各县、区人民政府，市各有关部门：

　　经市政府同意，现将《市第五届社区居委会换届选举工作方案》转发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

二00五年十一月二十一日

　　市第五届社区居委会换届选举工作方案

　　一、指导思想和总体要求

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，扩大基层民主，实现居民自治，真正把思想好、作风正、有文化、有能力，能真心实意带领群众，为群众办实事的优秀人才选进社区居委会班子，不断强化社区功能，发展社区事业，构建和谐社区，促进我市政治文明、物质文明、精神文明建设协调发展。

　　各县、区可根据上一届社区居委会换届选举以来的情况变化，适当调整社区规模，原则上每个社区不少于1000户。社区居委会成员通过民主选举产生，由主任、副主任和委员5—9人组成，原则上在本社区产生，主任和副主任中1—2人为专职干部。

　　社区居委会换届选举工作，在各县、区党委统一领导下，由县区、乡镇政府和街道办事处组织实施，各级民政部门负责具体业务指导。社区居委会可以由代表选举、户代表选举和选民直接选举三种方法产生。我市第五届社区居委会选举以居民代表选举为主，提倡采取直接选举和户代表选举，龙子湖区、蚌山区、禹会区、新城区要各拿出3个社区居委会进行直接选举或户代表选举试点，其它县、区也应创造条件推行直接选举或户代表选举试点工作。选举工作实行差额选举，无记名投票，坚持公平、公正、公开，做到选举委员会成员公开、候选人公开、选举工作人员公开、选举时间和地点公开、唱、计票工作及选举结果公开。

　　二、实施步骤

　　（一）准备动员阶段

　　1、建立选举工作机制，各社区成立选举委员会，主持本社区居民选举工作。2、摸清本辖区内人口状况（包括居住1年以上的暂住人口），选民数量和分布情况，制定选举工作方案，培训选举工作人员。3、动员和部署。

　　（二）候选人提名和选举阶段

　　1、选民登记（采用代表选举的可简化）。选举工作机构对居民依法享有选举权和被选举权的资格进行登记、审查和确认。选民基本条件：年满十八周岁；户籍在本社区的居民或居住1年以上的暂住居民。对人户分离的居民，尊重本人意愿，可自主选择选民登记社区。村改居或居民多于村民的社区，村民可进行选民登记，有选举权和被选举权。村民在居委会成员中应有一定比例，并负责村民工作。

　　2、推选新一届社区成员代表。社区成员代表应有广泛的代表性，从加强社区建设的实际出发，各居民小组、居民群众团体、驻社区单位、物业管理、业主都应有代表参加。

　　3、提名候选人。社区居委会候选人在各居民小组、居民群众团体民主推选的基础上，由社区成员代表会议民主决定。候选人数须大于应选人数。

　　4、投票选举。可设立中心会场和若干投票站，投票结束后，在当日公开计票、唱票，公布选举结果。选举所投票数超过全体代表半数（直接选举应超过登记选民半数，户代表选举应超过登记户代表的半数）的，选举有效。社区居委会候选人必须获得投票数的半数以上造成票，方可当选。

　　（三）总结完善阶段

　　1、推选社区居委会下属工作委员会和居民小组，建立民主理财小组，实行民主理财。社区居委会下属的工作委员会，应根据本社区的实际和工作需要，由社区居委会成员分工负责。

　　2、进一步加强社区居委会组织建设，完善自治章程、居民公约，健全代表会议、居委会议和居务公开等制度，明确各工作委员会职责。

　　三、时间安排

　　2005年12月底前，全面完成市第五届社区居委会换届选举工作。

　　四、相关要求

　　社区居委会换届选举是广大社区居民政治生活中的一件大事，是巩固基层政权，依法管理城市，推进基层民主政治建设的重要基础。各级政府要高度重视，加强领导，制定切实可行的工作方案，给予必要的经费支持，精心组织，周密部署，稳步推进。各级民政部门要具体指导好社区居委会换届选举工作，把坚持党的领导同充分发挥民主、严格依法办事紧密结合起来。要加强对换届选举全过程的指导和监督，依法查处选举过程中的违规违法行为，确保换届选举工作顺利进行。

　　蚌埠市民政局