大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：

市商务局提出的《关于实行菜牛定点屠宰工作的实施意见》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二00五年十一月二十八日

关于实行菜牛定点屠宰工作的实施意见
（市商务局 2005年11月）

为了贯彻国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发[2004]23号)，规范菜牛屠宰行为，加强牛肉市场管理，防止疫病传播，保障人民群众身体健康，根据《商务部关于加强牛羊屠宰管理工作的指导意见》，结合我市实际，现就我市城区实行菜牛定点屠宰工作提出如下实施意见：

一、严把源头关，实行菜牛定点屠宰

（一）市商务局负责菜牛定点屠宰的行业管理和牛肉质量安全的综合监督，市畜禽屠宰管理办公室（以下简称市屠管办）负责菜牛定点屠宰厂（场）的日常管理。菜牛屠宰厂（场）的定点工作由市商务局提出方案，会同工商、卫生、环保等部门验收合格后，经市屠管办报市畜禽屠宰管理领导小组批准，依法领取相关开业许可证照。

（二）市动物防疫监督机构负责定点屠宰的菜牛检疫工作。定点屠宰厂（场）对屠宰的菜牛肉品进行质量检验，依法确保产品质量；菜牛屠宰全程接受动检及质监、卫生等行政管理部门的监督。定点屠宰厂（场）出厂的合格牛肉须加盖定点厂（场）的胴体检疫检验印章和出具检疫检验合格证明后上市销售。未经检疫的菜牛不得屠宰，未经检验合格的牛肉及其副产品不得出厂。

（三）卫生行政主管部门负责办理定点屠宰厂（场）的卫生许可证及从业人员的健康合格证，并对消费领域牛肉卫生质量进行监督管理。

（四）工商行政管理部门负责牛肉生产加工和经营主体资格的准入审查，取缔无照经营行为。

（五）环保部门依法对屠宰场的污水处理等环保情况进行监督管理。

（六）公安部门负责配合有关职能部门依法取缔私屠滥宰窝点，查处涉及牛肉质量安全的违法犯罪行为和阻碍行政执法的案件。

（七）物价部门负责菜牛屠宰有关收费标准的拟订和监督执行。

二、严把入市关，防止有毒有害及注水牛肉上市

（一）各定点屠宰厂（场）要建立健全牛圈定期消毒、宰前检疫和宰后检验、对检出的病害牛肉品按规定进行处理等三项制度，不得屠宰病死菜牛，不得生产加工注水或注入其它物质的牛肉。

（二）严格禁止非定点屠宰的牛肉进入市场销售。从事牛肉批发、零售的经营户必须按规定出具三证（动物产品检疫合格证明、税费缴纳凭证、定点屠宰场出场证明）。动检部门要对上市的牛肉进行复检，但不得重复收费。

（三）工商部门要加强市场监管，组织开展对流通领域牛肉市场的执法检查，建立索证索票、登记备案管理制度。卫生部门要建立牛肉市场消费领域索证查验管理制度，防止不合格牛肉进入消费领域。

三、加大监管力度，严厉打击各种违法交易行为

（一）凡新建、改建、扩建菜牛定点厂（场），必须先向市屠管办提出申请，经市畜禽屠宰管理领导小组研究同意后，按规定到相关部门办理审批手续。工程竣工后，必须报经市商务局组织相关部门验收，未经验收或验收不合格的，不得开业。

（二）凡餐馆、食堂、招待所等集体伙食单位，购买未经检疫检验的牛肉及牛肉产品的，没收货物，并按国家有关法律、法规予以处罚。

（三）对私屠滥宰、扰乱牛肉市场交易的行为，由市商务局会同农业、工商、卫生、质监、环保、公安等部门进行综合执法，严厉打击，违法情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

四、加强部门协作，建立联席会议制度

（一）菜牛定点屠宰管理工作是一项综合性的管理工作，市商务、农业、工商、卫生、质监、公安、环保等职能部门要切实履行各自职能，加强部门间的密切协作，齐抓共管，形成合力，共同维护我市菜牛定点屠宰和牛肉市场交易秩序。

（二）建立联席会议制度，定期召开联席会议。各成员单位要加强信息沟通，互通情况，共同研究和解决菜牛定点屠宰及牛肉市场管理工作中存在的问题，积极探索菜牛定点屠宰及牛肉市场长效监管机制。

（三）市商务局应于2005年12月上旬以前组织相关部门拟订出菜牛定点屠宰厂（场）定点条件，报市畜禽屠宰管理领导小组批准后公布实施。实行菜牛定点屠宰后，从事菜牛屠宰的单位和个人必须在定点宰杀菜牛。

大冶市、阳新县牛肉市场管理参照本实施意见，结合各自实际，自行制订实施方案。