第一百六十三条 土地上已设立土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等权利的，未经用益物权人同意，土地所有权人不得设立地役权。

　　●条文主旨

　　本条是关于在已设立用益物权的土地上，土地所有权人设立地役权的规定。

　　●立法背景

　　举个例子，甲房地产商在地下铺设油管线需要通过某集体所有的土地，而该土地已发包给乙，这时，该集体在没有征得乙同意的情况下，就擅自与甲房地商签订地役权合同。于是，乙以该集体侵犯了自己的合法权益为由，向法院起诉。实践中类似这样的纠纷很多。

　　●条文解读

　　物权法规定，用益物权人对他人所有的不动产或者动产，依照法律享有占有、使用和收益的权利。用益物权包括土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权等权利。

　　由此规定可以看出，用益物权是一种独立的物权，用益物权一旦设立，用益物权人便独立地对标的物享有占有、使用和收益的权利。用益物权人不仅对所用益的标的物享有支配的权利，而且可以排除包括土地所有权人在内的一切人的干涉，这是用益物权的本质特征之一。土地所有权人未经用益物权人同意，不得在已设立土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权的土地上设立地役权。