各街道办事处，各镇、乡人民政府，区政府各部门：

　　地氟病是一种危害严重且至今没有得到有效控制的地方病，而我区是地氟病高发区。市委、市政府和区委、区政府历来十分关心和重视地氟病防治工作。20世纪 80年代以来，我区采取了地氟病疫情调查和监测、健康教育，发动群众开展改炉改灶等多种防治措施，取得了一定成效，但仍未彻底根治，且在局部地方有蔓延之势，严重危害群众身体健康。据2003年的调查，全区有16个镇乡、75个村属燃煤型氟病区，，病区人口146984人，病区8岁以上儿童氟斑牙患病率 36.58%，个别重病区儿童氟斑牙患病率高达70%以上，并有新的病区发生。为进一步加强我区地氟病防治工作，经区政府同意，现就有关事项通知如下：

　　一、提高认识，加强领导

　　地氟病的主要症状是氟斑牙和氟骨症。氟斑牙患者的牙齿浑浊、有白斑，甚至变黄变黑；氟骨症患者骨质发生硬化，腰酸背痛，背部和手部不能弯曲，最后瘫痪在床，完全丧失生活自理和劳动能力。地氟病不仅严重危害群众健康，是致贫的重要因素，而且阻碍经济社会发展，影响社会稳定。地氟病的防治，是关系到地氟病区的公共卫生安全和群众的身体健康、经济社会发展以及社会稳定的重大问题。

　　各级各有关部门，要高度重视，充分认识地氟病的严重性和做好防治工作的重要性，把地氟病防治工作作为一项暖人心、顺民意的民心工程和德政工程来抓紧抓好。将地氟病防治工作纳入全区卫生工作“十一五”发展规划，统筹考虑，分步实施。为了加强地氟病防治工作的组织协调，区政府成立以区政府分管领导任组长，区卫生局、财政局、扶贫办、教委、文广局、农业局、民政局、环保局等部门为成员的区地氟病防治项目工作领导小组（以下简称区项目领导小组），下设办公室（简称项目办）在区卫生局。地氟病区各街道、镇乡要成立相应的组织机构，并将地氟病防治工作的目标和任务纳入政府目标管理和考核，采取有力措施，切实抓好地氟病防治工作，务求实效。

　　二、明确职责，强化责任

　　区政府有关部门要各司其职、密切配合，共同做好地氟病防治工作，全力打好我区地氟病防治工作总体战，使我区地氟病的危害尽快得到有效控制。卫生部门组织制定防治规划和方案，搞好技术培训、技术指导和病情监测，督导检查防治措施的落实，评价防治效果；教育部门负责病区中小学生健康教育，开设健康教育课；农业部门结合农村生态家园建设项目，在病区优先发展使用沼气能源；扶贫部门把地氟病防治纳入扶贫工作的内容；文广部门和报社做好地氟病防治宣传；财政部门做好防治经费安排和监督使用。各部门要加强信息沟通与工作配合。

　　三、采取多种形式，加大健康教育力度

　　各级各有关部门特别是地氟病区镇乡人民政府，要采取多种形式开展地氟病防治健康教育活动，在广播、电视、报纸等传媒上以专栏的形式，开设地氟病防治健康教育栏目，宣传地氟病对人体的危害和防治知识。由区项目办组成健康教育宣传小组，配合镇乡在项目村利用广播、发放传单、粘贴宣传画、宣传标语上墙、现场讲解等形式进行地氟病防治知识宣传，保证入户宣传率达100%.在项目村中小学校开设健康教育课，并采取墙报、宣传栏等方式，向学生宣传地氟病的健康防治知识，增强青少年健康意识；组织学生开展社会实践活动，向社会、家庭宣传地氟病防治知识，拓宽健康教育的普及面。开展建设文明村社活动，让地氟病防治知识进村入户，使群众养成正确的健康行为和良好的生活习惯。充分利用现代远程教育网络，播放有关地氟病防治知识科教片，不断提高群众健康意识与主动参与防病意识，形成群防群控的社会氛围。

　　四、坚持以改炉灶、改习惯为重点的综合防治措施

　　改良炉灶是防治燃煤型地方性氟中毒的主要措施。地氟病区镇乡人民政府和区政府有关部门，要充分调动群众的积极性，加大改炉改灶力度，有计划地组织成片实施改炉改灶，确保群众使用有排烟设施、能有效控制室内氟污染的炉灶。我区改炉改灶项目，由区项目领导小组根据基线调查结果，确定项目镇乡改良炉、灶的方式和数量。镇乡项目领导小组负责回风铁炉、烟管的接收和发放工作。项目村委会组织人员到项目户进行炉灶的安装改建。同时要采取综合措施治理地氟病，如改变耕种方式，推进病区产业结构和种植结构调整，改变病区群众的主食结构，发展利用沼气等。地氟病区要加强地氟病防治监测，评价防治效果，总结经验，分析问题，改进措施，预防和控制地氟病的发生和流行。

　　五、建立专业队伍，加强技术培训与指导

　　要建立健全地氟病专业防治机构，做好地氟病防治专业人员在职继续教育和培训，提高人员素质，建设精干的防治专业队伍，指导落实各项预防措施。加强技术培训，做好改炉改灶的技术指导，并正确使用与维护，真正、长期地达到降氟除氟的目的。

　　六、督导检查、监测与评估

　　在区项目领导小组的领导下，各镇乡项目领导小组要根据项目进展情况，分阶段组织督导检查。对督导检查中发现的问题及时整改。项目全面完成后，区项目领导小组将对全区项目工作完成情况进行评估，写出评估报告，申请市上验收。

　　七、把握机遇，做好地氟病防治项目工作

　　去年市政府安排了9776台炉具，对我区5个地氟病区镇乡、19个村实施了改炉改灶工程，今年中央财政通过转移支付安排我区地氟病防治项目补助资金 200多万元，用于病区改炉改灶、健康教育和监测等工作。各病区镇乡人民政府、区政府有关部门要把握机遇，认真作好安排，加强督导检查，扎扎实实地做好防治工作，保质保量按时完成任务，顺利通过国家和市级的督导检查，为争取明年中央和市级财政的支持奠定坚实基础。

　　二00五年十一月二十五日