各县、区人民政府，开发区管委，市政府各部门：

《秦皇岛市政府系统公文处理工作实施细则》（秦政[2003]31号）（以下简称《细则》）自实施以来，各单位能够认真执行公文处理工作有关规定，全市公文处理工作逐步实现科学化、制度化、规范化，公文处理工作总体水平较好，但也发现有些单位在公文处理过程中仍存在一些问题，主要表现在以下几个方面：一是报送的公文不规范。出现多头主送、直接呈送领导个人、报告中夹带请示事项、越级上报、公文篇幅过长、无主要领导签字、报送公文日期超过5个工作日、附件位置不正确等情况。二是应该先协调的事项未协调。个别单位在请示中不注重先行协调的程序，把第一协调的任务推给政府，既影响公文质量，又影响办事效率。三是公文写作质量较差。有些单位以市政府或市政府办公室名义起草的文件，不经过严格审核就上报，出现文件顺序号错误、引文只有书名号没有文件名称、文字位置出现空白或错别字等错误。四是领导对公文处理工作重视程度不够。不积极参加市政府办公室组织的公文处理工作方面的活动，指导、监督本机关及下属单位的公文处理工作不够，对本单位公文把关不严，阅办公文不及时等。为进一步贯彻落实公文处理工作有关规定，规范全市公文处理工作，特提出以下要求：

一、提高行文质量。各单位对公文要进行层层把关，严格按照《细则》规定，在行文规则、发文办理和收文办理方面进行审核。第一、公文起草和校对人员对公文内容要进行严格审核，文字字数和文件内容要符合文种要求，做到言简意赅。请示一般不超过1000字，其它公文一般不超过2000字。第二、公文打印人员要对公文格式一丝不苟，对签发人、文件字号、附件位置、盖章位置、主题词标注等细节进行把关，保证印刷质量，不可出现白页。第三、签发人员要对公文进行整体审核。第四、严格履行报送程序。报送市政府的文件必须由秘书科统一接收，不得直接送领导个人，否则领导不予审签。

二、强化领导责任。各单位要成立公文处理工作组织，实行首问负责制，主管领导要亲自指导、检查、监督本机关及下属单位公文处理工作，做到年初有计划，年终有总结，把公文处理工作纳入本机关整体工作中。

三、加强业务培训。各单位要任用公文处理工作经验丰富、公文写作水平较高的人员从事公文处理工作，引进竞争机制，形成“庸者下，能者上”的局面。加强对公文处理工作人员的培训，近期，各单位都要举办公文处理与写作培训班，市直可以几个单位联合举办，采取请专家讲课、公文写作比赛、调研参观等灵活多样的形式，全员学习公文处理与写作知识，提高公文处理工作整体水平。

四、建立监督机制。各单位要建立责任追究制度，建立健全岗位责任制，指定专人负责本单位的公文处理工作，将责任落实到人，对丢文、误办、漏办、失泄密的现象，要追究相关责任人的责任。

各单位接此通知后，要对本单位一年来公文处理情况进行“回头看”，认真研究《细则》相关条款，对本单位报送公文情况进行一次自查，近期市政府将安排公文处理工作年度考评，并对考评情况进行通报。

二00五年十一月二十九日