各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　为贯彻落实党的十六届五中全会精神，切实安排好我市冬季人民生活，根据市人民政府领导同志指示精神，现将有关事项通知如下：

　　一、抓好冬季供暖和防寒防冻工作。坚持以区为主的原则。各区政府要对本区范围内按时稳定供热负总责，市有关部门和专业及社会供热单位要主动克服困难，配合各区做好工作。要针对煤炭价格变化较大的情况，重点抓好煤源的落实，保证不断档；市建委要与各区密切配合，组织全市各供热单位对设备进行全面检查和维修，保证供热期间设备处于完好状态；对新增供热面积的供热设施要抓紧安装和调试，确保按时供热。煤建部门要努力做好冬煤供应，确保煤制品质量，不断完善服务措施，满足烧煤取暖户冬季用煤需求。房管部门和各房屋产权单位要搞好房屋检修和烟道疏通等工作，防止意外事件发生。

　　二、切实做好解困和社会保障工作。继续加大再就业工程实施力度，进一步拓宽就业渠道，妥善安置失业下岗职工，同时确保下岗职工生活保障金和退休养老金按月足额发放。落实城市最低生活保障制度，认真做好民政优抚、社会救济工作，积极安排好孤老、孤儿、定期救济户、社会优抚对象和残疾人的生活，做好低保工作，做到应保尽保，不错不漏。同时，广泛动员社会各界，开展“送温暖、献爱心、办实事”活动，确保不让一户困难群众生活过不去。

　　三、做好冬季疾病预防和控制工作。为确保市民身体健康，市卫生局要就重点疾病控制、卫生监督检查、健康教育与健康促进等制定详细工作计划，特别要做好今冬明春传染病防控工作，制定出应急预案。各区县人民政府、新闻媒体等单位要给予积极配合，大力支持，以医院和社区为阵地，深入开展多种形式的冬季卫生防病知识宣传活动，提高群众的防病能力，为搞好冬季疾病的社会防控提供保障。

　　四、努力组织好冬令市场供应。市商务委和各区县要组织适时对路的商品货源，抓好冬令商品的生产、加工、配送和销售，搞好蔬菜、副食品等人民生活必需品的货源储备，特别是确保元旦、春节期间的供应，满足群众生活需求。要继续深入抓好“放心食品”工程，提高人民生活质量。工商、物价、质监、公安等部门要进一步整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品和哄抬物价等违法行为，加强对农贸市场的监管，保证农副产品质量，保护消费者的合法权益。

　　五、加强市容环境综合整治工作。各区、县人民政府及有关部门要继续加大道路及居民区环境综合整治力度。市政部门要严格控制入冬前的掘路审批，同时搞好道路、桥梁的养护管理，对排水设施进行全面疏通，防止污水外溢、跑冒结冰。市容管理部门要加强道路秩序的治理和环境卫生清扫保洁，深入开展冬季爱国卫生运动，搞好冬季灭鼠和卫生工作；彻底取缔乱摆乱卖、占路加工等现象，同时与各区搞好衔接，做好冬季清雪预案，落实清雪责任制。环保部门要加大环境监测力度，禁止焚烧垃圾和树叶，治理施工扰民等现象。

　　六、强化社会治安综合治理和安全稳定工作。公安部门要结合冬季特点，继续深化严打整治斗争，进一步加大打击各类刑事犯罪的工作力度，依法惩处违法犯罪分子，增强群众安全感，维护社会稳定。严格各项治安管理，净化社会环境。公安交通管理部门要针对冬季交通特点，加强交通组织疏导工作，保证群众出行安全和道路畅通。公安消防部门要强化消防监督管理，搞好防火宣传教育，严防重大火灾事故发生。要全面开展安全工作大检查，认真查找安全隐患和工作中存在的问题，特别要下大力量对重点行业、重点企业、重点部位的安全隐患进行专项整治，加大安全生产管理的力度，坚决杜绝违章作业，避免重、特大事故的发生。市信访办要认真搞好信访接待和矛盾排查工作，及时解决群众反映的各种问题，理顺群众情绪，维护全市政治安定和社会稳定。

　　七、组织开展丰富多彩的文化体育活动。要充分利用各类文化、旅游、体育资源，丰富冬季群众生活。开展形式多样的社区群众文化、体育活动和社区服务志愿者活动，提高广大群众的文化素质和生活品位。针对冬季农闲的特点，各有关单位要组织开展科技、文化下乡活动，引导农民移风易俗，反对封建迷信，开展健康有益的活动。教育部门要和有关单位配合，安排好中小学生的寒假生活。

　　八、切实加强组织领导。各区县、各部门、各单位要以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，站在构建和谐社会的高度，切实安排好冬季人民生活的有关工作。各区县人民政府、各部门要成立冬季人民生活领导小组，负责冬季人民生活工作的落实、推动和检查。要严格工作责任制，明确职责，层层分解，落实到人。要充分利用各种媒体，搞好舆论宣传和监督，促进工作的顺利开展。各有关单位要密切配合，同心协力，抓好抓实冬季人民生活各项工作，确保广大人民群众满意过冬。

二00五年十一月七日