为认真贯彻落实胡锦涛、温家宝、周永康等中央领导同志关于加强消防安全的重要指示和国务院今冬明春安全生产专题会议精神，以及公安部进一步加强冬季防火工作电视电话会议精神，切实做好我市今冬明春防火工作，预防和减少火灾事故的发生，确保元旦、春节、元宵节和全国、全区“两会”等重点时期的消防安全和社会稳定，现将我市做好今冬明春防火工作的具体事宜通知如下：
一、成立组织机构，切实加强领导
为加强组织领导和工作协调，市政府决定成立“乌海市今冬明春防火工作领导小组”，组成人员如下：
组 长：李新征 市人民政府副市长
副组长：卢利明 市人民政府副秘书长
成 员：李 杰 市安全生产监督管理局局长
刘新德 市公安局副局长
吕万海 市公安消防支队支队长
淡永再 市公安消防支队政委
化金贵 市文化局局长
杜锐刚 市卫生局纪检组长
訾 平 市建委副主任
李树林 市商务局副局长
李质一 市教体局副局长
龚福宁 市广电局副局长
郭文祥 市工商局副局长
领导小组办公室设在市公安消防支队，办公室主任由淡永再同志兼任。
二、突出重点，加大检查和督查力度，坚决消除火灾隐患
今冬明春防火工作从2005年12月20日开始至2006年4月20日结束，各区、各部门要把重大活动、重大节日和重点场所的消防安全工作做为头等大事突出抓好。
（一）突出抓好元旦、春节、元宵节和全国、全区“两会”等重点时期的消防安全保卫工作。
市政府组织安监、公安、商务、工商、文化、消防等部门，集中时间开展大型商场、市场、宾馆、饭店、娱乐场所、医院等人员密集场所的消防安全检查。对发现的火灾隐患和消防违章违法行为，要责令单位或场所立即整改火灾隐患；在无法保证消防安全的情况下，要依法采取强制措施，坚决停止营业和使用。
（二）突出抓好公众聚集场所和易燃易爆场所消防安全检查。
各区、各部门在重点时期要制定消防保卫工作方案，同时组织街道办事处、有关部门及公安派出所对公众聚集场所、学校及其周边地区和易燃易爆场所进行检查。
1、开展公众聚集场所消防安全检查。各区、各部门要认真吸取吉林辽源市中心医院“12.15”特大火灾事故教训，将商场、市场、宾馆、饭店、娱乐场所、医院等公众聚集场所作为重点进行检查，检查消防安全责任制、疏散通道、疏散楼梯、安全出口、消防产品、消防审核验收等方面的情况，突击检查夜间营业的公共娱乐场所。对严重违反消防法律法规、不具备消防安全基本条件的，要依法责令其停止营业、停止使用、停止举办，从源头上预防重特大火灾事故。
2、开展学校和幼儿园及周边场所消防安全检查。各区、各部门要对大中专院校、寄宿制中小学校、幼儿园的人员密集场所和火灾危险性大的部位以及学校、幼儿园周边经营的网吧、歌舞厅等场所的消防安全情况集中开展一次抽查。坚决消除封堵、占用疏散通道和锁闭、遮挡安全出口、外窗安装影响人员逃生和应急救援铁栅栏等危及人员生命安全的火灾隐患，确保检查一处，安全一处。
3、开展易燃易爆场所消防安全检查。各区、各部门以检查加油站、液化气储气站、化工企业、烟花爆竹等易燃易爆化学危险物品生产、储存、销售为重点对象，加强防范和监管措施，消除火灾隐患。吸取呼市土左旗善岱镇朝号村村民私设鞭炮作坊发生爆炸事故的教训，对于违法生产、经营、销售烟花爆竹的单位和个人要坚决依法取缔，严防事故的发生。
严禁居民区和人员密集场所存放大量烟花爆竹。
（三）突出抓好违章违法行为和火灾隐患的查处。检查中凡发现安全出口上锁、遮挡，占用防火间距、堵塞疏散通道；消防设施、器材被遮挡或者挪作他用；违反消防安全规定生产、使用、储存、销售、运输或者销毁易燃易爆危险物品；在有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火等违反禁令和规定的情形，公安消防部门必须依法处罚并立即改正。检查中凡发现建筑工程项目经消防审核、验收不合格且擅自施工和投入使用的；建筑装修、装饰材料的防火性能、防火防烟分区不符合国家标准或者行业标准的；电气线路、管路的铺设不符合消防安全技术规定的；以及在设有车间或仓库的建筑物内设置员工集体宿舍等的问题，公安消防部门要依法责令单位或场所限期整改，到期复查未整改，要加大处罚力度。单位或场所存在重大火灾隐患，经专家论证，当地政府要及时实施挂牌督办。对严重违反消防法律法规、不具备消防安全基本条件的，要依法责令停止营业、停止使用、停止举办，从源头上预防重特大火灾事故。
（四）突出抓好今冬明春防火工作的联合督查。市政府成立今冬明春防火工作督查组，由分管副市长任组长，抽调安监、公安、商务、文化、消防等有关部门的领导为成员，不定期组织开展督查。
1、重点督查。在元旦、春节、元宵节和全国、全区“两会”等重点时期，检查各区今冬明春防火工作开展情况、消防安全专项检查情况、重点时期的安排部署和保卫情况、以及行政执法到位情况等，督查组对发现的问题要“寻根问底”，把没有整改的原因、单位或主管部门存在的问题以及监督执法是否到位等，找准症结，对症下药，哪个部门的问题，由哪个部门限期解决。联合督查部门向区政府通报情况、提出整改意见后，由区政府负责跟踪落实。
2、随机抽查。督查组要定期不定期采取明查、暗访方式，抽查各区消防安全重点单位，发现单位存在火灾隐患和消防违法行为，督查组责成区政府督办，对突出问题，由督查组直接查处。
3、责任追究。消防工作实行问责制，严格查处火灾隐患不作为、乱审批、乱行政、乱执法的行为。凡发生重特大火灾事故，严肃追究当地政府和有关人员的责任。
三、具体要求
（一）提高思想认识，精心组织实施。各级领导要从讲政治和维护社会稳定的大局出发，充分认识做好今冬明春防火工作的重要性和艰巨性，切实增强消防安全的责任感和紧迫感，坚决克服松懈、麻痹思想，切实加强消防工作的领导。各区政府、工业园区要健全组织和机制，制定工作方案，周密部署，认真组织实施，全力以赴做好今冬明春的防火工作。
（二）落实责任，主动抓好今冬明春防火工作。各区和工业园区管委会的主要负责人是本地区、本单位消防安全的第一责任人，分管领导是直接责任人，对今冬明春的防火工作全面负责。各行政主管部门在实施行政审批时落实消防安全责任制，实行“谁审批、谁负责”的原则。各行业主管部门主管消防工作的部门领导为责任人，督促本系统、本行业各个单位落实消防安全责任制，消除各类火灾隐患。
（三）加强配合，综合查处火灾隐患和消防违法违章行为。各行业主管部门要建立综合执法联动机制，互通情况，互相配合，不断变换手段和方法，采取增加检查频次、联合执法、跟踪问效等措施，加大火灾隐患整改和违章违法行为查处力度。同时，各级安监、公安、消防部门对今冬明春防火工作实施监督、指导和提供技术服务。
（四）加强消防宣传教育工作。今冬明春防火工作以“消除火灾隐患、构建和谐社会”为宣传主题，各区要在春防宣传周期间开展形式多样、内容丰富的宣传活动。以消防进学校、进企业、进社区、进农村为手段，新闻、宣传、教育、文化等部门要运用多种形式，广泛开展以学习掌握灭火常识、初起火灾扑救、安全疏散和自救逃生技能为主要内容的宣传教育活动，努力提高广大干部群众的消防意识，逐步形成全民参与机制。
（五）加强消防部队执勤备战工作，认真实施冬季灭火救援演练。消防部队要针对辖区单位的重点场所尤其是人员密集场所，开展实地灭火救援和人员疏散、逃生演练；组织全员开展“六熟悉”活动；结合重大危险源调查、评估论证，制订完善灭火救援预案；要强化技能训练，确保一旦发生火灾事故或其他事故，能快速反应，及时处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
四、认真总结经验，巩固今冬明春工作成果
在今冬明春防火工作中，各区要及时反馈工作信息，重大情况随时报告。各区务于2006年4月25日前将工作总结报送今冬明春防火工作领导小组办公室。
二00五年十二月二十八日
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