强综合竞争力。

　　（七）调整结构，有进有退，加快淘汰落后产业。要在抓好重点行业培育的同时，严格按照“总量控制、限期转产和淘汰”的原则，依法加大工作力度，加快淘汰小化工、小电镀、小水泥、小砖瓦等落后行业和高能耗、高污染企业，把置换出来的资源用于先进制造业的发展，实现资源的优化配置。

　　（八）改善服务，注重实效，营造促进工业投资的良好环境。要创新工作方法，以改革为动力，不断研究新情况，适应新要求，加强对宏观政策和要素资源市场的研究，积极创新工作举措。要形成工作合力，围绕项目推进，加强部门间的配合。要深入开展效能建设活动，进一步提高工作效率和服务水平，努力促进2006年工业投资工作目标任务的全面完成。

　　嘉兴市人民政府
二00五年十二月三十日

　　附件： 2006年嘉兴市亿元以上四大产业群重大工业投资项目