中华人民共和国红十字会法(修订草案)

　　目　　录

　　第一章　总　　则

　　第二章　组　　织

　　第三章　职　　责

　　第四章　标志与名称

　　第五章　经费与财产

　　第六章　法律责任

　　第七章　附　　则

　　第一章　总　　则

　　第一条　为了保护人的生命和健康，维护人的尊严，发扬人道主义精神，促进和平进步事业，保障和规范红十字会依法履行职责，制定本法。

　　第二条　中国红十字会是中华人民共和国统一的红十字组织，是从事人道主义工作的社会救助团体。

　　第三条　中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，承认中国红十字会章程并缴纳会费的，可以自愿参加中国红十字会。

　　企业、事业单位及有关团体通过申请可以成为红十字会的团体会员。

　　国家鼓励自然人、法人以及其他组织参与红十字志愿服务。

　　国家支持在学校开展红十字青少年工作。

　　第四条　中国红十字会遵守宪法和法律，遵循国际红十字和红新月运动确立的基本原则，依照中国参加的日内瓦公约及其附加议定书和中国红十字会章程，独立自主地开展工作。

　　中国红十字会全国会员代表大会依法制定或修改中国红十字会章程，章程不得与宪法和法律相抵触。

　　第五条　人民政府对红十字会给予支持和资助，保障红十字会依法履行职责，并对其活动进行监督;红十字会协助人民政府开展与其职责有关的活动。

　　第六条　中国红十字会根据独立、平等、互相尊重的原则，发展同各国红十字会和红新月会的友好合作关系。

　　第二章　组　　织

　　第七条　县级以上按行政区域建立地方各级红十字会，根据实际工作需要配备专职工作人员。

　　全国性行业根据需要可以建立行业红十字会。

　　全国建立中国红十字会总会。

　　第八条　各级红十字会设立理事会、监事会。理事会、监事会由会员代表大会选举产生，向会员代表大会负责并报告工作，接受其监督。

　　理事会民主选举产生会长和副会长。各级红十字会会员代表大会闭会期间，由理事会执行会员代表大会的决议。

　　执行委员会是理事会的常设执行机构，其人员组成由理事会决定，向理事会负责并报告工作。

　　理事会、执行委员会工作受监事会监督。

　　上级红十字会指导下级红十字会工作。

　　第九条　中国红十字会总会设名誉会长和名誉副会长。名誉会长和名誉副会长由中国红十字会总会理事会聘请。

　　第十条　中国红十字会总会具有社会团体法人资格;地方各级红十字会、行业红十字会依法取得社会团体法人资格。

　　第三章　职　　责

　　第十一条　红十字会履行下列职责：

　　(一)开展救援、救灾的相关工作，建立红十字应急救援体系。在战争、武装冲突、自然灾害、公共安全事件和其他突发事件中，对伤病人员和其他受害者提供紧急救援和人道救助;

　　(二)开展应急救护培训，普及应急救护、防灾避险和卫生健康知识，组织志愿者参与现场救护;参与输血献血工作，推动无偿献血;开展其他人道主义服务活动;

　　(三)组织开展红十字志愿服务、红十字青少年工作;

　　(四)参加国际人道主义救援工作;

　　(五)宣传国际红十字和红新月运动的基本原则和日内瓦公约及其附加议定书;

　　(六)依照国际红十字和红新月运动的基本原则，完成人民政府委托事宜;

　　(七)依照日内瓦公约及其附加议定书的有关规定开展工作。

　　第十二条　在自然灾害和突发事件中，执行救助任务并标有红十字标志的人员、物资和交通工具有优先通行的权利。

　　第十三条　任何组织和个人不得拒绝、阻碍红十字会工作人员依法履行职责。

　　第四章　标志与名称

　　第十四条　中国红十字会使用白底红十字标志。

　　红十字标志具有保护作用和标明作用。

　　红十字标志的保护使用，是标示在战争、武装冲突中必须受到尊重和保护的人员和设备。其使用办法，依照日内瓦公约及其附加议定书的有关规定执行。

　　红十字标志的标明使用，是标示与红十字活动有关的人或者物。其使用办法，由国务院和中央军事委员会依据本法规定。

　　第十五条　因宗教信仰使用红新月标志的，其使用办法适用红十字标志的使用规定。

　　第十六条　国家武装力量的医疗卫生机构使用红十字标志，依照日内瓦公约及其附加议定书的有关规定执行。

　　第十七条　红十字标志和名称受法律保护。禁止以任何形式冒用、滥用、篡改红十字标志和名称。

　　第五章　经费与财产

　　第十八条　红十字会经费的主要来源：

　　(一)红十字会会员缴纳的会费;

　　(二)境内外组织和个人捐赠的款物;

　　(三)动产和不动产的收入;

　　(四)人民政府的拨款;

　　(五)其它合法收入。

　　第十九条　国家对红十字会兴办的与其宗旨相符的社会福利事业给予扶持。

　　第二十条　红十字会为开展救助工作，可以依法进行募捐活动。

　　第二十一条　红十字会接受自然人、法人以及其他组织用于人道和社会公益事业的捐赠款物，应当向捐赠者开具由财政部门统一监(印)制的公益事业捐赠票据。

　　捐赠者的公益捐赠行为，依法享受税收优惠。

　　第二十二条　红十字会有权处分其接受的捐赠款物;在处分捐赠款物时，应当尊重捐赠者的意愿。

　　第二十三条　红十字会应当建立经费、物资的财务管理、内部控制、审计公开和监督检查制度。

　　红十字会的经费使用应当与其宗旨相一致。

　　红十字会对接受的境外捐赠款物，应当建立专项审查监督制度。

　　红十字会应当聘请依法设立的独立第三方机构，对捐赠款物的来源和使用情况进行审计，并将审计结果向红十字会理事会报告。

　　第二十四条　红十字会应当建立健全信息公开制度，规范信息发布，定期向社会公布捐赠款物的接受和使用情况，接受社会监督。

　　第二十五条　红十字会的经费使用情况依照国家有关法律、法规的规定，接受人民政府的检查监督。

　　第二十六条　任何组织和个人不得侵占和挪用红十字会的经费和财产。

　　第六章　法律责任

　　第二十七条　红十字会及其工作人员违反本法规定，有下列情形之一的，由同级人民政府或者上级红十字会责令改正;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　(一)违背捐赠者意愿，擅自处分其接受的捐赠款物的;

　　(二)未遵守有关监管制度，造成经费和财产损失的;

　　(三)未按照法律、法规公开信息的;

　　(四)法律、法规规定的其他情形。

　　第二十八条　自然人、法人或者其他组织违反本法规定，有下列情形之一，给红十字会造成损失的，依法承担民事责任;违反行政管理秩序的，应当给予行政处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　(一)冒用、滥用、篡改红十字标志和名称的;

　　(二)制造、发布、传播虚假信息，损害红十字会名誉的;

　　(三)侵占和挪用红十字会的经费或财产的;

　　(四)阻碍红十字会工作人员依法履行职责的;

　　(五)法律、法规规定的其他情形。

　　第七章　附　　则

　　第二十九条　本法所称“国际红十字和红新月运动确立的基本原则”，是指一九八六年十月日内瓦国际红十字大会第二十五次会议通过的“国际红十字和红新月运动章程”中确立的人道性、公正性、中立性、独立性、志愿服务、统一性和普遍性七项基本原则。

　　本法所称“日内瓦公约”，是指中国加入的于一九四九年八月十二日缔结的日内瓦四公约，即：《改善战地武装部队伤者病者境遇之日内瓦公约》、《改善海上武装部队伤者病者及遇船难者境遇之日内瓦公约》、《关于战俘待遇之日内瓦公约》和《关于战时保护平民之日内瓦公约》。

　　本法所称日内瓦公约“附加议定书”，是指中国加入的于一九七七年六月八日缔结的《一九四九年八月十二日日内瓦四公约关于保护国际性武装冲突受难者的附加议定书》和《一九四九年八月十二日日内瓦四公约关于保护非国际性武装冲突受难者的附加议定书》。

　　第三十条　本法自公布之日起施行。