各县（市、区）政府，市政府各部门、直属各单位：

　　为进一步转变政府职能，提高地名工作的公共服务能力，根据全省地名工作会议和省地名委《关于实施地名公共服务工程的通知》（浙地委[2005]3号）精神，经市政府领导同意，决定从今年起启动实施衢州市地名公共服务工程。现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和以人为本理念，以充分发挥地名的社会服务功能为目的，按照“统筹安排，分批实施，因地制宜，分类指导，合理推进”的要求，充分利用现代信息技术，改革传统的地名工作，建立与信息时代相适应的地名工作方式、管理手段、工作机制，提高工作效率、管理水平和服务质量，逐步形成内容丰富、方便快捷、优质高效的地名公共服务体系，为提升衢州文化名城品位、促进和谐社会建设作出应有的贡献。

　　二、目标任务

　　根据民政部和省政府的统一部署，我市从今年起，用5年时间完成地名规划、地名规范、数字地名、地名标志等四个方面的专项事务，重点完成地名规划和数字地名工作。

　　（一）地名规划专项事务

　　市本级作为此项工作的试点单位，市地名办要切实负起责任，在2005年年底前提出规划编制工作方案，争取在2006年年初启动实施，力争在2007年年底前完成；市和两区财政要切实保障必需的编制工作经费，民政等有关部门要做好资料提供等协调配合工作。各县（市、区）要结合各自实际，尽快拟定地名规划工作方案，争取在2006年年初启动规划编制工作，力争在2008年6月底前全部完成任务。规划的范围及内容、标准等，要严格按照民政部、建设部《关于开展城市地名规划工作的通知》（民发[2005]65号）和省民政厅、建设厅《转发民政部建设部关于开展城市地名规划工作的通知》（浙民区[2005]84号）精神执行；要聘请有关专家、学者和社会各界人士参与规划编制工作，着力提高规划编制质量；要结合本地区城市建设总体规划，重点解决好新建路网名称规划问题。

　　（二）数字地名专项事务

　　数字地名专项事务主要包括地名网站、地名光盘（电子地图）、地名热线（问路电话）、地名触摸屏等业务。为整合资源，防止重复建设造成浪费，采用以下方法分级实施数字地名专项事务。

　　1、地名网站业务。按照“统筹规划、需求主导、分步实施、整合资源、统一标准、信息准确”的要求，加快建设衢州市地名网站，确保在2005年年底前开通运行。努力把衢州地名网建成服务公众的桥梁、在线管理的平台、对外宣传的窗口，为公众提供直观、便捷的地名信息。网站的总体规划、栏目设置、日常运营维护由市民政局负责，各县（市、区）和各有关部门积极配合协助，及时提供全市范围内行政区域图、市区图、分乡（镇）地图册、公交线路图、交通图、城市总体规划图、旅游景点分布图、各类园区规划图、长途客运班车时刻表、火车列车时刻表、民航时刻表等资料。

　　2、电子地图业务。电子地图业务由市民政、规划、建设等相关部门配合协作开发，各县（市、区）要积极配合做好相关信息资料的提供与审核工作，需普查和补查的地名资料，要在2006年6月底前完成。通过建立电子地图，形成优质、有效的地名信息平台，切实提高地名工作的信息化水平。

　　3、地名热线业务。各县（市）要积极与电信等部门合作开发地名查询热线（问路电话）业务，同时在城区主要地段设立地名触摸屏，使社会公众能够快速、便捷、及时、准确地获得地名信息，为社会提供优质服务。要求2007年年底前完成。

　　地名网站和电子地图的开发、使用、维护经费由市、县（市、区）分级负担。

　　（三）地名规范专项事务

　　通过完善地名管理法规，理顺地名管理体制，健全工作机制，为实施地名公共服务工程营造良好的制度环境。各地要根据新修订的地名管理工作法规的有关要求，结合各地实际，出台、修改相关的规范性文件，规范地名管理工作，要求在2008年前完成。《衢州市地名管理实施办法》修订工作由市地名办牵头，各县（市、区）各有关部门配合。

　　（四）地名标志专项事务

　　1、已完成城市标准地名标志设置任务的县（市、区），要在现有的基础上，做好查漏补缺工作，进一步健全完善地名标志长效管理机制，确保地名标志的完好率。

　　2、尚未完成城市标准地名标志设置任务的县（市、区），要尽快启动，确保在2006年6月底前完成。

　　3、各县（市、区）在完成城市标准地名标志设置的基础上，要按照城乡一体化发展的要求，积极开展农村地名标志设置工作；同时要以村为单位切实做好设标资料（主要包括一图[门牌编号平面图]一表[门牌编号表]等资料）的收集、完善和归档工作。

　　4、江山市作为乡镇地名标志设置工作的试点单位，要加大工作力度，确保在2005年年底前完成设标工作。在试点的基础上，其他县（区）要在2006年全面启动乡镇地名标志设置工作，确保在2007年年底前完成。

　　三、实施步骤

　　（一）组织准备阶段。时间：从2005年11月起至2005年年底。主要任务：建立健全地名公共服务工程领导机构和工作班子，落实工作经费和办公设施；科学制定实施方案、实施计划，拟定政策文件，要求各县（市、区）的地名公共服务工程实施方案于2005年12月15日前报市民政局；适时召开会议，统一部署，组织培训。

　　（二）整体推进阶段。时间：从2006年上半年至2008年上半年。主要任务：组织实施地名公共服务工程，在现有的基础上，按照既定的目标任务，突出重点，协调各方，形成合力，狠抓落实，加强督查，确保地名规划、地名规范、数字地名、地名标志四个方面专项事务的全面完成。

　　（三）检查验收阶段。时间：2008年下半年。主要任务：对各地地名公共服务工程的实施情况进行检查验收，总结经验，查漏补缺，进一步充实和完善地名公共服务工程的各项事务。

　　（四）规范完善阶段。时间：2008年下半年至2009年底。主要任务：针对检查验收中发现的问题及时进行整改，建立地名规划、地名规范、数字地名、地名标志的长效管理机制，为地名公共服务创造良好的环境。

　　四、几点要求

　　（一）加强组织领导，精心组织实施。各县（市、区）要重视和支持地名公共服务工程实施工作，按照“总体目标政府定，具体工作民政办，相关工作部门帮”的原则，切实将地名公共服务工程抓实抓好。各级民政部门作为具体实施单位，要加大工作力度，主动协调各方关系，建立工作制度，按省、市的总体部署，结合当地实际尽快启动地名服务工程的各项专项事务。各有关部门要全力配合、积极支持地名公共服务工程的实施工作，齐心协力推进地名公共服务工程。

　　（二）落实经费保障，尽快启动相关服务项目。地名公共服务工程是一项社会公益事业，各级财政要落实工作经费，提供必需的经费保障。同时，要通过市场运作等方式筹集经费，探索地名工作多渠道经费投入机制。

　　（三）切实加强地名工作的力量。地名公共服务工程技术性强、工作量大、涉及面广。各县（市、区）要根据实际情况，尽快解决和充实地名工作人员，确保专兼职人员不少于2名。

　　（四）加大宣传力度，调动和依靠社会力量参与公共服务工程。各地要围绕地名公共服务工程的实施，利用多种途径，加强宣传，充分调动各方积极性；同时，在工作中要充分利用社会资源，避免重复建设，以降低成本，减少浪费。

　　（五）试点先行，以点带面。江山市和市本级作为乡镇地名标志和地名规划两项工作的试点单位，要先行启动，着力探索提高地名公共服务水平的新途径、新措施、新办法，为全市面上工作的推开提供借鉴。

　　二○○五年十一月十四日