【法条】

　　第四十二条　景区开放应当具备下列条件，并听取旅游主管部门的意见：

　　(一)有必要的旅游配套服务和辅助设施；

　　(二)有必要的安全设施及制度，经过安全风险评估，满足安全条件；

　　(三)有必要的环境保护设施和生态保护措施；

　　(四)法律、行政法规规定的其他条件。

　　【释义】

　　本条是关于景区开放条件的规定。

　　本条的基本立法精神，是要求景区开放接待旅游者符合条件：一是安全性，这是核心要素；二是便利性、舒适性；三是保护生态环境，实现可持续发展。

　　(一)必要的旅游配套服务和辅助设施

　　旅游配套服务和辅助设施是实现景区旅游功能的必备条件。旅游配套服务和辅助设施一般包括：住宿接待设施及其服务、餐饮设施及其服务、旅游购物设施及其服务、文化娱乐设施及其服务、医疗设施及其服务、景区交通设施及其服务，具体如供水、排水、供电、停车场、通讯、公厕、垃圾箱、无障碍设施，以及景区区域界限、服务设施、游览解说系统、通用指示标志、游客中心、救助电话等。目前，这些要求分见于国家、地方标准和地方法规。《旅游景区质量等级的划分与评定》(GB/T17775-2003)有一些要求；我国29个地方性旅游法规中规定了对景区的一些要求，包括：停车场、免费公共厕所、通信设备、安全保障与紧急救援、无障碍设施、医疗条件、公共通用标识牌以及对游览环境的要求。例如，《北京市旅游管理条例》第四十四条规定，“旅游区(点)应当根据接待的需要，按照规定标准，建设停车场、免费公共厕所以及符合环境卫生、通讯、安全保障、无障碍等要求的配套服务设施。旅游区(点)的配套服务设施，应当统一规划，合理布局，不得影响景区景容”。

　　(二)必要的旅游安全设施及制度，经过安全风险评估，满足安全条件

　　景区要满足安全条件。这是概括性规定，要求景区开放时，可以做到对旅游者及周边居民人身、财产安全的保障。法律对安全条件有明确规定的，要符合相关规定；有国家标准或者行业标准的，要符合标准；没有标准的，要符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。

　　景区要有旅游安全设施及制度，主要包括：一是场所的安全保障，如景区内道路交通、卫生环境、山体、植被、物种或水域、雷电等自然环境危害的防范设备等；二是设施设备的安全保障，如工程管线、游乐设施设备、消防设施、防灾设施设备等；三是针对旅游者的安全保障制度等，如治安保卫、安全救护、安全警示标识、安全使用说明、紧急救援配置、景区流量控制等安全制度和预案情况、安全操作从业人员和管理人员状况及安全培训等。